CHƢƠNG 1 : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN BỀ MẶT
1.2. SO SÁNH QUYỀN BỀ MẶT VỚI QUYỀN HƢỞNG DỤNG VÀ
1.2.1. So Sánh quyền bề mặt với quyền hưởng dụng
1.2.1.1. Điểm giống nhau
Trong hai Bộ luật Dân sự trƣớc đây của Việt Nam năm 1995 và năm 2005 đã thiết kế một số quy định về các quyền khác đối với tài sản nhƣng những quyền này chƣa đƣợc tập hợp thành những chế định riêng biệt, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu mà thực tiễn đã đặt ra. Vì thế Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định bên cạnh quyền sở hữu còn quy định một số quyền của một chủ thể đối với tài sản thuộc quyền sở hữu của chủ thể khác đã và đang tồn tại một cách khách quan trong đời sống của cộng đồng dân cƣ tại Việt Nam, nổi bật đó là quyền hƣởng dụng và quyền bề mặt. Hai loại quyền này có những nét giống nhau cơ bản nhƣ:
Về căn cứ xác lập: Cả quyền hƣởng dụng và quyền bề mặt đều đƣợc xác định theo quy định của luật, theo thỏa thuận hoặc theo di chúc.
Về hiệu lực: Quyền hƣởng dụng và quyền bề mặt có hiệu lực đối với mọi cá nhân, pháp nhân, trừ trƣờng hợp luật liên quan có quy định khác.
Về chấm dứt quyền: Quyền hƣởng dụng và quyền bề mặt đều chấm dứt trong trƣờng hợp khi thời hạn đã hết, chủ thể có quyền hƣởng dụng và quyền bề mặt từ bỏ quyền của mình, theo sự thỏa thuận của các bên hoặc theo quy định của pháp luật.
Thứ nhất, theo định nghĩa được nêu tại Bộ luật Dân sự năm 2015
Quyền bề mặt là quyền của một chủ thể đối với mặt đất, mặt nƣớc, khoảng không gian trên mặt đất, mặt nƣớc và lòng đất mà quyền sử dụng đất đó thuộc về chủ thể khác. Chủ thể quyền bề mặt có quyền khai thác và sử dụng mặt đất, mặt nƣớc, khoảng không gian trên mặt đất, mặt nƣớc và lòng đất thuộc về ngƣời khác để xây dựng công trình, trồng cây, canh tác và đƣợc sở hữu những tài sản mà mình tạo lập trên bề mặt đó theo quy định của Bộ luật Dân sự, luật đất đai, luật xây dựng, luật nhà ở và các quy định pháp luật khác.
Quyền hƣởng dụng là quyền của chủ thể đƣợc khai thác công dụng và hƣởng hoa lợi, lợi tức đối với tài sản thuộc quyền sở hữu của chủ thể khác trong một thời hạn nhất định. Chủ thể có quyền hƣởng dụng không phải là chủ sở hữu của một tài sản nhƣng đƣợc hƣởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản của chủ sở hữu. Quyền này có tính độc lập so với chủ sở hữu tài sản. Quyền hƣởng dụng là quyền chủ thể chỉ đƣợc hƣởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản của ngƣời khác và không có quyền thay đổi tính chất, công dụng của tài sản.
Thứ hai,về hiệu lực
Quyền bề mặt đƣợc xác lập từ thời điểm chủ thể có quyền sử dụng đất chuyển giao mặt đất, mặt nƣớc, khoảng không gian trên mặt đất, mặt nƣớc và lòng đất cho chủ thể có quyền bề mặt, trừ trƣờng hợp có thỏa thuận khác hoặc luật liên quan có quy định khác. Quyền bề mặt chỉ đƣợc xác lập trên bất động sản cho nên quyền bề mặt có hiệu lực kể từ khi chủ thể quyền sử dụng đất chuyển giao, mặt nƣớc, khoảng không gian trên mặt đất, mặt nƣớc và lòng đất.
Quyền hƣởng dụng xác lập từ thời điểm nhận chuyển giao tài sản, trừ trƣờng hợp có thỏa thuận khác hoặc luật liên quan có quy định khác. Khác với quyền bề mặt chỉ xác lập trên bất động sản, quyền hƣởng dụng xác lập trên cả bất động sản và động sản. Chủ thể quyền hƣởng dụng phải thực tế chiếm hữu tài sản đó.
