2.1. Cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 2015 về thời hiệu truy
2.1.4. Mối liờn quan giữa phạm vi của thời hiệu truy cứu trỏch nhiệm
hỡnh sự và phạm vi của quỏ trỡnh truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự
Như đó nghiờn cứu tại tiểu mục 1.2.1 mục 1.2 Chương I ở trờn đõy chỳng tụi đồng tỡnh với GS.TSKH. Lờ Văn Cảm đó đưa ra định nghĩa khoa học của khỏi niệm truy cứu TNHS khỏ rừ ràng như sau: “Truy cứu TNHS là một quỏ trỡnh nhận thức lý luận cú tớnh logic, là một trong những dạng của hoạt động thực tiễn ỏp dụng PLHS, cũng như phỏp luật TTHS và được tiến hành bằng việc ra một văn bản để xỏc định sự thật khỏch quan trong vấn đề TNHS của người đó thực hiện hành vi mà tuy về mặt hỡnh thức cú dấu hiệu của hành vi nào đú bị luật hỡnh sự cấm – tức là giải quyết một cỏch cụng minh, cúcăn cứ và đỳng phỏp luật vấn đề TNHS của người phạm tội” [4, tr.720]. Như vậy, mục đớch của quỏ trỡnh truy cứu TNHS người phạm tội là nhằm trả lời cho cõu hỏi: Người phạm tội cú hay khụng phải chịu TNHS đối với những hành vi và hậu quả người đú gõy rẳ).
Một yờu cầu cấp thiết và quan trọng ở đõy là phải xỏc định phạm vi truy cứu TNHS và phạm vi thời hiệu truy cứu TNHS cũng như mối liờn quan giữa chỳng. Như chỳng ta đó biết, truy cứu TNHS là quyền đồng thời là nghĩa vụ của cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền trong một vụ ỏn hỡnh sự. Một vấn đề rất quan trọng cần làm rừ ở đõy là phạm vi truy cứu TNHS (bắt đầu khi nào và kết thỳc khi nào), nú cú đồng nhất với phạm vi của thời hiệu truy cứu TNHS hay khụng. Trong cỏc tài liệu phỏp lý ở nước ta, khỏi niệm truy cứu TNHS cũng như nội dung, phạm vi của nú, mối quan hệ giữa phạm vi truy cứu TNHS với phạm vi của thời hiệu truy cứu TNHS được đề cập đến khụng nhiềụ Theo ý kiến chỳng tụi, xuất phỏt từ bản chất của khỏi niệm truy cứu TNHS dưới gúc độ khoa học luật hỡnh sự đó được đề cập ở phần trờn, cho thấy những đặc điểm sau:
Thứ nhất, truy cứu TNHS là một phạm trự cú liờn quanđến cả hai ngành luật hỡnh sự và luật TTHS. Khi chỳng ta làm sỏng tỏ vấn đề TNHS của người cú lỗi trong việc thực hiện tội phạm nghĩa là chỳng ta đó giải quyết về mặt nội dung – luật hỡnh sự, cũn khi chỳng ta xem xột quỏ trỡnh truy cứu, giai đoạn thực hiện việc truy cứu TNHS của cỏc cơ quan THTT theo những bước nào nghĩa là chỳng ta đó giải quyết về mặt hỡnh thức – luật TTHS.
Thứ hai, quỏ trỡnh truy cứu TNHS này bắt đầu từ khi khởi tố vụ ỏn hỡnh sự và kết thỳc khi bản ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật, khụng bị khỏng cỏo, khỏng nghị. Từ đặc điểm thứ hai này cho thấy phạm vi của quỏ trỡnh truy cứu TNHS cú sự khỏc biệt với phạm vi của thời hiệu truy cứu TNHS. Sự khỏc biệt đú thể hiện ở những điểm sau:
Về thời điểm bắt đầu: Theo quy định của phỏp luật, cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền của Nhà nước được quyền truy cứu TNHS bắt đầu từ lỳc cú hành vi phạm tội xảy ra tức là cựng thời điểm bắt đầu với thời hiệu truy cứu TNHS. Tuy nhiờn, trờn thực tế, quỏ trỡnh này bắt đầu từ khi cú quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự theo quy định tại Điều 153 BLTTHS năm 2015 (và
trường hợp đặc biệt là phải cú yờu cầu của người bị hại theo quy định tại Điều 155 BLTTHS năm 2015) vỡ kể từ lỳc đú cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền mới xỏc định được cú dấu hiệu tội phạm, cũn trước đú cho dự họ cú quyền truy cứu TNHS nhưng họ chưa phỏt hiện ra hay chưa đủ chứng cứ để khởi tố vụ ỏn thỡ quỏ trỡnh truy cứu TNHS đối với ngườiphạm tội vẫn chưa thể bắt đầụ Quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự này thuộc quyền của một trong cỏc cơ quan sau: CQĐT, thủ trưởng đơn vị Bộ đội biờn phũng, Cơ quan hải quan, Kiểm lõm, lực lượng Cảnh sỏt biển, Kiểm ngư và thủ trưởng cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, VKS, Hội đồng xột xử mà tuỳ theo từng trường hợp, hoàn cảnh cụ thể được quyền ra quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự.
