3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Viện kiểm sát nhân
3.2.1. Công tác tổ chức cán bộ của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh
Để nâng cao vai trò của VKSND trong việc áp dụng BPNC tạm giam của CQĐT tỉnh Hà Tĩnh thì trong công tác tổ chức cán bộ của VKSND cần thực hiện một số nội dung sau:
Thứ nhất, nắm chắc tình hình chấp hành pháp luật để quản lý, chỉ đạo và có biện pháp xử lý.
Quản lý, chỉ đạo, điều hành là một hoạt động quản lý chuyên sâu, quyết định kết quả của mọi hoạt động, do vậy, để thực hiện tốt công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam của CQĐT thì hoạt động quản lý, chỉ đạo điều hành phải được đề cao và tăng cường.
Lãnh đạọ VKSND các cấp phải quản lý chặt chẽ, đầy đủ tình hình chấp hành pháp luật trong áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam. Quản lý tốt tình hình sẽ tạo điều kiện cho việc xác định mục tiêu, kế hoạch và phương pháp tiến hành kiểm sát một cách đúng đắn, chính xác và đạt hiệu quả. Sau khi quản lý được tình hình, phải nghiên cứu và kịp thời chỉ đạo xử lý, giải quyết nhằm đáp ứng nhu cầu và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của công tác kiểm sát việc tạm giam của CQĐT, cụ thể:
- Bám sát và thực hiện tốt các quy định của bộ Luật TTHS 2003, Luật tổ chức VKSND năm 2014, các Nghị quyết của Quốc hội, Chỉ thị công tác hàng năm của Viện trưởng Tối cao về chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát việc tạm giam trong giai đoạn điều tra trong Ngành kiểm sát.
- Phối hợp chặt chẽ giữa kiểm sát việc tạm giam của CQĐT với các khâu công tác trong Ngành kiểm sát, cơ quan có trách nhiệm trong việc tạm giam.
VKS cấp trên đối với VKS cấp dưới. Có các biện pháp chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ bằng nhiều hình thức như: trả lời Thỉnh thị, ban hành các Hướng dẫn, Thông báo rút kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ của cấp trên đối với cấp dưới; kỹ năng kiểm sát trực tiếp Nhà tạm giữ, Trại tạm giam để cán bộ, Kiểm sát viên có điều kiện củng cố và cập nhật kiến thức, quy định mới của pháp luật, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao kỹ năng phát hiện vi phạm.
Ngoài ra, cần có biện pháp quản lý chặt chẽ nghiệp vụ và xây dựng lề lối làm việc khoa học, quy định rõ trách nhiệm của Kiểm sát viên, cán bộ để nâng cao trách nhiệm pháp lý, ý thức kỷ luật.
Thứ hai, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và chiến lược cán bộ
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. Nâng cao tiêu chuẩn về chính trị, đạo đức và nghề nghiệp chuyên môn của các cán bộ tư pháp. Nghiên cứu tiến tới thực hiện việc thi sát hạch trước khi bổ nhiệm và quy định thời hạn bổ nhiệm các cán bộ có chức danh tư pháp; cải tiến thủ tục bổ nhiệm theo hướng gọn, kịp thời, bảo đảm dân chủ, công khai. Tăng cường cán bộ lãnh đạo chủ chốt của các cơ quan tư pháp ở Trung ương và địa phương; chú trọng đề bạt số cán bộ có quan điểm chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đã được đào tạo cơ bản và kinh nghiệm trong thực tiễn công tác đảm nhiệm các chức vụ lãnh đạo các cơ quan tư pháp. Thực hiện luân chuyển cán bộ tư pháp giữa các cấp và các địa phương, đồng thời xây dựng chế độ, chính sách phù hợp để thực hiện việc luân chuyển đó [11].
Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam của CQĐT, VKS các cấp cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên; cần có chính sách khuyến khích cán bộ học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính
trị, ngoại ngữ, tin học…; xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và có chiến lược xây dựng cán bộ kế cận lâu dài, quan tâm chính sách đào tạo cán bộ trẻ, trong diện quy hoạch.
- Để đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn nói chung và tạm giam nói riêng và nâng cao nhận thức của cán bộ toàn Ngành về tầm quan trọng của kiểm sát hoạt động tư pháp mà kiểm sát việc tạm giam của CQĐT là một trong những lĩnh vực quan trọng, VKS các cấp phải thường xuyên mở các hội nghị tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu đối với cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác này để giúp cho cán bộ, Kiểm sát viên có điều kiện nghiên cứu nắm chắc các quy định của pháp luật, tiếp cận, học hỏi các kinh nghiệm thực tiễn từ đó bổ sung, hoàn thiện kỹ năng cần thiết.
- Thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên “vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm về bản lĩnh; kỷ cương và trách nhiệm”; đẩy mạnh việc “học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; tổ chức tuyển chọn, thi Kiểm sát viên giỏi. Bên cạnh đó gắn với việc giáo dục về lối sống, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên để xây dựng Ngành kiểm sát có đội ngũ cán bộ vừa giỏi về chuyên môn nghiệp vụ vừa có phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, khắc phục tình trạng suy thoái, xuống cấp về đạo đức của một bộ phận cán bộ, Kiểm sát viên; có hình thức tuyên dương, khen thưởng kịp thời và thỏa đáng đối với người có thành tích và xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với cán bộ có vi phạm pháp luật, nghiệp vụ, đạo đức.
- Mỗi cán bộ, Kiểm sát viên cũng cần phải nhận thức được và không ngừng phát huy vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của Ngành kiểm sát nhân dân nói chung, nhận thức được nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong việc tạm giam của CQĐT nói riêng. Phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc được giao, phối hợp tốt với CQĐT trong thực thi nhiệm vụ.
- Cần tăng cường, bổ sung nhân lực cho các cơ quan THTT nhằm giải quyết tình trạng quá tải trong quá trình giải quyết vụ án, đảm bảo cho hiệu quả hoạt động của các cơ quan đó trong công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm. Cần chú trọng trong công tác tuyển chọn người vào các cơ quan tư pháp và bổ nhiệm các chức danh tư pháp. Những cán bộ được tuyển chọn và bổ nhiệm cần đảm bảo cả về phẩm chất đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ. Nhà nước cần quan tâm hơn nữa, có các biện pháp ưu đãi hơn trong việc thu hút những người có năng lực thực sự thi tuyển vào các cơ quan tư pháp.
- Tăng cường công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, hoàn thiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ kiểm sát, quan tâm đến kinh phí hoạt động và trang thiết bị làm việc cho cán bộ kiểm sát.
- Định kỳ tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác kiểm sát việc tạm giam cho Kiểm sát viên các cấp, nhất là về kiến thức thực tiễn trong công tác kiểm sát.
- Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên có bản lĩnh, trách nhiệm, bản lĩnh nghề nghiệp, có năng lực, trình độ chuyên môn; chú ý lựa chọn cán bộ, Kiểm sát viên thực sự có năng lực để đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu để bố trí đảm nhiệm vị trí công tác quan trọng, thực hiện tốt việc luân chuyển cán bộ, kiểm sát viên đồng thời chế độ, chính sách phải được đảm bảo.
- Nâng cao công tác quản lý cán bộ, kịp thời phát hiện cán bộ, kiểm sát viên vi phạm pháp luật, có biểu hiện tiêu cực để xử lý, uốn nắn làm trong sạch đội ngũ cán bộ.