3.1. Sự cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện và nõng cao hiệu quả ỏp
3.1.3. Về mặt lập phỏp
Việc ỏp dụng cỏc tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự vào thực tiễn cũn gặp nhiều bất cập và hạn chế bởi nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau trong đú cú nguyờn nhõn là do cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 1999 cũn bất cập, chưa hợp lý. Do đú, dẫn đến việc quy định cỏc tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự cũn chưa đầy đủ, chưa thể hiện được hết tớnh nguy hiểm cho xó hội của tội phạm, cú những tỡnh tiết lại cú thể trựng nhau, để một tỡnh tiết cú thể coi là được ỏp dụng hai lần như phạm tội cú tớnh chất chuyờn nghiệp và phạm tội nhiều lần. Nhiều tỡnh tiết lại được quy định theo lối tuỳ nghi dễ đến tuỳ tiện khi ỏp dụng. Một số tỡnh tiết cú tớnh phổ biến nhưng lại chưa được quy định rừ trong Bộ luật hỡnh sự năm 1999 như phạm tội cú tổ chức, phạm tội cú tớnh chất cụn đồ. Do đỏnh giỏ sai ý nghĩa phỏp lý của một số tỡnh tiết tăng nặng đối với từng trường hợp cụ thể nờn việc quy định tỡnh tiết tăng nặng định khung ở một số tội chưa hợp lý dẫn đến rất khú khăn cho người ỏp dụng, hỡnh phạt đối với người phạm tội cú thể nhiều trường hợp khụng tương xứng với tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội mà họ gõy ra.
Kỹ thuật xõy dựng cỏc khung hỡnh phạt tăng nặng trong một số trường hợp cũn chưa khoa học dẫn đến khú ỏp dụng. Vớ dụ: quy định tại khoản 2, 18 khoản 3 và khoản 4 Điều 111, Điều 112 Bộ luật hỡnh sự năm 1999 về Tội hiếp dõm và Tội hiếp dõm trẻ em chẳng hạn, phần lớn cỏc tỡnh tiết tăng nặng đều chưa được hướng dẫn đặc biệt là cỏc tỡnh tiết tăng nặng định khung. Một số trường hợp trước đõy đó được hướng dẫn thỡ nay Bộ luật hỡnh sự năm 1999 ra
đời khụng cũn phự hợp. Một số tỡnh tiết thỡ được hướng dẫn lẻ tẻ ở nhiều văn bản khỏc nhau, thiếu tớnh hệ thống. Bờn cạnh đú, việc hướng dẫn của cỏc cơ quan chức năng khụng phự hợp, khụng thể hiện đỳng bản chất, nội dung của từng tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự cũng là một nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng khụng thống nhất trong quỏ trỡnh ỏp dụng.
Từ ý kiến của GS.TSKH. Đào Trớ Úc là: “Phỏp luật, dự cú hoàn thiện
đến mấy cũng khụng thể phản ỏnh và quy định hết được tất cả những hoàn cảnh cụ thể của cuộc sống…” [48, tr. 209], cho nờn chớnh vỡ vậy, trong giai
đoạn xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa hiện nay, qua nghiờn cứu một số nội dung của cỏc tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự trong Bộ luật hỡnh sự năm 1999 hiện hành, tỏc giả thấy rằng cần hoàn thiện