6. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Đổi mới công tác cán bộ, tăng cường bồi dưỡng phẩm chất đạo
đức, nâng cao trình độ về chính trị, nghiệp vụ và trách nhiệm của cán bộ, Kiểm sát viên; tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết.
* Đổi mới công tác cán bộ
Các văn kiện của Đảng, đặc biệt là nghị quyết số 08-NQ/TW ngày
02/01/2002 của Bộ Chính trị "Về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp
trong thời gian tới" đã nêu rõ việc đổi mới công tác cán bộ là một trong những biện pháp đặc biệt quan trọng để VKS làm tốt chức năng công tố và
kiểm sát các hoạt động tư pháp. Theo chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cán bộ là cái
tốt hoặc kém". Để đảm bảo hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHS của VKSND nói chung, kiểm sát tuân theo pháp luật trong việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm nói riêng đạt chất lượng và hiệu quả, việc đổi mới tổ chức bộ máy là việc làm có vai trò và ý nghĩa cực kỳ quan trọng.
Được sự chỉ đạo, lãnh đạo của Đảng trong những năm qua công tác tổ chức cán bộ của ngành Kiểm sát nhân dân các cấp đã có nhiều chuyển biến tích cực. Việc sắp xếp luân chuyển, điều động cán bộ, tuyển chọn Kiểm sát viên được thực hiện dân chủ, công khai theo đúng quy trình, hàng năm đã tổ chức thi tuyển biên chế theo đúng quy định của VKSND Tối cao và Luật cán bộ công chức; công tác quy hoạch cán bộ luôn được quan tâm đúng mức kịp thời có sự điều chỉnh bổ sung nguồn nhân lực để có kế hoạch chọn cử đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ. Do vậy, đến nay cơ cấu tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên của ngành Kiểm sát nhân dân đã có sự phát triển cả về số lượng và chất lượng, cơ bản đáp ứng được yêu cầu công tác kiểm sát các hoạt động tư pháp nói chung, công tác kiểm sát việc quyết tin báo, tố giác về tội phạm nói riêng. Tuy nhiên, so với yêu cầu mục tiêu của công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế thì công tác cán bộ vẫn còn những hạn chế như: Công tác tổ chức cán bộ và bộ máy làm việc ở một số đơn vị cấp huyện còn chậm được kiện toàn và đổi mới, việc sắp xếp cán bộ có lúc có nơi chưa được hợp lý nên chưa phát huy được hết năng lực, sở trường của từng cán bộ, Kiểm sát viên; Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ tuy đã được đầu tư quan tâm, có thực hiện theo hướng đồng bộ nhưng lại thiếu chuyên sâu. Nhằm khắc phục những hạn chế về công tác tổ chức cán bộ trong thời gian tới cần thực hiện được những giải pháp sau:
- VKSND các cấp cần xác định rõ các yêu cầu và mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên của từng đơn vị; sắp xếp, bố trí từng người, nhằm phát huy hết năng lực, sở trường của từng người. Rà soát nhu cầu về biên chế của từng VKSND các cấp, đặc biệt là cấp quận, huyện và các phòng
chức năng để đề nghị VKSND Tối cao quyết định giao biên chế cho phù hợp. Nhu cầu biên chế không chỉ được xác định trên cơ sở khối lượng công việc như: số lượng thụ lý giải quyết án hàng năm mà còn phải được xác định căn cứ vào chức năng của ngành và công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, các nhiệm vụ chính trị khác thuộc phạm vi ngành phải giải quyết và điều kiện về tự nhiên kinh tế, xã hội của từng đơn vị.
- Thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ từ cấp tỉnh xuống quận, huyện, từ huyện, quận lên tỉnh và giữa các đơn vị với nhau không những tạo ra môi trường điều kiện mới để cán bộ có trình độ được rèn luyện phấn đấu, trưởng thành toàn diện vững vàng hơn mà còn góp phần tạo nên sự đổi mới, chuyển biến mạnh mẽ, đồng đều hơn về chất lượng, hiệu quả công việc ở đơn vị. Đảm bảo các cán bộ được luân chuyển yên tâm công tác, phấn khởi, phát huy được khả năng, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ ở đơn vị mới. Thực tế cho thấy công tác luân chuyển cán bộ không chỉ tạo ra môi trường điều kiện mới để cán bộ có trình độ được tiếp tục rèn luyện phấn đấu, trưởng thành toàn diện, vững vàng hơn mà còn góp phần tạo nên sự đổi mới, chuyển biến mạnh mẽ, đồng đều hơn về chất lượng, hiệu quả công việc ở đơn vị.
