một số nước trờn thế giới
Việc nghiờn cứu cỏc quy định của PLHS một số nước trờn thế giới về thời hiệu truy cứu TNHS sẽ giỳp cho việc nõng cao hiểu biết của cỏc luật gia, cỏc nhà nghiờn cứu, hỗ trợ việc cải cỏch, hoàn thiện phỏp luật của mỗi quốc giạ Những tri thức cú được từ kết quả của việc nghiờn cứu so sỏnh sẽ hỗ trợ rất lớn cho cỏc nhà làm luật trong việc xõy dựng hoặc cải tổ hệ thống phỏp luật của
quốc gia mỡnh. Việc cỏc nhà làm luật vay mượn miễn phớ cỏc giải phỏp của cỏc hệ thống PLHS khỏc nhau sẽ hữu ớch hơn rất nhiều so với việc phải trải qua những thử nghiệm tốn kộm và nguy hiểm. Núi cỏch khỏc, cỏc nhà làm luật khụng phải đặt cỏc quyết định của họ vào những dự đoỏn khụng chắc chắn mà
“thay vỡ phải dự đoỏn và cú nguy cơ phải chịu những giải phỏp kộm thớch hợp, họ cú thể khai thỏc, tham khảo cỏc kinh nghiệm quý bỏu, phong phỳ từ cỏc hệ thống phỏp luật nước ngoài” [52, tr.73], và trỏnh được những thử nghiệm khụng thành cụng ở hệ thống phỏp luật khỏc. Chỳng tụi hoàn toàn đồng tỡnh với ý kiến trờn, vỡ trong một thế giới phẳng như hiện nay, tất cả những khoảng cỏch về khụng gian, ngụn ngữ, văn húa, chớnh trị... đều cú thể bị xúa bỏ, do đú khoa học về chớnh trị phỏp lý – luật học cũng khụng nằm ngoài quỏ trỡnh đú.
Để xõy dựng và ban hành được BLHS năm 2015 như hiện nay, thỡ một trong những mục tiờu, phạm vi và quan điểm chỉ đạo xõy dựng BLHS là “tham khảo cú chọn lọc kinh nghiệm lập phỏp hỡnh sự của một số nước trong khu vực và trờn thế giới” [13, tr.15].
Để xem việc xõy dựng mụ hỡnh chế định về thời hiệu truy cứu TNHS ở một số nước trờn thế giới như thế nào để từ đú cú sự so sanh đỏnh giỏ với quy định của nước ta hiện nay, nhằm giỳp cho việc định hướng tiếp tục hoàn thiện PLHS Việt Nam về thời hiệu truy cứu TNHS trong tương lai, chỳng tụi sẽ tỡm hiểu ở một số quốc gia như sau:
1.4.1. Phỏp luật hỡnh sự Liờn bang Nga
Trong BLHS Liờn bang Nga năm 1996, chế định miễn TNHS được ghi nhận với tớnh chất là một chế định độc lập trong Bộ luật này tại một chương riờng biệt (Chương 11) bao gồm ba điều luật tương ứng là ba trường hợp miễn TNHS, trong đú Điều 78 quy định trường hợp “Miễn TNHS do đó hết thời hiệu”, theo đú điều luật quy định: “1. Người phạm tội được miễn TNHS nếu kể từ ngày phạm tội đó hết cỏc thời hạn sau: a) Hai năm sau khi phạm tội ớt nghiờm trọng; b) Sỏu năm sau khi phạm tội nghiờm trọng; c) Mười năm sau khi
phạm tội rất nghiờm trọng; d) Mười lăm năm sau khi phạm tội đặc biệt nghiờm trọng. 2. Thời hiệu được tớnh từ ngày thực hiện tội phạm đến thời điểm bản ỏn cú hiệu lực phỏp luật. Trong trường hợp thực hiện tội phạm mới thỡ cỏc thời hiệu đối với từng tội phạm được tớnh riờng. 3. Khoảng thời gian của thời hiệu cú thể bị tạm ngừng nếu người phạm tội trốn trỏnh CQĐT hoặc TẠ Trong trường hợp này, khoảng thời gian của thời hiệu sẽ được phục hồi từ thời điểm bắt giữ người phạm tội hoặc thời điểm người phạm tội ra tự thỳ. 4. Vấn đề quyết định thời hiệu đối với người phạm tội bị tũa ỏn ỏp dụng hỡnh phạt tử hỡnh hoặc tự chung thõn do TA quyết định. Nếu TA khụng thể miễn TNHS cho người bị kết ỏn do hết thời hiệu thỡ hỡnh phạt tử hỡnh hoặc tự chung thõn sẽ khụng ỏp dụng. 5. Đối với những người thực hiện hành vi phạm tội xõm phạm đến nền hũa bỡnh và an ninh toàn nhõn loại được xem xột tại cỏc Điều 353, 356, 357, 358 Bộ luật này thỡ sẽ khụng được ỏp dụng thời hiệu” [54, tr.106-108].
