chuyển, mua bán trái phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy
3.2.1. Giải phỏp về cụng tỏc nghiợ̀p vụ
Trước tình hình tụ ̣i pha ̣m tàng trữ , vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy ngày càng gia tăng ở Hà Nam trong những năm gõ̀n đõy, Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn hai cṍp ở tỉnh Hà Nam đã phụ́i hợp với các cơ quan tiờ́n hành tụ́ tụng khác triờ̉n khai nhiờ̀u biờ ̣n pháp phòng chụ́ng tụ ̣i pha ̣m , đưa người có hành vi vi pha ̣m ra truy tụ́ trước pháp luõ ̣t đảm bảo đúng người , đúng tụ ̣i. Bờn ca ̣nh những kờ́t quả tụ́t đã đa ̣t được , trong cụng tác của mỡnh, Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn c òn có một số hạn chế . Đờ̉ khắc phục những ha ̣n chờ́ , phỏt huy hơn nữa những điểm tốt , trong thời gian tới Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn cṍp tỉnh và huyờ ̣n ở Hà Nam cõ̀n phải thực hiờ ̣n nhiờ̀u biờ ̣n phá p đụ̀ng bụ ̣. Mụ ̣t trong sụ́ các biờ ̣n pháp đó là vờ̀ cụng tác nghiờ ̣p vụ:
Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn các cṍp cõ̀n tăng cường hoa ̣t đụ ̣ng giải quyờ́t tụ́ giác, tin báo vờ̀ tụ ̣i pha ̣m và giải quyờ́t đơn liờn quan đờ́n các vụ án ma túy , tham mưu cho cṍp ủ y, chớnh quyờ̀n địa phương chỉ đạo cụng tỏc phòng , chụ́ng và kiểm soỏt ma tỳy phù hợp với điờ̀u kiện của từng địa phương . Cỏc đơn vị thuụ ̣c Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn phải chú tro ̣ng nghiờn cứu , giải quyết kịp thời , nghiờm minh các vụ ỏn ma tỳy thuộc thõ̉m quyờ̀n , đụ̀ng thời Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn tỉnh cõ̀n tăng cường kiờ̉m tra , hướng dõ̃n các án ma túy do Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn các huyờ ̣n , thành phố giải quyết .
Do đă ̣c điờ̉m khó khăn , phức tạp của ỏn ma tỳy nờn hõ̀u hết trong cỏc vụ ỏn vờ̀ ma tỳy , Cơ quan điờ̀u tra đờ̀u sử dụng ma ̣ng lưới bí mõ ̣t và kỹ thuõ ̣t nghiờ ̣p vụ đờ̉ nắm bắt biờ́n đụ ̣ng , phương thức thủ đoa ̣n hoa ̣t đụ ̣ng của đụ́i tươ ̣ng. Đõy là những biờ ̣n pháp nghiờ ̣p vụ được pháp luõ ̣t cho phép , nhưng do yờu cõ̀u nghiờ ̣p vụ, đòi hỏi phả i được đảm bảo bí mõ ̣t . Cỏc đối tượng tàng trữ , vận chuyển , mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy thường mang theo vũ khí , khi bi ̣ phát hiờ ̣n thì chụ́ ng trả quyờ́t liờ ̣t , nờn viờ ̣c bắt đụ́i tượng
phải rất bớ mật và bất ngờ . Do võ ̣y, ngay sau khi Cơ quan điờ̀u tra bắt đươ ̣c đụ́i tươ ̣ng thì Kiờ̉m sát viờn cõ̀n phải cùng Điờ̀u tra viờn ghi ngay lời khai , vỡ trong thực tờ́ nhiờ̀u đụ́i tươ ̣ ng sau khi bi ̣ bắt rṍt trung thực và thành khõ̉n nhưng sau mụ ̣t thời gian bi ̣ ta ̣m giam thì phản cung , do đó lời khai ban đõ̀u rṍt quan tro ̣ng. Khi đụ́i tươ ̣ng bi ̣ bắt khai ra đụ̀ng bo ̣n , thỡ phải đưa nhiờ̀u bức ảnh cho nhõ ̣n da ̣ng đụ́i tươ ̣ng, nờ́u đụ́i tươ ̣ng nhõ ̣n da ̣ng đươ ̣c đụ̀ng bo ̣n thì yờu cõ̀u ký ngay dưới bức ảnh ; đụ̀ng thời yờu cõ̀u vẽ sơ đụ̀ nơi xảy ra viờ ̣c mua bán , thu sụ́ điờ ̣n thoa ̣i và lṍy lời khai ban đõ̀u .
