Do sụ́ lươ ̣ng người nghiờ ̣n ma túy trờn đi ̣a bàn tỉnh Hà Nam (tớnh đến thỏng 11 năm 2010) phõn tán ở 99/116 xó, phường, thị trấn thuộc 6 huyờ ̣n, thành phố nờn tội phạm tàng trữ , võ ̣n chuyờ̉n , mua bán trái phép chṍt ma túy hoạt động chủ y ếu mang tính chṍt nhỏ lẻ . Trong các vụ án mua bán trái phép chṍt ma túy đụ́i tượng chủ yờ́u nghiờ ̣n ma túy , sụ́ còn la ̣i đờ̀u là bụ́ me ̣, vợ, con, anh em trong gia đình đụ́i tươ ̣ng t ham gia, hỡnh thành đường dõ y, ụ̉ nhóm tụ ̣i pha ̣m khép kín , tạo thành cỏc điểm , tụ điểm phức tạp vờ̀ ma tỳy gõy bức xỳc trong nhõn dõn , nhṍt là đi ̣a bàn xã Thanh Chõu (thành phố Phủ Lý ); xó Ngọc Lũ (huyờ ̣n Bỡnh Lục ); thị trấn Đụ̀ng Văn, xó Đo ̣i Sơn (huyờ ̣n Duy Tiờn); xó Đa ̣i Cương (huyờ ̣n Kim Bảng ); xó Hợp Lý (huyờ ̣n Lý Nhõn )… Bờn ca ̣nh cỏc địa bàn ngoài xó hội thỡ khụng ớt cỏc trường hợp tàng trữ , mua bán trỏi phộp chṍt ma túy diờ̃n ra ở những nơi cải ta ̣o giáo dục con người như tại Trại giam Nam Hà.
Trong sụ́ các đi ̣a bàn phức ta ̣p trờn, đáng chú ý nhṍt là xã Thanh Chõu - thành phố Phủ Lý , nơi đõy được coi là đõ̀u mụ́i ma tỳy ở Hà Nam cung cấp ma túy cho các đi ̣a phương khác . Tại đõy , tụ ̣i pha ̣m ma túy đã hình thành những đường dõy với thành viờn là những người thõn trong gia đình . Chớnh vỡ thờ́ mà viờ ̣c mụ ̣t gia đình có 11 người con, chỏu, dõu, rờ̉ bi ̣ xử pha ̣t tụ̉ng cụ ̣ng 129 năm tù pha ̣m tụ ̣i tàng trữ , vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy (gia đình bà Nguyờ̃n Thi ̣ Thoa ở thụn Bảo Lụ ̣c 2 - xó Thanh Chõu - thành phố Phủ Lý); hay "7 người con trai , gỏi, dõu, rờ̉ bi ̣ xử pha ̣t tụ̉ ng cụ ̣ng gõ̀n 100 năm tù (gia đình ụng Nguyờ̃n Sỹ Hoằng ở thụn Bảo Lụ ̣c 1 - xó Thanh Chõu - thành phụ́ Phủ Lý) khụng phải là hiờ́m " [27, tr. 6].
Qua sụ́ liờ ̣u thụ́ng kờ cho thṍy số vụ ỏn tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp xảy ra ở xó Thanh Chõu luụn chiếm trờn 40% số vụ ỏn tàng trữ , vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp toàn tỉnh . Tỷ lệ ngày càng cao , nếu như năm 2005 số vụ ỏn ở xã Thanh Chõu mới chỉ chiếm 40,28% số vụ ỏn tàng trữ, vận
chuyển, mua bỏn trỏi phộp toàn tỉnh, năm 2008 đó chiếm 52,24%; tới năm 2010 chiếm 73,1%. Vờ̀ tỷ lệ số bị can thỡ cũng tỷ lệ thuận với số vụ ỏn ma tỳy. Thấp nhất là năm 2006 nhưng cũng chiếm tới 36,47% số bị can bị khởi tố vờ̀ tội danh trờn. Những năm sau đó tỷ lệ đó tăng nhanh, năm 2007 chiếm 43,84%, năm 2009 chiếm 55,56%, tới năm 2010 chiếm 67,28%.
