7. Kết cấu của luận văn
2.1. Thực trạng pháp luật về quản lý thuế thu nhập cá nhân ở Việt Nam
2.1.1. Thực trạng quy định về đăng ký thuế thu nhập cá nhân
Theo quy định của Luật thuế thu nhập cá nhân từ năm 2015 cơ quan thuế sẽ thực hiện cấp mã số thuế cho người phụ thuộc của người nộp thuế thu nhập cá nhân từ tiền lương, tiền công, và mã số này làm căn cứ cho việc giảm trừ gia cảnh. Cấp mã số thuế TNCN cho người phụ thuộc là việc làm nhằm tránh thất thoát thuế TNCN, trong trường hợp một người phụ thuộc được nhiều người nộp thuế đăng ký giảm trừ gia cảnh dẫn đến việc một người phụ thuộc được xét giảm trừ gia cảnh cho nhiều người nộp thuế tại cùng một thời điểm tính thuế. Theo Thông tư số 111/TT-BTCngày 15 tháng 8 năm 2013 của Bộ Tài chính quy định người nộp thuế được tính giảm trừ gia cảnh cho người phụ thuộc nếu người nộp thuế đã đăng ký thuế và cấp mã số thuế. Khi người nộp thuế đăng ký giảm trừ gia cảnh cho người phụ thuộc và được cơ quan thuế cấp mã số thuế cho người phụ thuộc và được tính giảm trừ gia cảnh trong năm kể từ ngày đăng ký. Để thực hiện việc cấp mã số thuế TNCN cho người phụ thuộc, Điểm c, Khoản 4, Điều 24 Thông tư 111/2013/TT-BTC ngày 15 tháng 8 năm 2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn: “Đối với cá nhân là người phụ thuộc và người nộp thuế có kê khai giảm trừ gia cảnh nếu chưa có mã số thuế thì cơ quan thuế tự động cấp mã số thuế cho người phụ thuộc căn cứ trên thông tin của người phụ thuộc tại Tờ khai đăng ký giảm trừ gia cảnh (theo mẫu ban hành kèm theo văn bản hướng dẫn về quản lý thuế) của người nộp thuế”. Đề đảm bảo tính duy nhất trong quản lý mã số thuế người phụ thuộc, tránh kê khai trùng, cơ quan thuế căn cứ vào thông tin CMND đối với cá nhân
từ đủ 14 tuổi trở lên và thông tin giấy khai sinh đối với cá nhân dưới 14 tuổi để cấp mã số thuế người phụ thuộc. Tuy nhiên, quy định của Luật thuế thu nhập cá nhân chưa đề cập đến những trường hợp không có chứng minh nhân dân cũng như giấy khai sinh không có sổ thì người phụ thuộc có được cấp mã số thuế không.
Trong điểm i, Khoản 1 Điều 9 Thông tư số 111/2013/TT-BTC quy định: “Người nộp thuế chỉ phải đăng ký và nộp hồ sơ chứng minh cho mỗi một người phụ thuộc một lần trong suốt thời gian được tính giảm trừ gia cảnh. Trong trường hợp người nộp thuế thay đổi nơi làm việc, nơi kinh doanh thì thực hiện đăng ký và nộp hồ sơ chứng minh người phụ thuộc như trường hợp đăng ký người phụ thuộc lần đầu theo hướng dẫn tại tiết h.2.1.1.1, điểm h, khoản 1 Điều này”. Việc quy định này gây bức xúc cho người nộp thuế,
cũng như thêm nhiều thủ tục về đăng ký thuế, tăng gánh nặng về thủ tục hành chính cho người dân.