- Xây dựng cơ quan, đơn vị đoàn kết, thẳng thắn, trung thực trong công tác tự phê bình và phê bình. Công tác quản lý, điều hành có nề nếp, có quy chế hoạt động của cơ quan, phân công nhiệm vụ thể cho từng thành viên nhưng vẫn đảm bảo mọi hoạt động dưới sự chỉ đạo tập trung thống nhất của Viện trưởng. Nâng trách nhiệm quản lý của lãnh đạo đơn vị đối với cán bộ, Kiểm sát viên, kịp thời phát hiện các biểu hiện tiêu cực, vi phạm kỷ luật nghiệp vụ để uốn nắn và xử lý.
* Tăng cường bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ về chính trị, nghiệp vụ và trách nhiệm của cán bộ, kiểm sát viên
Vấn đề xây dựng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chính trị và nghiệp vụ là đòi hỏi có tính thường xuyên, liên tục đối với cán bộ
tư pháp nói chung và đội ngũ cán bộ ngành kiểm sát nói riêng. Một trong những đặc thù của công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm nói là phải thường xuyên tiếp xúc với những mặt trái của xã hội, tiếp xúc với nhiều loại vi phạm và tội phạm, nếu người cán bộ kiểm sát không trau dồi đạo đức và rèn luyện ý thức chính trị của mình thì rất dễ bị cám dỗ bởi vật chất, công tác kiểm sát sẽ không còn khách quan dẫn đến nhiều sai lầm trong quá trình giải quyết. Trong điều kiện nước ta đang phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế kéo theo sự gia tăng tội phạm cả về số lượng cũng như tính chất nguy hiểm nên việc rèn luyện bản lĩnh của người cán bộ kiểm là cấp thiết và cấp bách.
Để nâng cao chất lượng kiểm sát các hoạt động tư pháp nói chung cũng như kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm nói riêng đòi hỏi khách quan là phải tiếp tục nâng cao trình độ pháp lý và nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên. Bản thân người làm kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các chủ thể khác thì đương nhiên phải là người nắm vững pháp luật, bên cạnh đó cần phải có sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo trong quá trình giải quyết nhiệm vụ được giao. Các cán bộ, kiểm sát viên không những phải học tập để nâng cao trình độ học vấn của mình theo đúng tiêu chuẩn mà còn đòi hỏi phải được trau dồi nhiều kỹ năng nghiệp vụ. Để xây dựng được người cán bộ kiểm sát như trên ngành kiểm sát cần chú trọng một số công tác sau:
- VKS các cấp cần tiến hành các buổi họp giao ban kết hợp với việc phổ biến tới cán bộ, Kiểm sát viên các văn bản pháp luật mới, các hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm liên quan đến công tác của ngành. Qua đó để cán bộ, Kiểm sát viên có điều kiện trao đổi, rút kinh nghiệm và học tập lẫn nhau góp phần nâng cao năng lực, chuyên môn nghiệp vụ trong công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung và kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm nói riêng.
- Về phía các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ của ngành cần phải đổi mới nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo bồi dưỡng kỹ năng kiểm sát các hoạt động tư pháp nói chung trong đó có kỹ năng kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
- Khuyến khích và tạo điều kiện cho cán bộ đi học để nâng cao trình độ, có chế độ ưu đãi phù hợp đối với nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên giỏi, có khả năng và tâm huyết với công việc.
* Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết.
Cần tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết là một yêu cầu khách quan để phục vụ tốt hơn cho hoạt động nghiệp vụ của Ngành kiểm sát và yêu cầu này cũng chính là thực hiện một trong tám nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị quyết số 08 -NQ/TW của Bộ chính trị đã nêu đó là: "Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất bảo đảm cho các cơ quan tư pháp có đủ điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ, có cơ chế chính sách hợp lý đối với cán bộ tư pháp. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước hiện đại hóa các cơ quan tư pháp...". Cần quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất như trụ sở làm việc; trang bị phương tiện đi lại, máy ảnh, máy quay phim, kính lúp....để cán bộ kiểm sát thuận tiện trong việc thực hiện các công tác nghiệp vụ phát sinh trong quá trình kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm như kiểm sát khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi...Làm tốt được công tác trên cũng là một trong những yếu tố nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát của VKSND.