Bảng 2.7: Thụ́ng kờ số vụ ỏn, bị can phạm tội tội tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn
trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy xảy ra trờn địa bàn xó Thanh Chõu
Năm
Số vụ án, bị can xảy ra trờn địa bàn Thanh Chõu
Tỉ lệ của Thanh Chõu so với ỏn ma tỳy toàn tỉnh (%) Sụ́ vu ̣ Sụ́ bi ̣ can Vụ án Bị can
2005 28 35 40,28 51,47 2006 31 31 40,79 36,47 2007 28 32 50,91 43,84 2008 35 37 52,24 47,45 2009 65 75 61,90 55,56 2010 125 146 73,1 67,28
Nguồn: Tụ̉ng hợp sụ́ liờ ̣u của Cụng an thành phụ́ Phủ Lý và Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điờ̀u tra Cụng an tỉnh Hà Nam.
Trong những năm gõ̀n đõy, nhiờ̀u loại ma tỳy tụ̉ng hợp mới có tớnh gõy nghiện nhanh, dờ̃ sử dụng xuất hiện đó thu hỳt giới trẻ lao vào sử dụng, đỏng chỳ ý nhất là thuốc lắc. Gắn liờ̀n với đi ̣a điờ̉m tiờu thụ của người dùng thuụ́c lắc nờn tụ ̣i pha ̣m tàng trữ , vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy là thuụ́c lắc thường chọn cỏc nhà nghỉ, khỏch sạn, quỏn bar , karaoke làm nơi tàng trữ , mua bỏn. Điờ̀u đó lý giải tại sao, thuốc lắc lõ̀n đõ̀u tiờn phỏt hiện ở Hà Nam năm 2007 là tại quỏn cà phờ "Thụ̉ dõn", hay những vụ lớn vờ̀ ma tỳy tụ̉ng hợp lại ở nhà nghỉ, như năm 2009 bắt quả tang Bùi Thị Bỡnh và đụ̀ng bọn mua bán 1000 viờn ma tỳy tụ̉ng hợp có tụ̉ng trọng lượng 254,579 gam tại nhà nghỉ Thanh Thủy 1 - thành phố Phủ Lý .
2.2. Một số biợ̀n pháp đã và đang đƣơ ̣c các cơ quan tiờ́n hành tụ́ tụng tỉnh Hà Nam thƣ̣c hiờ ̣n trong cụng tác điờ̀u tra , truy tụ́, xột xử tội phạm tỉnh Hà Nam thƣ̣c hiờ ̣n trong cụng tác điờ̀u tra , truy tụ́, xột xử tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy
2.2.1. Mụ̣t sụ́ biờ ̣n pháp đã và đang được Cơ quan điờ̀u tra thực hiờ ̣n
Trước tỡnh hỡnh phức tạp của tụ ̣i pha ̣m ma túy ở Hà Nam , Cơ quan điờ̀u tra đã tham mưu cho cấp ủy, chớnh quyờ̀n cỏc cấp tập trung chỉ đạo cỏc cơ quan chức năng và nhõn dõn địa phương đấu tranh phòng chống tội phạm ma tỳy. Cơ quan Cảnh sát điờ̀u tra Cụng an tỉnh Hà Nam đã đõ̉y ma ̣nh nõng cao chất lượng thực hiện cụng tỏc nghiờ ̣p vụ cơ bản của lực lượng Cảnh sát điờ̀u tra tụ ̣i pha ̣m vờ̀ ma túy, tập trung lực lượng, đõ̀u tư phương tiện, kinh phớ thớch hợp giải quyết tuyến, địa bàn phức tạp vờ̀ ma tuý; hàng năm tụ̉ chức có hiờ ̣u quả nhiờ̀u đợt cao điểm tấn cụng trấn ỏp tụ ̣i pha ̣m ma túy trờn địa bàn toàn tỉnh; luụn chủ động tớch cực phối hợp với cỏc phòng nghiệp vụ thuộc Cục C47, cỏc tỉnh thành khỏc như Hòa Bỡnh , Sơn La, Hải Phòng… để trao đụ̉i thụng tin, thu thập tài liệu, tiến hành bắt , khỏm xột khõ̉n cấp đối với cỏc đối tượng có hành vi tàng trữ , vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy.