Cũn thời điểm bắt đầu của thời hiệu truy cứu TNHS theo quy định tại khoản 3 Điều 27 Bộ luật hỡnh sự năm 2015 là: “Từ ngày tội phạm được thực hiện”, điều này cú nghĩa là: thời điểm bắt đầu của thời hiệu truy cứu TNHS sẽ xảy ra cỏc trường hợp hoặc là sớm hơn (Vớ dụ: Nguyễn Văn A vỡ động cơ thự hận, ghen tuụng đó giết Nguyễn Hoành B nhưng khụng ai biết, mói đến hai thỏng sau, CQĐT mới phỏt hiện ra và ra quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Như vậy, thời điểm bắt đầu thời hiệu truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự xảy ra sớm hơn thời điểm bắt đầu quỏ trỡnh truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự là 2 thỏng), hoặc là cựng thời điểm (Vớ dụ: Nếu cũng trong trường hợp trờn, vợ của Nguyễn Văn A đi làm về, nỳp ở sau cỏnh cửa và nhỡn thấy chồng mỡnh đang chụn xỏc Nguyễn Hoành B ở vườn, liền đi đến cơ quan cụng an tố giỏc ngay; thỡ thời điểm bắt đầu của thời hiệu truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự và thời điểm bắt đầu của quỏ trỡnh truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự là trựng nhau).
Việc xỏc định giữa hai thời điểm này cú sự trựng khớp với nhau hay khụng cũng là minh chứng cho việc cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền của Nhà nước cú trỏch nhiệm đến đõu trong khi thực hiện cụng việc truy tỡm, phỏt hiện ngăn chặn và đẩy lựi những hành vi phạm tội trong xó hội hay chớnh
là nhằm bảo vệ cụng lớ của mỡnh. Cụ thể là: nếu khoảng cỏch “hiệu số” giữa hai thời điểm này (thời điểm bắt đầu thời hiệu truy cứu TNHS trừ đi thời điểm bắt đầu của quỏ trỡnh truy cứu TNHS) ngày càng giảm đi và tiến dần tới bằng “khụng” thỡ chứng tỏ rằng: cụng tỏc truy tỡm tội phạm và người cú lỗi trong việc thực hiện tội phạm của cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền ngày càng đạt kết quả tiến bộ. Cũn nếu như khoảng cỏch “hiệu số” giữa hai thời điểm này (thời điểm bắt đầu thời hiệu truy cứu TNHS trừ đi thời điểm bắt đầu của quỏ trỡnh truy cứu TNHS) cú nguy cơ ngày càng tăng lờn thỡ đú là dấu hiệu cảnh bỏo sự thiếu trỏch nhiệm trong khi thực hiện cụng việc của cỏc cơ qua tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền của Nhà nước.