Đối với cụng tác kiờ̉m sát điờ̀u tra cõ̀n phải có sự phụ́i kết hợp chặt chẽ giữa kiểm sỏt điờ̀u tra, kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam để nắm diờ̃n biến, tư tưởng, tõm lý bị can bị cỏo để phục vụ cho cụng tỏc điờ̀u tra, truy tố, xột xử và quản lý giỏo dục người pha ̣m tụ ̣i . Quỏ trỡnh điờ̀u tra, cỏc Kiểm sỏt viờn phải bỏm sỏt tiến độ điờ̀u tra , kịp thời phỏt hiện những sơ hở, thiếu sót để đờ̀ ra cỏc yờu cõ̀u điờ̀u tra đảm bảo chặt chẽ vờ̀ thủ tục tố tụng, đõ̀y đủ, chớnh xỏc vờ̀ chứng cứ, khụng để lọt kẻ phạm tội, khụng làm oan người vụ tội.
Thụng thường các vụ á n ma túy lớn , có mức ỏn cao nờn đờ̀u có luật sư tham gia , thọ̃m chí có gia đình bi ̣ cao còn thuờ nhiờ̀u luõ ̣t sư đờ̉ bào chữa . Nhiờ̀u vụ án ma túy là án truy xét nờn chỉ cõ̀n mụ ̣t sai sót nhỏ , Luọ̃t sư bào chữa cũng có lý do đờ̉ bảo vệ thõn chủ ; trong khi Kiờ̉m sát viờn thực hành quyờ̀n cụng tụ́ thời gian nghiờn cứu hụ̀ sơ khụng nhiờ̀u . Vỡ vậy, để có thể thực hành quyờ̀n cụng tố tốt , Kiờ̉m sát viờn cõ̀n phải chuõ̉n bi ̣ kỹ tài liờ ̣u đờ̉ tranh luõ ̣n với Luõ ̣t sư.
3.2.2. Giải phỏp về quan hợ̀ phụ́i hợp hoạt đụ̣ng
Đờ̉ thuõ ̣n lơ ̣i cho giải quyờ́t vụ án , Viờ ̣n kiờ̉m sát cõ̀n sớm ra văn bản phờ chuõ̉n các quyờ́t đi ̣nh , lờ ̣nh của Cơ quan điờ̀u tra , đă ̣c biờ ̣t là lờ ̣nh bắt bi ̣ can đờ̉ tạm giam . Đối vớ i những bi ̣ can mà cơ quan điờ̀u tra đờ̀ nghi ̣ bắt theo lời khai của các đụ́i tượng khác (truy xét) thỡ Kiểm sỏt viờn nghiờn cứu kỹ hụ̀ sơ và phải có ít nhṍt hai lời khai của hai người khác nhau , nhưng phải đảm
bảo tớnh khỏch q uan vờ̀ hành vi pha ̣m tụ ̣i của đụ́i tượng mà Cơ quan điờ̀u tra ra lờ ̣nh bắt bi ̣ can đờ̉ ta ̣m giam . Cỏc lời khai đó phải phù hợp với hành vi phạm tội của bị can và những tài liệu có liờn quan đến vụ ỏn . Đờ̉ kiờ̉m chứng lời khai của bi ̣ can ta ̣i Cơ quan điờ̀u tra thì đụ́i với những trường hợp bắt theo diờ ̣n truy xét thì Kiờ̉m sát viờn cõ̀n trực tiờ́p hỏi cung những đụ́i tượng có liờn quan đờ́n hành vi pha ̣m tụ ̣i của bi ̣ can mà Cơ quan điờ̀u tra đờ̀ nghi ̣ phờ chuõ̉n lờ ̣nh bắt bi ̣ can đờ̉ ta ̣m giam . Sau khi lṍy lời khai mà những lời khai đó phù hơ ̣p với lời khai mà Điờ̀u tra viờn lṍy trước đó thì mới đờ̀ xuṍt quyờ́t đi ̣nh phờ chuõ̉n lờ ̣nh bắt bi ̣ can đờ̉ ta ̣m giam .