Riờng đụ́i với đi ̣a bàn tro ̣ng điờ̉m xã Thanh Chõu - thành phố Phủ Lý, Thường vụ Đảng uỷ Cụng an tỉnh đó có Nghị quyết số 55-NQ/ĐU ngày 17/3/2009 vờ̀ giải quyờ́t đi ̣a bàn tro ̣ng điờ̉m phức ta ̣p vờ̀ ma túy xã T hanh Chõu và Kế hoạch số 62/KH-CAT(PV11) ngày 18/3/2009 vờ̀ mở đợt tấn cụng trấn ỏp tội phạm, giải quyết địa bàn trọng điểm vờ̀ tội phạm và tệ nạn ma tỳy tại xó Thanh Chõu. Cùng với đó , Cụng an tỉnh đó thành lập một tụ̉ cụng tỏc gụ̀m 20 đụ̀ng chớ tiến hành đóng chốt ở xó Thanh Chõu , lực lượng này phối hợp với Cụng an thành phố, Phòng Cảnh sỏt phòng chống tội phạm vờ̀ ma tỳy đó tiến hành rà soỏt lập danh sỏch số đối tượng hành nghờ̀ xe ụm trờn địa bàn thành phố Phủ Lý có biểu hiện nghi vấn tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy, rà soỏt cỏc đối tượng nghiện và cỏc đối tượng ở nơi khỏc
thường xuyờn có mặt tại địa bàn có quan hệ với đối tượng phạm tội ma tỳy trờn địa bàn xó; tuyển chọn, xõy dựng đặc tỡnh để đi sõu nắm tỡnh hỡnh cỏc đối tượng có biểu hiện hoạt động phạm tội ma tỳy; tuõ̀n tra phục kớch, lập hụ̀ sơ truy tố cỏc đối tượng phạm tội ma tỳy.
Trờn cơ sở những nghị quyết, kế hoạch trờn, lực lượng Cảnh sát phòng chụ́ng ma túy trong năm 2010 đã triển khai 2 đợt cao điểm tấn cụng trấn ỏp tội phạm , tệ nạn ma tuý giải quyết tỡnh hỡnh phức tạp tại địa bàn xó Thanh Chõu (2/4 đợt cao điểm tấn cụng trấn ỏp tụ̣i pha ̣m ma túy trờn địa bàn t ỉnh năm 2010), tụ̉ chức 6 đợt quột vột 55 trường hợp nghiện tụ tập trờn địa bàn xó Thanh Chõu, tiến hành xột nghiệm, lập hụ̀ sơ xử lý hành chớnh đưa đi cai nghiện bắt buộc theo Nghị định 43/2005/NĐ-CP của Chớnh phủ tại Trung tõm chữa bệnh, giỏo dục, lao động xó hội của tỉnh. Song song với đó , năm 2010 lực lươ ̣ng Cảnh sát phòng chụ́ng ma tú y đã tiờ́n hành xác lõ ̣p chuyờn án , phụ́i hơ ̣p đṍu tranh xóa 5 ụ̉ nhóm bỏn ma tỳy tại thụn Bảo Lụ ̣c - xó Thanh Chõu - thành phố Phủ Lý , tiờ́n hành bắt một số lượng lớn vụ ỏn tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy ở Thanh Chõu (đó nờu trờn), số đối tượng nghiện ở cỏc nơi tụ tập ở địa bàn xó Thanh Chõu nói chung và khu vực bến xe gõ̀m cõ̀u đó giảm hẳn. Cỏc tụ điểm, "boongke" bỏn ma tỳy khụng cũn bỏn cụng khai như thời gian trước, một số "boongke" đó xõy bịt kớn cỏc lỗ thủng ở tường bao, thay đụ̉i phương thức, quy luật hoạt động như thay đụ̉i địa điểm bỏn, bỏn thụng qua một số đối tượng hành nghờ̀ xe ụm hoặc thụng qua một số con nghiện thõn quen điện thoại đến để thống nhất giỏ tiờ̀n, địa điểm giao hàng và phải mua từ 1 đến 2 phõn trở lờn chỳng mới bỏn.