Thứ ba, về thời hạn
Quyền bề mặt thì thời hạn đƣợc xác định theo quy định của luật, theo thỏa thuận hoặc di chúc nhƣng không vƣợt quá thời hạn của quyền sử dụng đất (khoản 1, Điều 270 Bộ luật Dân sự năm 2015).
Quyền hƣởng dụng thì khác so với quyền bề mặt là thời hạn phụ thuộc vào chủ sở hữu tài sản. Thời hạn của quyền hƣởng dụng do các bên thỏa thuận hoặc do luật quy định nhƣng tối đa đến hết cuộc đời của ngƣời hƣởng dụng đầu tiên nếu ngƣời hƣởng dụng là cá nhân và đến khi pháp nhân chấm dứt tồn tại nhƣng tối đa 30 năm nếu ngƣời hƣởng dụng đầu tiên là pháp nhân (khoản 1, Điều 260 Bộ luật Dân sự năm 2015).
Thứ tư, về chấm dứt quyền:
Chấm dứt quyền đối với quyền bề mặt và quyền hƣởng dụng có nhiều điểm giống nhau, tuy nhiên có 2 điểm khác nhau cơ bản thể hiện rõ bản chất khác nhau của 2 quyền này.
Quyền bề mặt chấm dứt khi quyền sử dụng đất có quyền bề mặt bị thu hồi theo quy định của Luật Đất đai. Quyền bề mặt gắn liền với đất đai cho nên khi Nhà nƣớc có quyết định thu lại quyền sử dụng đất của ngƣời đƣợc Nhà nƣớc giao, cho thuê, nhận chuyển nhƣợng…hoặc do vi phạm về pháp luật đất đai. Khi Nhà nƣớc thu hồi quyền sử dụng đất thì đƣơng nhiên quyền bề mặt của ngƣời khác hay chủ thể quyền bề mặt cũng chấm dứt.
Quyền hƣởng dụng chấm dứt theo quyết định của Tòa án. Bởi lẽ tài sản mà ngƣời hƣởng dụng không phải của họ mà thuộc về chủ sở hữu. Cho nên khi họ vi phạm trong việc hƣởng hoa lợi, lợi tức của tài sản thì chủ sở hữu có quyền yêu cầu Tòa án chấm dứt quyền hƣởng dụng. Khi bản án của Tòa có hiệu lực thì quyền hƣởng dụng sẽ chấm dứt. Ngoài ra, quyền hƣởng dụng còn có thể chấm dứt do “tài sản là đối tƣợng của quyền hƣởng dụng không còn” nhƣng đối với quyền bề mặt lại không có căn cứ này.
Thứ năm, về xử lý tài sản khi chấm dứt quyền.
Việc xử lý tài sản phải đặt vào trƣờng hợp pháp luật quy định để thấy rõ bản chất của việc xử lý tài sản là khác nhau.
Đối với quyền bề mặt thì việc xử lý tài sản sau khi quyền bề mặt chấm dứt là rất phức tạp và tốn kém về thời gian, vật chất. Trả lại mặt đất, mặt nƣớc, khoảng không trên mặt đất và lòng đất một cách nguyên vẹn nhƣ ban đầu. Đồng thời, thời hạn cho việc xử lý tài sản trƣớc khi trả lại là 6 tháng. Việc trả lại tình trạng ban đầu trƣớc khi xác lập quyền bề mặt thì đặt ra việc di dời hay phá bỏ tài sản đã hình thành trên mặt đất, mặt nƣớc, trong lòng đất. Do tài sản của chủ thể quyền bề mặt đƣợc hình thành trên mặt đất, mặt nƣớc, khoảng không gian trên mặt đất, trong lòng đất nên và là bất động sản.
Quyền hƣởng dụng cũng đặt ra vấn đề trả lại tài sản cho chủ sở hữu do ngƣời hƣởng dụng không phải là chủ sở hữu của tài sản đó. Tài sản trả lại có thể là bất động sản hoặc động sản. Đồng thời việc trả lại có yêu cầu về tình trạng ban đầu của tài sản hay không thì pháp luật chƣa có quy định cụ thể. Nhƣng với bản chất của quyền hƣởng dụng, chắc chắn hiện trạng của tài sản là đối tƣợng của quyền hƣởng dụng sẽ phải đƣợc giữ nguyên giống nhƣ trạng thái ban đầu chủ thể quyền hƣởng dụng tiếp nhận từ chủ sở hữu.