Về thời điểm kết thỳc: theo như định nghĩa về truy cứu TNHS đó được đề cập ở trờn thỡ hoạt động truy cứu TNHS được tiến hành nhằm mục đớch “xỏc định sự thật khỏch quan trong vấn đề TNHS của người đó thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội (mà tuy về mặt hỡnh thức cú dấu hiệu của hành vi nào đú bị luật hỡnh sự cấm)”. Sự thật khỏch quan này cú thể xảy ra ở một trong cỏc tỡnh huống sau đõy: Người đó thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội đú được loại trừ tớnh chất tội phạm của hành vi hay núi cỏch khỏc người này khụng phạm tội nờn khụng đặt ra vấn đề TNHS ở đõy; Người đó thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội đú cú tội và phải chịu TNHS đối với tội phạm đó thực hiện nhưng tuỳ từng trường hợp cụ thể tương ứng mà người đú: 1) được miễn TNHS; 2) được miễn hỡnh phạt và (hoặc kốm theo việc ỏp dụng) biện phỏp cưỡng chế về hỡnh sự khỏc; 3) bị ỏp dụng hỡnh phạt và (khụng kốm theo việc ỏp dụng) biện phỏp cưỡng chế hỡnh sự khỏc. Điều này cho thấy thời điểm xỏc định được sự thật khỏch quan trong vấn đề TNHS của người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội mà về mặt hỡnh thức cú dấu hiệu của hành vi nào đú bị luật hỡnh sự cấm là tuỳ từng trường hợp mà khỏc nhau, căn cứ vào giai đoạn TTHS cụ thể tương ứng (giai đoạn điều tra, giai đoạn truy tố, giai đoạn xột xử) và do mộttrong cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền (CQĐT với sự phờ chuẩn
của VKS, VKS hoặc TA) quyết định. Cũn thời điểm kết thỳc thời hiệu truy cứu TNHS là sau một khoảng thời gian nhất định được quy định cụ thể tại khoản 2 Điều 27 Bộ luật hỡnh sự năm 2015 (cụ thể: tại khoản 2 Điều 27 Bộ luật hỡnh sự năm 2015 đó điều chỉnh bốn thời hạn khỏc nhau tương ứng với bốn loại tội phạm được phõn loại tại Điều 9 Bộ luật hỡnh sự năm 2015 – 05 năm đối với tội phạm ớt nghiờm trọng, 10 năm đối với tội phạm nghiờm trọng, 15 năm đối với tội phạm rất nghiờm trọng và 20 năm đối với tội phạm đặc biệt nghiờm trọng), cú nghĩa là thời hiệu truy cứu TNHS kết thỳc sau một khoảng thời gian nhất định theo quy định của phỏp luật, cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền chỉ cú thể và phải căn cứ vào cỏc thời hạn này để truy cứu TNHS người đó cú lỗi trong việc thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội bị luật hỡnh sự cấm.
Như vậy, khụng phải lỳc nào hai thời điểm kết thỳc (của thời hiệu truy cứu TNHS và của quỏ trỡnh truy cứu TNHS) trựng khớt lờn nhau mà thường là cú khoảng cỏch; Nếu khoảng cỏch “hiệu số” giữa hai thời điểm kết thỳc này (thời điểm kết thỳc thời hiệu truy cứu TNHS trừ đi thời điểm kết thỳc của quỏ trỡnh truy cứu TNHS) là số õm, tức là khi chưa kết thỳc quỏ trỡnh truy cứu TNHS người phạm tội thỡ đó hết thời hiệu truy cứu TNHS, điều đú khụng chỉ chứng minh rằng cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền đó khụng kịp thời thực hiện được trỏch nhiệm của mỡnh, mà cũn cảnh bỏo cho chỳng ta biết luật hỡnh sự vẫn chưa đạt được hiệu quả của mỡnh trong cuộc đấu tranh phũng ngừa và chống tội phạm; Nếu khoảng cỏch “hiệu số” giữa hai thời điểm kết thỳc này (thời điểm kết thỳc thời hiệu truy cứu TNHS trừ đi thời điểm kết thỳc của quỏ trỡnh truy cứu TNHS) là bằng khụng hoặc là số dương, tức là khi quỏ trỡnh truy cứu TNHS chấm dứt ngay tại hoặc trước thời điểm chấm dứt thời hiệu truy cứu TNHS người phạm tội, thỡ đú là dấu hiệu tốt cần phỏt huy vỡ nú thể hiện tinh thần trỏch nhiệm làm việc hết mỡnh của cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền, thể hiện được hiệu quả của luật hỡnh sự và biểu đạt được sự lờn ỏn, sự phủ định của Nhà nước và toàn xó hội đối với người đó thực hiện tội phạm.