Đờ̉ nõng cao ý thức người dõn vờ̀ phòng chụ́ng ma túy , Cụng an tỉnh đã phụ́i hợp với nhiờ̀u phương tiờ ̣n truyờ̀n thụng , bỏo chớ đưa tin bài vờ̀ kết quả cụng tỏc đấu tranh phòng chống ma tỳy , gương người tốt, việc tốt trong cụng tỏc phũng , chống ma tuý . Cùng với cỏc s ở ban ngành , đoàn thờ̉ tụ̉ chức các buụ̉i truyờ̀n thụng , lớp tõ ̣p huṍn kiờ́n thức phòng chống ma tỳy ;
tiờ́n hành in phát tờ rơi , tụ̉ chức các buụ̉i mít tinh , diờ̃u hành tuyờ n truyờ̀n phòng chụ́ ng ma túy … Qua cụng tỏc tuyờn truyờ̀n đó góp phõ̀n nõng cao nhận thức vờ̀ tỏc hại của ma tuý và ý thức trỏch nhiệm của mỗi cơ quan, đơn vị, trường học, cỏ nhõn, gia đỡnh trong cụng tỏc phòng, chống ma tuý đó đem lại hiệu quả thiết thực. Nhõn dõn đó cung cấp hàng trăm nguụ̀n tin vờ̀ người nghiện, đối tượng mua bỏn, vận chuyển, tàng trữ trỏi phộp chất ma tuý cho chớnh quyờ̀n địa phương và lực lượng Cụng an cỏc cấp, đặc biệt giỳp đỡ cho lực lượng Cảnh sỏt điờ̀u tra tụ ̣i pha ̣m vờ̀ ma tuý điờ̀u tra khỏm phỏ hàng tr ăm vụ án ma túy .
2.2.2. Mụ̣t sụ́ biờ ̣n pháp đã và đang được Viợ̀n kiểm sỏt nhõn dõn thực hiờ ̣n thực hiờ ̣n
Trong những năm qua, để thực hiện tốt cụng tỏc thực hành quyờ̀n cụng tố, kiểm sỏt điờ̀u tra, kiểm sỏt xột xử cỏc vụ ỏn ma tuý, lónh đạo Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn tỉnh đó chỉ đạo cỏc đơn vị trong tỉnh đụ̉i mới phương phỏp kiểm sỏt, nõng cao ý thức trỏch nhiệm, năng lực, trỡnh độ và kinh nghiệm thực tiờ̃n cụng tỏc để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Qua đó chṍt lượng của Kiờ̉m sát viờn được nõng lờn rừ rệt. Tại cỏc phiờn toà xột xử hỡnh sự, Kiờ̉m sát viờn nắm chắc những tỡnh tiết, chứng cứ có trong hụ̀ sơ vụ ỏn; chuõ̉n bị tốt đờ̀ cương xột hỏi, dự thảo luận tội; có tỏc phong chững chạc, tranh tụng mạch lạc rừ ràng; theo dừi chặt chẽ diờ̃n biến phiờn toà; tụn trọng quyờ̀n bào chữa của bị cỏo, luật sư; linh hoạt đối đỏp sắc bộn với những lời bào chữa khụng có căn cứ của bị cỏo, luật sư… buộc tội bảo đảm thấu tỡnh, đạt lý. Đến nay, 100% cỏc vụ ỏn được đưa ra xột xử, Kiờ̉m sát viờn đờ̀u bảo vệ thành cụng cỏo trạng mà Viện Kiểm sỏt hai cấp đó truy tố, khụng có trường hợp nào Hội đụ̀ng xột xử tuyờn bị cỏo khụng phạm tội.
Viện kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh đó tụ̉ng hợp những vi phạm để ban hành thụng bỏo rỳt kinh nghiệm trong toàn ngành và kiến nghị với cỏc ngành chức năng khắc phục cỏc vi phạm trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn vờ̀ ma tuý,
sơ hở trong cụng tỏc quản lý. Cùng với đó Viện kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh đó tụ̉ chức Hội nghị tụ̉ng kết rỳt kinh nghiệm giải quyết cỏc vụ ỏn ma tuý; tụ̉ chức lớp tập huấn Thụng tư liờn tịch hướng dẫn xử lý cỏc tội phạm vờ̀ ma tuý; tụ̉ chức Hội nghị sơ kết rỳt kinh nghiệm trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn do Viờ ̣n Kiờ̉m sát nhõn dõn truy tố nhưng có khó khăn, vướng mắc... Qua đó, đó đỏnh giỏ đỳng đắn, khỏch quan kết quả cụng tỏc đấu tranh, phòng chống cỏc tội phạm vờ̀ ma tuý, đặc biệt đó nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc điờ̀u tra, truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn ma tuý.
Để góp phõ̀n đấu tranh và phòng ngừa cỏc tội phạm ma tuý, nhất là ở những địa phương có tụ điểm phức tạp vờ̀ tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tuý, Viện kiểm sỏt nhõn dõn hai cấp trong tỉnh đó phối hợp với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cùng cấp xỏc định và giải quyết nhiờ̀u vụ điểm vờ̀ ma tuý, phụ́i hơ ̣p tụ̉ chức xột xử lưu động ở địa phương để tuyờn truyờ̀n và giỏo dục phòng ngừa tội phạm.
