Cụng an cấp xó (gồm 2 bộ phận đú là cụng an phƣờng và cụng an xó, thị trấn) ở đề tài nay xin đƣợc phõn tớch một số hoạt động và chất lƣợng của cụng an xó vỡ đõy lực lƣợng chiếm đa số ở đơn vị hành chớnh cấp xó hiện nay. Trờn cơ sở đú cho thấy “Cụng an xó là bộ phận khụng chớnh quy trong hệ thống tổ chức của Cụng an nhõn dõn Việt Nam, đƣợc gọi là khụng chớnh quy vỡ họ khụng cú quõn hàm và khụng đƣợc đào tạo chớnh quy ở cỏc trƣờng của Bộ cụng an; ngoài trƣởng cụng an xó ra, thỡ cỏc thành viờn khỏc khụng đƣợc hƣởng lƣơng và cỏc chế độ tài chớnh nhƣ bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, mà chỉ đƣợc phụ cấp” [3]. Cụng an xó là lực lƣợng vũ trang bỏn chuyờn trỏch đƣợc bố trớ tại cỏc xó và thị trấn nơi khụng bố trớ đƣợc lực lƣợng cụng an chớnh quy, cỏc nhiệm vụ đƣợc quy định tại Điều 9 của Phỏp lệnh Cụng an xó, trong đú cú nhiệm vụ “Tham mƣu cho Uỷ ban nhõn dõn xó và tổ chức thực hiện quy định của phỏp luật về quản lý, giỏo dục cỏc đối tƣợng phải chấp hành hỡnh phạt quản chế, cải tạo khụng giam giữ, ngƣời bị kết ỏn tự nhƣng đƣợc hƣởng ỏn treo cƣ trỳ trờn địa bàn xó”. Cụng an xó đƣợc bố trớ tại cỏc xó, gọi là Ban cụng an xó do một trƣởng cụng an, phú trƣởng cụng an xó và cỏc cụng an viờn đƣợc bố trớ theo thụn, xúm, bản, buụn, ấp. Trƣớc đõy việc quản lý giỏm sỏt ngƣời thi hành ỏn treo, ỏn cải tạo khụng giam giữ khi chƣa cú Luật THAHS năm 2010 ra đời thỡ ở nhiều địa phƣơng đó rất lỳng tỳng, chƣa thống nhất trong việc phõn cụng tổ chức, cỏ nhõn chịu trỏch nhiệm giỏm sỏt, giỏo dục nờn cú địa phƣơng thỡ giao cho Tƣ phỏp, cú địa phƣơng thỡ giao cho Cụng an xó. Nguyờn nhõn do Nghị định số 60, 61/2000/NĐ- CP của Chớnh phủ khụng quy định rừ bộ phận, cỏ nhõn nào chịu trỏch nhiệm trong việc tham mƣu, giỳp UBND cấp xó tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ về thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ. Hiện nay, theo quy định tại Khoản 2 Điều 63 Luật THAHS năm 2010 đa số đó giao cho Cụng an cấp xó, mà cụ thể là Trƣởng Cụng an cấp xó cú nhiệm vụ tham mƣu, giỳp UBND cấp xó tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý, giỏm sỏt ngƣời thi hành ỏn treo, cải tạo khụng giam giữ.