khoảng 0,11% số bị cỏo bị đưa ra xột xử sơ thẩm. Điều đú cho thấy vai trũ của hỡnh phạt tiền trước kia đó khụng được nhỡn nhận và ỏp dụng một cỏch đỳng mực và hiệu quả.
Khi Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 được ban hành, cỏc quy định về hỡnh phạt tiền đó cú rất nhiều điểm mới tiến bộ (xem 2.1) dẫn đến những chuyển biến mới trong thực tiễn ỏp dụng hỡnh phạt tiền trong quỏ trỡnh xột xử của Tũa ỏn.
3.1.1. Thực trạng việc ỏp dụng hỡnh phạt tiền trong quỏ trỡnh xột xử của Tũa ỏn xử của Tũa ỏn
Sỏu năm đầu sau khi Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 cú hiệu lực thi hành, theo thống kờ ỏn sơ thẩm của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao từ năm 2000 đến năm 2005, ta thấy:
- Trong ba năm 2000 - 2002: tuy số bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền đó tăng so với thời gian trước (khi ỏp dụng Bộ luật năm 1985), năm 2000 là 161/61.491 bị cỏo bị đưa ra xột xử sơ thẩm (chiếm 2,6%), năm 2001 là 163/58.221 bị cỏo (chiếm 2,8%), năm 2002 là 176/61.256 bị cỏo (chiếm 2,9%) song nhỡn chung số bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền cũn rất ớt. Số liệu
đú chứng tỏ tỷ lệ số bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền so với cỏc loại hỡnh phạt khỏc cũn khỏ khiờm tốn.
- Sang đến ba năm tiếp theo, từ năm 2003 - 2005, số lượng bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền tăng một cỏch rừ rệt trờn tổng số cỏc bị cỏo bị đưa ra xột xử, năm 2003 là 502/68.365 bị cỏo (chiếm 7,3%, tăng 4,4% so với năm 2002), năm 2004 là 588/75.453 bị cỏo (chiếm 7,8%), năm 2005 là 793/79.318 bị cỏo (chiếm 10%). Như vậy, càng những năm về sau, số bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền trờn tổng số bị cỏo bị đưa ra xột xử càng chiếm tỷ lệ cao chứng tỏ vai trũ của hỡnh phạt tiền đó ngày càng được phỏt huy trong cụng cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm.
Bảng 3.1. Số lượng bị cỏo bị phạt tiền trong xột xử sơ thẩm cả nước từ năm 2000 - 2005
TT Năm Số vụ đó xử Số bị cỏo Bị cỏo bị phạt tiền
1 2000 41.409 61.491 161 2 2001 41.265 58.221 163 3 2002 43.012 61.256 176 4 2003 45.949 68.365 502 5 2004 48.287 75.453 588 6 2005 49.935 79.318 793
(Nguồn: Tũa ỏn nhõn dõn tối cao).
Đặc biệt trong ba năm trở lại đõy, thực tiễn ỏp dụng hỡnh phạt tiền đó cú những biến chuyển mới hết sức tớch cực. Số liệu thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao về hỡnh phạt tiền từ năm 2006 đến hết thỏng 8 năm 2008 được thể hiện qua cỏc bảng tổng kết sau:
Bảng 3.2. Việc ỏp dụng hỡnh phạt tiền trong xột xử sơ thẩm năm 2006
STT Tội danh Điều
luật
Hỡnh phạt chớnh
Hỡnh phạt bổ sung
1 Tội giết người 93 7
2 Tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc
104 4
3 Tội hiếp dõm 111 1
4 Tội hiếp dõm trẻ em 112 1 1
5 Tội giao cấu với trẻ em 115 3
6 Tội mua bỏn phụ nữ 119 17
7 Tội mua bỏn, đỏnh trỏo hoặc chiếm đoạt trẻ em
120 13
8 Tội buộc người lao động, cỏn bộ, cụng chức thụi việc trỏi phỏp luật
128 3
9 Tội cướp tài sản 133 8 10
10 Tội cướp giật tài sản 136 79
11 Tội cụng nhiờn chiếm đoạt tài sản 137 1
12 Tội trộm cắp tài sản 138 19 140
13 Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 139 7 23
14 Tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản 143 4 4 15 Tội cưỡng ộp kết hụn hoặc cản trở hụn
nhõn tự nguyện, tiến bộ
146 5
16 Tội tổ chức tảo hụn, tội tảo hụn 148 7
17 Tội buụn lậu 153 2 11
18 Tội vận chuyển trỏi phộp hàng húa, tiền tệ qua biờn giới
154 1
19 Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buụn bỏn hàng cấm
155 9 5
20 Tội sản xuất, buụn bỏn hàng giả là lương thực, thực phẩm, thuộc chữa bệnh, thuốc phũng bệnh
157 10
21 Tội kinh doanh trỏi phộp 159 10
22 Tội trốn thuế 161 3 1
bảo vệ rừng
25 Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành tiền giả, ngõn phiếu giả, cụng trỏi giả