Qua nghiờn cứu quy định của PLHS Liờn bang Nga cú thể thấy rằng thời hạn để ỏp dụng thời hiệu truy cứu TNHS tương đối ngắn so với BLHS của Việt Nam. Ở Nga quy định rừ hết thời hiệu truy cứu TNHS là một trường hợp để được miễn TNHS. Cú nghĩa đó làm rừ được bản chất của việc hết thời hiệu truy cứu TNHS là một dạng của miễn TNHS.
Quy định cụ thể về thời điểm đầu và cuối của thời hiệu: Từ ngày thực hiện hành vi phạm tội đến trước thời điểm bản ỏn của TA cú hiệu lực phỏp luật. Quy định khi người phạm tội thực hiện tội phạm mới thỡ thời hiệu sẽ được tớnh riờng theo từng tộị
Ở Nga ghi nhận cả trường hợp tạm ngừng và phục hồi việc tớnh thời gian của thời hiệu, cú nghĩa là trước đú người phạm tội đó được tớnh thời hiệu truy cứu TNHS nhưng tới một thời điểm nào đú người phạm tội trốn trỏnh CQĐT hoặc TA thỡ thời hiệu truy cứu TNHS sẽ được tạm ngừng và thời hiệu truy cứu TNHS sẽ được phục hồi khi mà người phạm tội bị bắt giữ hoặc ra tự thỳ. Việc
ghi nhận như vậy thể hiện tớnh chất “rất” nhõn đạo trong luật hỡnh sự Liờn bang Ngạ
BLHS Liờn Bang Nga cú quy định riờng về thời hiệu ỏp dụng đối với người chưa thành niờn phạm tội, tại Điều 94 BLHS Liờn Bang Nga quy định:
“Thời hiệu đó được xem xột tại cỏc Điều 78 và Điều 83 Bộ luật này, khi miễn TNHS hoặc miễn chấp hành hỡnh phạt cho người chưa thành niờn phạm tội sẽ được giảm đi một nửa”. Theo đú, đối với người chưa thành niờn phạm tội từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi (khoản 1 Điều 87) thỡ thời hiệu truy cứu TNHS đối với họ chỉ bằng một phần hai so với người đó thành niờn.
Đối với trường hợp khụng ỏp dụng thời hiệu truy cứu TNHS ở Nga cũng ghi nhận là những người thực hiện hành vi phạm tội xõm phạm đến nền hũa bỡnh và an ninh toàn nhõn loại nhưng chỉ giới hạn ở 04 điều luật cụ thể là Điều 353 – Tội lập kế hoạch, chuẩn bị, phỏt động hoặc tiến hành chiến tranh xõm lược, 356 – Tội sử dụng cỏc phương tiện, biện phỏp bị cấm trong chiến tranh, 357 – Tội diệt chủng, 358 – Tội hủy hoại mụi trường sống.
Vị trớ đứng của thời hiệu truy cứu TNHS trong luật hỡnh sự ở Nga: tại Phần chung của BLHS Liờn bang Nga gồm cú 6 Mục thỡ Thời hiệu truy cứu TNHS được sắp trong mục IV về “Miễn TNHS và Miễn CHHP”, trước nú gồm cú 3 mục là: Luật hỡnh sự; Tội phạm; Hỡnh phạt.