Trường hợp, Cơ quan điờ̀u tra đờ̀ n ghị bắt đối tượng theo tài liờ ̣u truy xột, Kiờ̉m sát viờn phải cùng Điờ̀u tra viờn tiờ́n hành cho người khai ra hành vi pha ̣m tụ ̣i của đối tượng trực tiờ́p nhõ ̣n da ̣ng qua ảnh , lṍy lời khai và yờu cõ̀u làm bản tự khai . Nờ́u có ít nhṍt hai người cùng tham gia phạm tội nhận dạng được đối tượng qua ảnh , lời khai và bản tự khai của ho ̣ phù hợp với hành vi phạm tội của người mà Cơ quan điờ̀u tra đờ̀ nghị phờ chu õ̉n, quyờ́t đi ̣nh khởi tụ́ , lỳc đó Kiểm sỏt viờn mới đờ̀ xuất lónh đạo đơn vị ký quyết đi ̣nh phờ chuõ̉n quyờ́t đi ̣nh khởi tụ́ bi ̣ can . Sau khi phờ chuõ̉n quyờ́t đi ̣nh khởi tụ́ bi ̣ can , Kiờ̉m sát viờn trao đụ̉i với Điờ̀u tra viờn xác minh tính trung thực vờ̀ lời khai của bi ̣ can , và những đố i tượng liờn quan vờ̀ thời gian , đi ̣a điờ̉m , vị trớ giao nhận ma tỳy ...
Trước khi kờ́t thúc điờ̀u tra , Điờ̀u tra viờn và Kiờ̉m sát viờn tiờ́n hành tụ̉ng cung toàn bụ ̣ các bi ̣ can của vụ án và bàn ba ̣c thụ́ng nhṍt vờ̀ chứng cứ , khung, tỡnh tiết ỏp dụng ... Nờ́u Điờ̀u tra viờn , Kiờ̉m sát viờn khụng thụ́ng nhṍt quan điờ̉m thì báo cáo lãnh đa ̣o hai đơn vi ̣ xem xét và cho ý kiờ́n chỉ đa ̣o. Trong quỏ trỡnh kiểm sỏt điờ̀u tra nếu có khó khăn , vướ ng mắc khụng giải quyờ́ t đươ ̣c Kiờ̉m sát viờn và Điờ̀u tra viờn báo cáo lãnh đa ̣o đơn vi ̣ đờ̉ hai ngành bàn cỏch giải quyết , thỏo gỡ. Lónh đạo hai ngành họp khụng thống nhất được thỡ bỏo cỏo thỉnh thị lờn lónh đạo liờn ngành cấp trờn để xin ý kiến chỉ đạo.
Đối với những vụ ỏn tàng trữ , vận chuyển , mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy lớn , phức ta ̣p , ỏn điểm Kiờ̉m sát viờn chủ đụ ̣ng đờ̀ xuṍt ho ̣p liờn ngành làm án đờ̉ bàn biờ ̣n pháp phụ́i hợp trong tṍt cả các giai đoa ̣n điờ̀u tra , truy tụ́ , xột xử nhằm tập trung sự thống nhất của cỏc cơ quan tiờ́n hành tụ́ tụng trong viờ ̣c đánh giá chứng cứ đụ́i với từng bi ̣ can , từng hành vi pha ̣m tụ ̣i đờ̉ viờ ̣c xử lý được đúng người , đúng tụ ̣i, đúng pháp luõ ̣t.