180 60
26 Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành sộc giả, cỏc giấy tờ cú giỏ giả khỏc
181 1
27 Tội hủy hoại rừng 189 2 1
28 Tội vi phạm cỏc quy định về bảo vệ động vật hoang dó, quý hiếm
190 2 19
29 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy
194 249 1608
30 Tội tổ chức sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy 197 1
31 Tội sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy 199 1
32 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ
202 39 61
33 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường thủy
212 3
34 Tội cản trở giao thụng đường thủy 213 1
35 Tội phỏ hủy cụng trỡnh, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia
231 4 6
36 Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ
232 6
37 Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bỏn trỏi phộp chất chỏy, chất độc
238 1
38 Tội gõy rối trật tự cụng cộng 245 2 4
39 Tội đỏnh bạc 248 518 1697
40 Tội tổ chức đỏnh bạc hoặc gỏ bạc 249 136 320
41 Tội chứa chấp hoặc tiờu thụ tài sản so người khỏc phạm tội mà cú
250 7 3
42 Tội truyền bỏ văn húa phẩm đồi trụy 253 1 4
43 Tội chứa mại dõm 254 111
44 Tội mụi giới mại dõm 255 22
45 Tội chống người thi hành cụng vụ 257 7 1
46 Tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức
267 2 5
47 Tội vi phạm cỏc quy định về xuất bản, phỏt hành sỏch, bỏo, đĩa õm thanh, đĩa hỡnh, băng hỡnh hoặc cỏc ấn phẩm khỏc
271 3
49 Tội nhận hối lộ 279 2
50 Tội đưa hối lộ 289 1
Tổng cộng 1069 4304
(Nguồn: Tũa ỏn nhõn dõn tối cao).
Bảng 3.3. Việc ỏp dụng hỡnh phạt tiền trong xột xử sơ thẩm năm 2007
TT Tội danh Điều
luật
Hỡnh phạt chớnh
Hỡnh phạt bổ sung
1 Tội giết người 93 4 8
2 Tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc
104 2 1
3 Tội hiếp dõm trẻ em 112 2
4 Tội giao cấu với trẻ em 115 1 4
5 Tội mua bỏn phụ nữ 119 53
6 Tội bắt, giữ hoặc giam người trỏi phỏp luật 123 2
7 Tội cướp tài sản 133 1 7
8 Tội cưỡng đoạt tài sản 135 1
9 Tội cướp giật tài sản 136 1 74
10 Tội trộm cắp tài sản 138 24 107
11 Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 139 2 15
12 Tội lạm dụng tớn nhiệm chiếm đoạt tài sản 140 6
13 Tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản 143 2 5
14 Tội tổ chức tảo hụn, tội tảo hụn 148 3 4
15 Tội đăng ký kết hụn trỏi phỏp luật 149 1
16 Tội buụn lậu 153 1 1
17 Tội vận chuyển trỏi phộp hàng húa, tiền tệ qua biờn giới
154 2
18 Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buụn bỏn hàng cấm
155 6 3
19 Tội sản xuất, buụn bỏn hàng giả là lương thực, thực phẩm, thuộc chữa bệnh, thuốc phũng bệnh
157 3
20 Tội sản xuất, buụn bỏn hàng giả là thức ăn dựng để chăn nuụi, phõn bún, thuốc thỳ y, thuốc bảo vệ thực vật, giống cõy trồng, vật nuụi
158 2
21 Tội kinh doanh trỏi phộp 159 5
23 Tội cho vay nặng lói 163 2 24 Tội vi phạm cỏc quy định về khai thỏc và
bảo vệ rừng
175 9 20
25 Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành tiền giả, ngõn phiếu giả, cụng trỏi giả
180 28
26 Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành sộc giả, cỏc giấy tờ cú giỏ giả khỏc
181 4 2
27 Tội hủy hoại rừng 189 1
28 Tội vi phạm cỏc quy định về bảo vệ động vật hoang dó, quý hiếm
190 6 18
29 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy
194 16 1706
30 Tội tổ chức sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy 195 2
31 Tội tổ chức sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy 197 1 5 32 Tội chứa chấp việc sử dụng trỏi phộp chất
ma tỳy
198 3
33 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ
202 31 44
34 Tội điều động hoặc giao cho người khụng đủ điều kiện điều khiển cỏc phương tiện giao thụng đường bộ
205 3
35 Tội điều khiển phương tiện hàng hải vi phạm cỏc quy định về hàng hải của nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam
223 3
36 Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt vũ khớ quõn dụng, phương tiện kỹ thuật quõn sự
230 4
37 Tội phỏ hủy cụng trỡnh, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia
231 3 6
38 Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ
232 4 4
39 Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bỏn trỏi phộp chất chỏy, chất độc
238 2
40 Tội vi phạm quy định về phũng chỏy, chữa chỏy
240 38
41 Tội gõy rối trật tự cụng cộng 245 14 47
42 Tội đỏnh bạc 248 943 2038
43 Tội tổ chức đỏnh bạc hoặc gỏ bạc 249 184 719
44 Tội chứa chấp hoặc tiờu thụ tài sản do người khỏc phạm tội mà cú
250 4 15
45 Tội truyền bỏ văn húa phẩm đồi trụy 253 1 4
46 Tội chứa mại dõm 254 79
48 Tội chống người thi hành cụng vụ 257 3 49 Tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan,
tổ chức
267 3 5
50 Tội tổ chức, cưỡng ộp người khỏc trốn đi nước ngoài hoặc ở lại nước ngoài trỏi phộp
275 3 1
51 Tội tham ụ tài sản 278 13
52 Tội nhận hối lộ 279 1
53 Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản
280 5
Tổng cộng 1297 5187
(Nguồn: Tũa ỏn nhõn dõn tối cao).
Bảng 3.4. Việc ỏp dụng hỡnh phạt tiền trong xột xử sơ thẩm 8 thỏng đầu năm 2008
TT Tội danh Điều
luật
Hỡnh phạt chớnh
Hỡnh phạt bổ sung
1 Tội giỏn điệp 80 1
2 Tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc
104 2 5
3 Tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc trong trạng thỏi tinh thần bị kớch động mạnh
105 2
4 Tội mua bỏn phụ nữ 119 1 12
5 Tội mua bỏn, đỏnh trỏo hoặc chiếm đoạt trẻ em 120 8
6 Tội làm nhục người khỏc 121 1
7 Tội cướp tài sản 133 3 12
8 Tội cướp giật tài sản 136 47
9 Tội trộm cắp tài sản 138 79 62
10 Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 139 5
11 Tội lạm dụng tớn nhiệm chiếm đoạt tài sản 140 4
12 Tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản 143 4 5
13 Tội buụn lậu 153 1
14 Tội vận chuyển trỏi phộp hàng húa, tiền tệ qua biờn giới
154 4 8
16 Tội trốn thuế 161 1 17 Tội vi phạm cỏc quy định về khai thỏc và
bảo vệ rừng
175 3 6
18 Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành tiền giả, ngõn phiếu giả, cụng trỏi giả
180 18
19 Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành sộc giả, cỏc giấy tờ cú giỏ giả khỏc
181 2 1
20 Tội hủy hoại rừng 189 2
21 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt chất ma tỳy
194 17 866
22 Tội tổ chức sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy 197 15
23 Tội chứa chấp việc sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy
198 1
24 Tội sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy 199 3
25 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ
202 28 8
26 Tội cản trở giao thụng đường bộ 203 2
27 Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt vũ khớ quõn dụng, phương tiện kỹ thuật quõn sự
230 1
28 Tội phỏ hủy cụng trỡnh, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia
231 5 10
29 Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bỏn trỏi phộp hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ
232 1
30 Tội vi phạm quy định về phũng chỏy, chữa chỏy 240 1
31 Tội gõy rối trật tự cụng cộng 245 3
32 Tội đỏnh bạc 248 720 1535
33 Tội tổ chức đỏnh bạc hoặc gỏ bạc 249 155 180
34 Tội chứa chấp hoặc tiờu thụ tài sản do người khỏc phạm tội mà cú
250 2 5
35 Tội chứa mại dõm 254 30
36 Tội mụi giới mại dõm 255 12
38 Tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức
267 4
39 Tội chiếm đoạt, mua bỏn, tiờu hủy con dấu, tài liệu của cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội
268 4
40 Tội tổ chức, cưỡng ộp người khỏc trốn đi nước ngoài hoặc ở lại nước ngoài trỏi phộp
275 3
41 Tội tham ụ tài sản 278 12
42 Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cụng vụ
281 7
Tổng cộng 1044 2919
(Nguồn: Tũa ỏn nhõn dõn tối cao).