Như vậy, so với ở Liờn bang Nga việc ghi nhận thời hiệu truy cứu TNHS trong BLHS Việt Nam vẫn cũn rất nhiều điểm chưa hợp lý, mà theo tỏc giả cần phải cú sự sửa đổi mạnh mẽ để bảo đảm cho chế định thời hiệu truy cứu TNHS thực sự là một chế định nhõn đạo theo đỳng nghĩa của nú.
1.4.2. Phỏp luật hỡnh sự Vương quốc Anh
Do ở Vương quốc Anh khụng cú Bộ luật hỡnh sự nờn để tạo thuận lợi cho việc ỏp dụng, ở đõy ỏn lệ đó được tập hợp thành cỏc tuyển tập và cho xuất bản bỏo cỏo thỏng về thực tiễn xột xử với tờn gọi “Cỏc bỏo cỏo phỏp luật”, theo đú
PLHS Vương quốc Anh cũng cú trường hợp “Miễn TNHS do hết thời hiệu truy cứu TNHS”.
Cựng với ba dạng Miễn TNHS khỏc nữa là: Người phạm tội đó chết; người bị hại đó hũa giải với người phạm tội; người phạm tội đươc õn xỏ.
Về thời hiệu truy cứu TNHS, thỡ PLHS Vương quốc Anh khụng quy định nguyờn tắc chung, mà chỉ quy định trong cỏc trường hợp cụ thể và đối với một số tội phạm cụ thể. Vớ dụ: Đạo luật năm 1714 về tội tập trung đụng người gõy rối trật tự cụng cộng, khụng thi hành lệnh giải tỏn của chớnh quyền quy định: người thực hiện hành vi phạm tội này chỉ cú thể bị khởi tố trong thời hạn 12 thỏng.
Đối với một số loại tội phạm, vớ dụ tội chống nhà Vua thỡ khụng ỏp dụng chế định này [56, tr.77,78].
1.4.3. Phỏp luật hỡnh sự Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa
Thời hiệu truy cứu TNHS là một trong những chế định quan trọng được quy định trong BLHS nước Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa (sau đõy gọi tắt là BLHS Trung Quốc) năm 2011. Được quy định tại mục 8, Chương IV – Áp dụng hỡnh phạt với tờn gọi: Thời hiệu gồm cú 3 điều luật từ Điều 87 đến Điều 89. Trong đú quy định những vấn đề chung về thời hiệu truy cứu TNHS như:
BLHS Trung Quốc khụng đưa ra định nghĩa phỏp lý về thời hiệu truy cứu TNHS mà chỉ quy định tại Điều 87 BLHS khụng truy cứu TNHS đối với người phạm tội nếu đó qua cỏc thời hạn sau đõy: 1) 5 năm tớnh từ ngày tội phạm tội mà theo quy định của phỏp luật hỡnh phạt cao nhất đối với tội đú là dưới 5 năm tự; 2) 10 năm tớnh từ ngày phạm tội mà theo quy định của phỏp luật hỡnh phạt cao nhất đối với tội đú là từ từ 5 năm đến dưới 10 năm; 3) 15 năm tớnh từ ngày phạm tội mà theo quy định của phỏp luật hỡnh phạt cao nhất đối với tội đú là tự từ 10 năm trở lờn; 4) 20 năm tớnh từ ngày phạm tội mà theo quy định của phỏp luật hỡnh phạt cao nhất đối với tội đú là tự chung thõn hoặc tử hỡnh. Nếu như sau 20 năm mà thấy vẫn cần phải truy cứu TNHS thỡ phải được VKSND tối
cao xem xột phờ chuẩn [16, tr.72]. BLHS Trung Quốc quy định phõn biệt 4 loại thời hạn của thời hiệu truy cứu TNHS dài hay ngắn tương ứng với mức độ đặc biệt nghiờm trọng hay ớt nghiờm trọng của cỏc loại tội phạm được quy định trong BLHS.