Từ năm 2008 đến nay, thực hiện Kế hoạch số 46/KH-VKSTC-V1C của Viện trưởng Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn tụ́i cao vờ̀ việc triển khai Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ Chớnh trị vờ̀ "Tiếp tục tăng cường lónh đạo, chỉ đạo cụng tỏc phòng, chống và kiểm soỏt ma tuý trong tỡnh hỡnh mới". Theo đó, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh Hà Nam đó chỉ đạo cỏc đơn vị trong tỉnh phối hợp với cỏc ngành làm tốt cụng tỏc tuyờn truyờ̀n, giỏo dục phòng, chống ma tuý, gắn liờ̀n với tụ̉ chức học tập, triển khai thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ Chớnh trị cho toàn thể cỏn bộ, cụng chức trong đơn vị; Viờ ̣n kiờ̉m sát nhõn dõn cỏc địa phương kiểm điểm việc triển khai thực hiện kế hoạch số 19/VKSTC-V2 ngày 30/6/2005 của Viờ ̣n K iờ̉m sát nhõn dõn tụ́i cao vờ̀ kế hoạch tụ̉ng thể phòng, chống ma tuý đến năm 2010 trong ngành Kiểm sỏt; Viện kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh và cỏc huyện đó chủ động phối hợp với Cơ quan Cảnh sỏt điờ̀u tra và Tòa ỏn nhõn dõn cùng cấp để thực hành quyờ̀n cụng tố, kiểm sỏt điờ̀u tra, kiểm sỏt xột xử tốt cỏc vụ ỏn ma tuý, lựa chọn để
đưa ra truy tố, xột xử kịp thời, nghiờm minh cỏc vụ ỏn điểm, tụ̉ chức xột xử lưu động tại địa bàn nơi xảy ra tội phạm để tuyờn truyờ̀n, giỏo dục ý thức phỏp luật, phòng, chống ma tuý cho nhõn dõn…; Làm tốt cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tù, nhất là đối với việc quản lý người nghiện ma tuý tại nơi giam giữ…; Tăng cường tuyờn truyờ̀n, nõng cao tớnh chủ động, ý thức của cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn đối với cụng tỏc kiểm sỏt phòng, chống ma tuý…
Thụng qua một số hoạt động trờn cho thấy cụng tỏc phòng, chống ma tuý của Viện kiểm sỏt nhõn dõn ở tỉnh Hà Nam đó đạt được những thành tựu đỏng ghi nhận. Tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của mỗi cỏn bộ, Đảng viờn, Kiểm sỏt viờn vờ̀ trỏch nhiệm phòng, chống ma tuý.
2.2.3. Mụ̣t sụ́ biờ ̣n pháp đã và đang được Tòa án nhõn dõn thực hiờ ̣n
Thực hiờ ̣n những văn bản chỉ đa ̣o của ngành vờ̀ cụng tác xét xử án ma tỳy mà gõ̀n đõy nhất là Chỉ thị số 01/2010/CT-CA ngày 15 thỏng 3 năm 2010 của Chỏnh ỏn Tòa ỏn nhõn dõn tối cao, Cụng văn số 63/TA-TKTH ngày 26/5/2010 vờ̀ triờ̉n khai thực hiờ ̣n Cụng văn số 808/TTg-KGVX ngày 20 thỏng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chớnh phủ vờ̀ việc mở đợt cao điểm phòng, chống ma tuý. Trong những năm qua hai cṍp Tòa án của tỉnh Hà Nam đã chủ đụ ̣ng đõ̉y nhanh tiến độ và nõng cao chất lượng giải quyết, xột xử cỏc loại vụ ỏn, trong đó có cỏc vụ ỏn vờ̀ ma tuý; hạn chế đến mức thấp nhất cỏc sai sót vờ̀ nghiệp vụ.
Đối với cỏc vụ ỏn ma tuý lớn được dư luận quan tõm , Tòa ỏn nhõn dõn tỉnh đó khõ̉n trương nghiờn cứu hụ̀ sơ để đưa ra xột xử kịp thời, nghiờm minh, cỏc vụ ỏn trọng điểm, phức tạp vờ̀ ma tuý, cỏc vụ ỏn chống người thi hành