Căn cứ vào cỏc bảng số liệu đưa ra, chỳng ta cú thể đi đến cỏc kết luận như sau:
- Số bị cỏo bị Tũa ỏn ỏp dụng hỡnh phạt tiền trong thời gian gần đõy tăng mạnh, kể cả khi ỏp dụng là hỡnh phạt chớnh và khi ỏp dụng là hỡnh phạt bổ sung. Nếu tổng số bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền năm 2005 là 793 (bảng trờn) thỡ đến năm 2006 chỉ riờng số bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền là hỡnh phạt chớnh đó là 1063 bị cỏo, cũn số bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền bổ sung là 4304 người; tổng cộng là 5367 bị cỏo, tăng 6,7 lần so với năm 2005. Đến năm 2007 những con số này tiếp tục tăng mạnh, tương ứng là 1296 bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt chớnh là phạt tiền và 5139 bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền bổ sung, tổng cộng là 6435 bị cỏo, tăng 1,2 lần so với năm 2006. Và chỉ tớnh riờng 8 thỏng đầu năm 2008, tổng số bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền đó là 3963 người với 1044 bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền là hỡnh phạt chớnh và 2919 bị cỏo bị phạt tiền là hỡnh phạt bổ sung. Những con số trờn cho thấy vai trũ của hỡnh phạt tiền ngày càng được phỏt huy tỏc dụng trong cụng cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm của Nhà nước ta. Bờn cạnh đú cũng nhấn mạnh được hiệu quả của những quy định về hỡnh phạt tiền trong Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 so với Bộ luật cũ.
- Hỡnh phạt tiền được Tũa ỏn ỏp dụng chủ yếu với tư cỏch là hỡnh phạt bổ sung, hỡnh phạt tiền được ỏp dụng là hỡnh phạt chớnh chiếm tỷ lệ thấp. Năm 2006, hỡnh phạt tiền được ỏp dụng là hỡnh phạt bổ sung gấp hơn 4 lần so với hỡnh phạt tiền được ỏp dụng là hỡnh phạt chớnh (4304 so với 1069); năm 2007 con số này cũng là gấp gần 4 lần (5187 so với 1297). Trong thực tế cú một số bị cỏo bị ỏp dụng hỡnh phạt tiền là hỡnh phạt chớnh trong khi điều luật quy định tội phạm đú chỉ được ỏp dụng hỡnh phạt tiền là hỡnh phạt bổ sung (Điều 93, 104, 133, 138, 139, 143, 231…), vớ dụ cụ thể đối với tội trộm cắp tài sản, năm 2006 cỏc Tũa ỏn đó ỏp dụng hỡnh phạt tiền là hỡnh phạt chớnh đối với 19 bị cỏo, năm 2007 ỏp dụng với 24 bị cỏo, 8 thỏng đầu năm là 79 bị cỏo, trong khi Điều 138 khụng quy định hỡnh phạt tiền được ỏp dụng với tư cỏch là hỡnh phạt chớnh.
- Hỡnh phạt tiền chủ yếu được ỏp dụng đối với cỏc tội phạm xõm phạm