BLHS cũng xỏc định thời điểm để tớnh thời hạn truy cứu TNHS, theo đú Điều 89 BLHS quy định: “Thời hạn truy cứu TNHS tớnh từ ngày phạm tội; đối với hành vi phạm tội cú trạng thỏi liờn tục hoặc kộo dài, thỡ thời hiệu tớnh từ ngày kết thỳc hành vi phạm tộị Trong thời hạn truy cứu TNHS lại phạm tội thỡ thời hiệu truy cứu TNHS lần phạm tội trước được tớnh tớnh từ ngày phạm tội mới” [16, tr.73].
Đồng thời trong mục về thời hiệu trong BLHS cũng ghi nhận cỏc trường hợp khụng bị hạn chế bởi thời hạn truy cứu TNHS theo những thời hạn được quy định tại Điều 88 BLHS, cụ thể như sau: 1) VKSND, CQĐT, cơ quan an ninh quốc gia sau khi lập hồ sơ ỏn điều tra hoặc khi TA nhõn dõn quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử mà người phạm tội bỏ trốn; 2) Trong thời hạn truy cứu TNHS, người bị hại cú đơn yờu cầu khởi tố vụ ỏn, TA nhõn dõn, VKSND, cơ quan CA lẽ ra cần phải lập hồ sơ ỏn mà lại khụng lập hồ sơ ỏn (Điều 88).
Về cơ bản BLHS Trung Quốc và Việt Nam cú những tương đồng nhau cả về thời hạn để tớnh thời hiệu, cả về trường hợp phải tớnh lại thời hạn.
Tuy nhiờn, quy định của BLHS Trung Quốc cú sự khỏc biệt so với BLHS Việt Nam ở chỗ: thứ nhất, BLHS Trung Quốc ghi nhận cả trường hợp do lỗi của cỏc cơ quan THTT thỡ người phạm tội cũng khụng được ỏp dụng thời hiệu truy cứu TNHS; thứ hai, BLHS Trung Quốc vẫn ghi nhận trường hợp, nếu sau 20 năm mà vẫn thấy cần truy cứu TNHS thỡ phải được VKSND tối cao phờ chuẩn.
Theo BLHS Cộng hũa Liờn bang Đức thỡ hết thời hiệu truy cứu TNHS sẽ chấm dứt sự trừng phạt và chấm dứt việc ra quyết định về cỏc biện phỏp hỡnh sự
Tại Điều 78 BLHS Cộng hũa Liờn bang Đức quy định khụng ỏp dụng thời hiệu truy cứu TNHS đối với tội Giết người (Điều 211), đối với cỏc tội cũn lại thời hạn của thời hiệu như sau:
a) 30 năm đối với tội bị đe dọa hỡnh phạt tự chung thõn;
b) 20 năm đối với tội bị đe dọa hỡnh phạt tự với mức cao nhất là trờn 10 năm;
c)10 năm đối với tội bị đe dọa hỡnh phạt tự với mức cao nhất là trờn 5 năm đến 10 năm;
d) 5 năm đối với tội bị đe dọa hỡnh phạt tự với mức cao nhất là trờn 1 năm đến 5 năm;
đ) 3 năm đối với cỏc tội cũn lại [55, tr.146,148].
Thời hiệu truy cứu bắt đầu được tớnh ngay khi hành vi kết thỳc. Nếu hậu quả là dấu hiệu của CTTP xảy ra sau thời điểm đú thỡ thời hiệu được tớnh từ thời điểm hậu quả xảy rạ
BLHS Cộng hũa Liờn bang Đức cũng quy định rất cụ thể cỏc trường hợp giỏn đoạn thời hiệu (thời hiệu tạm dừng khụng được tớnh) và cỏc trường hợp thời hiệu bị xúa (thời hiệu tớnh lại từ đầu) tại cỏc Điều 78b, 78c của Bộ luật [55, tr.148, 152,154].