Trong quá trình nghiờn cứu hụ̀ sơ , xột thấy cõ̀n thiết , Kiờ̉m sát viờn tiờ́n hành phúc cung , khi cõ̀n có thờ̉ mời Điờ̀u tra viờn và Luõ ̣t sư cùng tham gia. Trong trườ ng hơ ̣p cõ̀n bụ̉ sung tài liờ ̣u , chứng cứ thì Kiờ̉m sát viờn chủ động thu thập hoặc trao đụ̉i với Điờ̀u tra viờn để hoàn thiện hụ̀ sơ trước khi chuyờ̉n sang Tòa án . Trường hợp thiờ́u những chứng cứ và thủ tục tụ́ tụng khụng thờ̉ khắc phục đươ ̣c , Kiờ̉m sát viờn cõ̀n trao đụ̉i với Điờ̀u tra viờn trướ c khi ra quyờ́t đi ̣nh trả hụ̀ sơ đờ̉ điờ̀u tra bụ̉ sung . Trướ c khi có quyờ́t đi ̣nh chuyờ̉n vụ án hình sự đờ̉ truy tụ́ theo thõ̉m quyờ̀n 10 ngày, Kiờ̉m sát viờn thụng báo cho Điờ̀u tra viờn biờ́t đờ̉ có kờ́ hoa ̣ch chuyờ̉n võ ̣t chứng và dõ̃n gi ải bị can phục vụ cho việc xột xử sơ thõ̉m vờ̀ hỡnh sự . Đối với những vụ ỏn thuộc thõ̉m quyờ̀n điờ̀u tra của cṍp trờn nhưng được chuyờ̉n vờ̀ đi ̣a phương xét xử sơ thõ̉m, sau khi kờ́t thúc điờ̀u tra cõ̀n trao đụ̉i trước với cṍp dưới để cử Kiểm sỏt viờn nghiờn cứu ngay từ đõ̀u ; quỏ trỡnh nghiờn cứu nếu thấy có những vấn đờ̀ chưa rõ cõ̀n trao đụ̉i ngay với Kiờ̉m sát viờn làm cụng tác kiờ̉m sát điờ̀u tra , trường hợp cõ̀n thiờ́t cùng tiờ́n hành phúc cung đờ̉ làm sỏng tỏ nội dung vụ ỏn . Những vụ án xảy ra trờn đi ̣a bàn nhiờ̀u đi ̣a phương , Kiờ̉m sát viờn cõ̀n chủ đụ ̣ng đờ̀ xuṍt đưa vụ án đi xét xử ở những khu vực là điờ̉m nóng vờ̀ tụ ̣i pha ̣m ma túy, góp phõ̀n tuyờn truyờ̀n phỏp luật , võ ̣n đụ ̣ng nhõn dõn nõng cao ý thức phòng chống tội phạm nói chung và tội tàng trữ , vận chuyển , mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy nói riờng , cũng như răn đe cỏc đối tượng đó phạm tội chưa bị phỏt hiện và chuõ̉n bị phạm tội .
Đối với những vụ án do cṍp trờn quyờ́t đi ̣nh chuyờ̉n vụ án hình sự đờ̉ xột xử, Kiờ̉m sát viờn nơi được ủy quyờ̀n phải thường xuyờn liờn hờ ̣ với Kiờ̉m
sỏt viờn cấp ủy quyờ̀n ; trường hợp phát hiờ ̣n cáo tra ̣ng cũng như tài liờ ̣u trong hụ̀ sơ có sai sót cõ̀n trao đụ̉i với Kiờ̉m sát viờn thụ lý kiờ̉m sát điờ̀u tra ra văn bản đớnh chớnh . Bản đớnh chớnh được cụng bố sau khi cụng bố bản cỏo trạng . Đối với những vụ ỏn lớn , có nhiờ̀u tỡnh tiết phức tạp và những vṍn đờ̀ nha ̣y cảm, Kiờ̉m sát viờn thụ lý vụ án nờn trực tiờ́p theo dõi diờ̃n biờ́n phiờn tòa . Ghi chép đõ̀y đủ những vṍn đờ̀ đã được thõ̉m vṍn , những tình tiờ́t mới… Kiờ̉m sỏt viờn làm cụng tỏc thực hành quyờ̀n cụng tố phải phõn tớch, đánh giá chứng cứ, viờ ̣n dõ̃n bút lục ngắn go ̣n và đúng tro ̣ng tõm ; ghi chép đõ̀y đủ diờ̃n biờ́n phiờn tòa, chỉ ra được những nội dung mà Hội đụ̀ng xột xử chưa hỏi hoặc tuy đã xét hỏi nhưng chưa đõ̀y đủ , chưa thuyờ́t phục , cỏc tỡnh tiết còn nhiờ̀u mõu thuõ̃n nhau hoă ̣c mõu thuõ̃n với các chứng cứ khác… Trong quá trình xét xử , có những tỡnh tiết chưa rừ thỡ Kiểm sỏt viờn phải phối hợp với Điờ̀u tra viờn điờ̀u tra vụ án tiờ́n hành thu thõ ̣p ngay t ài liệu chứng cứ và chuyển ngay cho Hụ ̣i đụ̀ng xét xử đờ̉ vụ án được xét xử liờn tục và khụng phải trả hụ̀ sơ đờ̉ điờ̀u tra bụ̉ sung. Những vụ án lớn , phức ta ̣p sau khi xét xử sơ thõ̉m , Kiờ̉m sát viờn cõ̀n đờ̀ xuất tụ̉ chức hội nghị rỳt kinh nghiệm .
3.2.3. Giải phỏp về cụng tỏc tổ chức
Sau khi có những kờ́t luõ ̣n của Ủy ban Kiờ̉m tra Trung ương Đảng vờ̀ những sai pha ̣m ở Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn tỉnh Hà Nam , Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn danh tỉnh Hà Nam đã có nhiờ̀ u biờ ̣n pháp đờ̉ lṍy la ̣i lòng tin của nhõn dõn , của cỏn bộ ngành Kiểm sỏt . Trong thời gian tới Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn tỉnh Hà Nam tiờ́p tục khắc phục những tụ̀n ta ̣i trong cụng tác tụ̉ chức cán bụ ̣ , phải cụng khai minh ba ̣ch dựa trờn năng lực, trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ .
Với trình đụ ̣, nghiờ ̣p vụ của mình , những năm qua các Kiờ̉m sát viờn đã hoàn thành tụ́t cụng viờ ̣c được giao . Tuy nhiờn còn có những Kiờ̉m sát viờn năng lực còn ha ̣n chờ́ , yờ́u vờ̀ nghi ệp vụ dẫn tới hạn chế trong khi kiểm sỏt điờ̀u tra, thực hành quyờ̀n cụng tụ́ . Do đó, để nõng cao chất lượng cả vờ̀ trỡnh đụ ̣ nghiờ ̣p vụ lõ̃n phõ̉m chṍt đa ̣o đức của Kiờ̉m sát viờn , đă ̣c biờ ̣t là Kiờ̉m sát
viờn làm ỏn vờ̀ tội tàng trữ , vận chuyển , mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy cõ̀n đươ ̣c thường xuyờn tiờ́n hành bụ̀i dưỡng , đào ta ̣o.
Sụ́ lươ ̣ng án ma túy hàng năm ngày mụ ̣t tăng , trong khi đó sụ́ lượng Kiờ̉m sát viờn còn ít , mụ ̣t Kiờ̉m sát viờn mụ ̣t lúc ph ải kiểm sỏt điờ̀u tra , thực hành quyờ̀n cụng tố nhiờ̀u vụ ỏn dẫn tới ỏp lực trong cụng việc , trong khi đó Kiờ̉m sát viờn làm án ma túy la ̣i chưa được hưởng phụ cṍp đă ̣c thù . Do vọ̃y, trong thời gian tới cõ̀n tăng thờm Kiờ̉m sát vi ờn gắn liờ̀n với yờu cõ̀u trình đụ ̣ , nghiờ ̣p vụ, đụ̀ng thời sớm ban hành văn bản quy đi ̣nh viờ ̣c hưởng chờ́ đụ ̣ đă ̣c thù cho Kiểm sỏt viờn làm ỏn ma tỳy .