Thời hiệu truy cứu TNHS và TNHS là hai phạm trự cú liờn quan đến nhaụ Thời hiệu truy cứu TNHS là khoảng thời gian trong đú cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền của Nhà nước cú quyền truy cứu TNHS người phạm tộị Cũn TNHS chớnh là hậu quả phỏp lý của việc thực hiện tội phạm mà cỏ nhõn người phạm tội phải gỏnh chịu bằng việc phải chấp hành hỡnh phạt và cỏc biện phỏp cưỡng chế hỡnh sự khỏc theo quy định của BLHS. Về mặt nguyờn tắc, mọi cỏ nhõn thực hiện tội phạm đều phải chịu TNHS trước Nhà nước, song luật hỡnh sự được đặt ra khụng phải chỉ quy định hành vi này hay hành vi kia là tội phạm và buộc cỏ nhõn người thực hiện tội phạm đú phải gỏnh chịu những hậu quả bất lợi từ phớa Nhà nước, mà sự tồn tại của luật hỡnh sự cũn thể hiện mối quan hệ ràng buộc: cả hai chủ thể này đều phải làm trũn nghĩa vụ bổn phận của mỡnh trong một khoảng thời gian mà phỏp luật cho phộp. Nếu khụng, vấn đề truy cứu TNHS và TNHS đối với người phạm tội sẽ chấm dứt, thay vào đú chế định nhõn đạo về thời hiệu truy cứu TNHS sẽ được ỏp dụng. Đú chớnh là sự liờn quan giữa hai phạm trự thời hiệu truy cứu TNHS và phạm trự TNHS – khi giải quyết vấn đề TNHS đối với người phạm tội, chỳng ta phải đặt nú trong một khoảng thời gian xỏc định, đú là thời hiệu truy cứu TNHS. Về mặt logic, một người thực hiện tội phạm thỡ phải chịu TNHS theo quy định của BLHS năm 2015, nhưng nếu hội đủ căn cứ phỏp lý chung cú tớnh chất bắt buộc và những điều kiện cần và đủ do luật định thỡ chế định nhõn đạo do hết thời hiệu truy cứu TNHS sẽ được ỏp dụng và sự tồn tại của nú đồng nghĩa với việc chấm dứt truy cứu TNHS người thực hiện tội phạm, hay núi cỏch khỏc là người thực hiện tội phạm này được miễn việc truy cứu TNHS, điều này cho thấy cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền của Nhà nước đó chưa thực hiện tốt trỏch nhiệm của mỡnh trong việc truy cứu TNHS người phạm tộị
Theo quan điểm của chỳng tụi, tại sao lỳc này chỳng ta khụng đặt ra cõu hỏi: nếu cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền khi hết thời hạn truy cứu TNHS mà chưa hoàn tất cụng việc truy cứu TNHS người thực hiện tội phạm thỡ
kết quả là người phạm tội khụng bị truy cứu TNHS nữạ Vậy thỡ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền như thế nào (?). Trường hợp đặt ra là nếu một trong cỏc (hoặc tất cả cỏc) cơ quan tư phỏp hỡnh sự cú thẩm quyền cố ý kộo dài thời gian khi truy cứu TNHS nhằm mục đớch để cho người thực hiện tội phạm thoỏt tội bởi vỡ khi hết thời hiệu truy cứu TNHS mà vẫn chưa xỏc định xong vấn đề cú TNHS cú hay khụng đối với người thực hiện tội phạm thỡ theo quy định tại Điều 27 Bộ luật hỡnh sự năm 2015, người thực hiện tội phạm này khụng bị truy cứu TNHS nữạ
Trong phần cỏc tội phạm của BLHS năm 2015, chưa hề cú một tội nào cụ thể hoỏ vấn đề nàỵ Tại chương XXIV núi về cỏc tội xõm phạm hoạt động tư phỏp chỉ mới đề cập đến tội mà cú liờn quan đến phạm trự “truy cứu TNHS” tại Điều 369:“1. Người nào cú thẩm quyền mà khụng truy cứu TNHS người mà mỡnh biết rừ là cú tội, thỡ bịphạt tự từ 06 thỏng đến 03 năm. 2. Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy, thỡ bị phạt tự từ 02 năm đến 07 năm: a) Khụng truy cứu TNHS người thực hiện tội phạm rất nghiờm trọng; b) Đối với 02 người đến 05 người; c) Người khụng bị truy cứu TNHS bỏ trốn hoặc thực hiện hành vi cản trở điều tra, truy tố, xột xử hoặc tiếp tục thực hiện tội phạm ớt nghiờm trọng hoặc tội phạm nghiờm trọng; d) Dẫn đến việc người khụng bị truy cứu TNHS trả thự người tố giỏc, bỏo tin về tội phạm, người bị hại, nhõn chứng;đ) Gõy ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xó hộị 3. Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy, thỡ bị phạt tự từ 07 năm đến 12 năm: a) Đối với 06 người trở lờn; b) Khụng truy cứu TNHS người phạm tội xõm phạm an ninh quốc gia hoặc tội khỏc là tội phạm đặc biệt nghiờm trọng; c) Người khụng bị truy cứu TNHS tiếp tục thực hiện tội phạm rất nghiờm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng; d) Làm người bị hại tự sỏt. 4. Người phạm tội cũn bị cấm đảm nhiệm chức vụ nhất định từ 01 năm đến 05 năm”.
Đõy là quy định giản đơn chỉ nờu ra tờn của tội phạm (tội danh) mà khụng nờu cỏc dấu hiệu đặc trưng của nú. Cho đến hiện nay, chưa cú một giải
thớch mang tớnh phỏp lý thuật ngữ “khụng truy cứu TNHS” là bao gồm những hành vi gỡ (?). Trong lĩnh vực khoa học, cỏc học giả cho rằng: Điều luật này tồn tại nhằm tăng cường việc đấu tranh chống tỡnh trạng bỏ lọt tội phạm đang là vấn đề rất bức xỳc và được toàn xó hội quan tõm, tăng cường hơn nữa trỏch