Trong cỏc quy định về thời hiệu truy cứu TNHS, BLHS Cộng hũa Liờn bang Đức đó cú những quy định để đảm bảo được quyền của người bị hại là người chưa thành niờn thụng qua quy định về thời điểm bắt đầu tớnh để được hưởng thời hiệụ Khoản 1 Điều 78b quy định về vấn đề ngưng lại của thời hiệu truy cứu khi nạn nhõn của hành vi phạm tội là người chưa đủ 18 tuổi: “Thời hiệu ngưng lại đến khi nạn nhõn đủ 18 tuổi ở cỏc tội theo Điều 174 đến 174c, 176 đến 179 và 225 cũng như theo cỏc Điều 224 và 226 nếu cú ớt nhất một
người tham gia vi phạm Điều 225 qua cựng một hành vi”. Như vậy, để bảo vệ quyền lợi của người chưa thành niờn là người bị hại, BLHS Cộng hũa Liờn bang Đức quy định về việc thời hiệu truy cứu TNHS bị ngưng lạị Thời hiệu truy cứu TNHS đối với người phạm tội sẽ khụng được tớnh ngay khi hành vi phạm tội kết thỳc hoặc khi cú hậu quả thuộc CTTP phỏt sinh mà thời hiệu truy cứu chỉ bắt đầu được tớnh khi nạn nhõn đủ 18 tuổị Tuy nhiờn, thời hiệu truy cứu TNHS khụng phải ngưng lại đối với tất cả cỏc hành vi phạm tội cú người bị hại là người chưa đủ 18 tuổi mà thời hiệu chỉ ngưng lại đối với một số tội phạm nhất định liờn quan đến quyền được bảo vệ thõn thể và quyền tỡnh dục của người chưa thành niờn.
Vị trớ đứng của thời hiệu truy cứu TNHS trong luật hỡnh sự ở Đức: tại Phần chung của BLHS Đức gồm cú 5 Chương thỡ Thời hiệu được sắp đặt tại chương thứ năm, sau 4 chương gồm: Chương thứ nhất: Luật hỡnh sự; Chương thứ hai: Hành vi; Chương thứ ba: Cỏc hậu quả phỏp lý của hành vi; Chương thứ tư: Đề nghị xử phạt, ủy thỏc, yờu cầu xử phạt.
Kết luận Chương 1
Bằng việc phõn tớch khoa học một số vấn đề lý luận chung về thời hiệu truy cứu TNHS tại Chương I Luận văn này cho phộp đi đến những kết luận như sau:
1. Việc ghi nhận thời hiệu truy cứu TNHS trong PLHS Việt Nam đó cú từ khỏ sớm và kể từ phỏp điển húa lần thứ nhất cho tới nay, qua ba lần phỏp điển húa luật hỡnh sự Việt Nam chế định thời hiệu truy cứu TNHS luụn được ghi nhận trong cỏc BLHS. Qua mỗi lần phỏp điển húa thỡ chế định thời hiệu truy cứu TNHS lại cú những sửa đổi, bổ sung nhất định để cụ thể, hợp lý hơn, phự hợp với thực tiễn ỏp dụng phỏp luật, thể hiện quan điểm, đường lối nhất quỏn của Đảng, Nhà nước trong việc khụng buộc chủ thể phạm tội phải chịu TNHS khi đó hết thời hiệu truy cứu TNHS.
2. Bản chất phỏp lý của việc hết thời hiệu truy cứu TNHS được thể hiện ở chỗ hiệu quả của việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người phạm tội đó khụng cũn nữa, bởi mục đớch chủ yếu của luật hỡnh sự lỳc này, theo nhận định của cỏc nhà làm luật, đó đạt được.
3. Chỉ ra được vị trớ (chỗ đứng) của thời hiệu truy cứu TNHS so với những chế định khỏc trong BLHS. Làm rừ sự giống và khỏc nhau giữa thời hiệu truy cứu TNHS và miễn TNHS và thời hiệu thi hành bản ỏn kết tộị
5. Nghiờn cứu cỏc quy định trong PLHS một số nước trờn thế giới về thời