3.2.3. Tăng cường quan hệ phối hợp giữa CQĐT và VKS
Trong quá trình VKS thực hiện kiểm sát tư pháp nói chung cũng như kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm nói riêng, để đảm bảo VKS thực hiện công tác có hiệu quả thì quan hệ phối hợp giữa CQĐT và VKS
là hết sức cần thiết. Công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm đạt kết quả cao nhất khi VKS luôn đảm bảo bám sát quá trình giải quyết của CQĐT, và để làm tốt điều này đòi hỏi giữa CQĐT và VKS phải có sự phối hợp thường xuyên. Quá trình giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của CQĐT phát sinh nhiều hoạt động nghiệp vụ khác nhau như khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, khám xét, đối chất, nhận dạng, là những hoạt động cần thiết phải có sự kiểm sát của VKS, ngoài vai trò để kiểm sát việc tuân theo pháp luật ra, còn là phối hợp với CQĐT xác định những vấn đề cần phải làm rõ. Giữa CQĐT và VKS luôn phải đảm bảo sự phối hợp có hiệu quả từ việc giải quyết vụ việc đơn lẻ, đến việc họp liên ngành, tổng kết rút kinh nghiệm, cùng nhau tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi nhiệm vụ, từ đó đưa ra giải pháp giải quyết phù hợp.
Hiện nay BLTTHS năm 2003, Luật tổ chức VKSND năm 2014, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự sửa đổi năm 2009 mới chỉ quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc về quan hệ phối hợp giữa CQĐT và VKS, do vậy các cơ quan có thẩm quyền cần sớm có văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể hóa quy định của pháp luật về mối quan hệ này nhằm bảo đảm nhận thức thống nhất giữa các bên.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Tại Chương 3 của luận văn tác giả nghiên cứu về các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của VKSND các cấp. Các giải pháp về pháp luật nhằm hoàn thiện tốt hơn các quy định liên quan trực tiếp đến hoạt động kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm như quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong kiểm sát giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm; trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền trong việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm; thời hạn giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm; Đồng thời Chương 3 tác giả cũng đề xuất các giải pháp như tăng cường quan hệ phối hợp, tăng cường tổ chức chỉ đạo trong ngành, công tác cán bộ, tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác của VKSND.
KẾT LUẬN
Tin báo, tố giác về tội phạm là một trong những nguồn thông tin quan trọng phản ánh về thực trạng an ninh trật tự trong xã hội, đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền phải hết sức quan tâm, giải quyết thấu đáo, hiệu quả và triệt để. Việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm của các cơ quan có thẩm quyền trong thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định, hàng loạt tội phạm đã bị phát hiện, hàng loạt người phạm tội đã bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Kết quả đạt được như trên chính là nhờ sự nỗ lực, cố gắng của các cơ quan tố tụng nói chung và ngành kiểm sát nói riêng trong việc thực hiện công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm. Tuy nhiên với sự phát triển từng ngày của đời sống xã hội đặc biệt là sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế hiện nay, hệ quả kéo theo là sự gia tăng phức tạp về tình hình tội phạm, về tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội đặc biệt là loại tội phạm do đối tượng có học thức thực hiện với những thủ đoạn hết sức tinh vi, xảo quyệt dẫn đến nhiều khó khăn trong việc đấu tranh xử lý. Do đó, để có thể làm tốt công tác bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đòi hỏi VKSND phải đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của ngành, đặc biệt là chức năng kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm. Trong những năm vừa qua công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm được thực hiện ngày càng có hiệu quả, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại nhiều thiết sót, bất cập xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau. Nguyên nhân khách quan từ các quy định của pháp luật vẫn còn chưa đầy đủ chi tiết, mặc dù hiện nay liên ngành Trung ương đã chủ động phối hợp để xây dựng những thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành các quy định của BLTTHS năm 2003 về giải quyết, kiểm sát việc giải quyết tin báo tố giác về tội phạm, hay bản thân các
ngành tư pháp Trung ương đã chủ động xây dựng các quy chế nghiệp vụ cụ thể phổ biến thực hiện thống nhất trong toàn ngành. Tuy nhiên do bản chất tin báo, tố giác về tội phạm xuất phát từ đời sống xã hội, để công tác đấu tranh có hiệu quả cũng đòi hỏi ý thức, trách nhiệm phòng ngừa không những của Cơ quan nhà nước nói riêng, mà đây còn là nhiệm vụ của toàn xã hội nói chung. Với tính chất quan trọng đó, cần thiết phải việc nghiên cứu, xây dựng một cách có hệ thống về các quy định pháp luật về giải quyết, kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm và các quy định này cần phải được đưa vào BLTTHS. Nguyên nhân khách quan nữa dẫn đến các thiếu sót, bất cập trong việc giải quyết, kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm là rất nhiều người dân hiện nay vẫn chưa nhận thức được hết vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Ngành kiểm sát nhân dân về công tác kiểm sát tư pháp nói chung, kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm nói riêng. Do vậy Ngành kiểm sát nhân dân cần phải khẳng định có hiệu quả hơn nữa vai trò đấu tranh phòng, chống tội phạm của mình bằng công tác nghiệp vụ cũng như cần đẩy mạnh tuyên truyền, phố biến sâu trong xã hội sâu rộng hơn về