2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội và cơ cấu
2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội tỉnh
cấu tổ chức của hội đồng nhân dân cấp huyện ở tỉnh Thanh Hoá
2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hoá Thanh Hoá
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Thanh Hóa n m ở cực Bắc Miền Trung, cách thủ đô Hà Nội 150 km về phía Nam, cách thành phố Hồ Chí Minh 1560 km về phía Bắc. Phía Bắc giáp với 3 tỉnh Sơn La, Hoà Bình và Ninh Bình, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (Cộng Hoà dân chủ nhân dân Lào), Phía Đông là Vịnh Bắc Bộ. Thanh Hoá n m trong vùng ảnh hƣởng của những tác động từ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, các tỉnh Bắc Lào và vùng trọng điểm kinh tế Trung Bộ. Có hệ thống giao thông thuận lợi nhƣ: đƣờng sắt xuyên Việt, đƣờng Hồ Chí Minh, các quốc lộ 1A, 10, 45, 47, 217; cảng biển nƣớc sâu Nghi Sơn và hệ thống sông ngòi thuận tiện cho lƣu thông Bắc Nam.
Diện tích tự nhiên 11.116,34 km2, chiếm 3,25 % tổng diện tích tự nhiên của cả nƣớc. Địa hình Thanh Hoá rất phức tạp, thấp dần từ phía Tây sang phía Đông. Vùng miền núi, trung du chiếm phần lớn diện tích của Thanh Hoá. Vùng đồng b ng lớn nhất của miền Trung và thứ 3 của cả nƣớc, có đầy đủ tính chất của một đồng b ng châu thổ, do phù sa các hệ thống sông Mã, sông Yên, sông Hoạt bồi đắp. Vùng ven biển với bờ biển dài, b ng phẳng, có những vùng đất rộng lớn thuận lợi cho việc phát triển kinh tế biển.
mùa. Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 23,3oC đến 23,6oC. Lƣợng mƣa trung bình hàng năm khoảng 1730 đến 1980mm. Độ ẩm tƣơng đối trung bình cả năm ở vùng biển và đồng b ng từ 84% đến 87%, còn ở miền núi từ 85% đến 90%. Thanh Hoá n m trong vùng ảnh hƣởng của bão lụt, mùa hè có gió Tây (gió Lào).
Khoáng sản Thanh Hoá rất đa dạng và phong phú. Nhiều loại có giá trị kinh tế cao nhƣ: vàng ở Cẩm Thuỷ; crôm ở Triệu Sơn, Ngọc Lạc; sắt ở Quan Hoá, Bá Thƣớc; đá vôi, đất xét, cát thuỷ tinh…Tuy nhiên nguồn tài nguyên này có trữ lƣợng không lớn và thƣờng phân bố không tập trung nên rất khó cho việc phát triển công nghiệp khai khoáng. Đa số nguồn tài nguyên bị thất thoát do không kiểm soát chặt chẽ.
Với đặc điểm về địa lý - tự nhiên nhƣ vậy, Thanh Hoá có nhiều tiềm năng, điều kiện thuận lợi mở rộng giao lƣu, hội nhập giữa các vùng miền trong nƣớc và quốc tế.
2.1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
Thanh Hoá có 27 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm 1 thành phố trực thuộc tỉnh, 2 thị xã và 24 huyện. Thanh Hoá có 639 đơn vị hành chính cấp xã. Theo kết quả Tổng điều tra dân số năm 2009 Thanh Hoá có 3.400.239 ngƣời, đứng thứ 3 trong cả nƣớc chỉ sau thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội. Có 7 dân tộc chủ yếu: Kinh, Mƣờng, Thái, Thổ, Dao, Mông, Khơ Mú. Dân cƣ phân bố không đều giữa các vùng miền.
Thanh Hóa có nguồn lao động khá dồi dào nhƣng trình độ chuyên môn kỹ thuật của ngƣời lao động nhìn chung còn thấp. Thiếu các nhà khoa học, quản lý giỏi, thiếu các chuyên gia đầu ngành kinh tế, kỹ thuật, đặc biệt là trong các ngành công nghệ mới và quản lý kinh tế.
Hơn 20 năm đổi mới, kinh tế Thanh Hoá đã từng bƣớc ổn định và đang trên đà phát triển. Từ năm 2001 trở lại đây kinh tế của tỉnh có bƣớc
tiến khả quan. Tốc độ tăng trƣởng bình quân 9,1%/năm, cao hơn mức trung bình cả nƣớc.
Tổng sản phẩm trên địa bàn (GDP) tăng liên tục, năm sau cao hơn năm trƣớc; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hƣớng. Năm 2009, tỷ trọng tổng sản phẩm nông, lâm nghiệp và thuỷ sản trong GDP là 39,6%; công nghiệp và xây dựng là 26,6%; dịch vụ là 33,8%.
Năm 2010, tốc độ tăng trƣởng kinh tế ƣớc đạt 13,7%, gấp hơn hai lần so với bình quân chung của cả nƣớc (6,7%); 14/15 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức kế hoạch; GDP bình quân đầu ngƣời ƣớc đạt 810 USD. Sản xuất nông nghiệp: Giá trị sản xuất toàn ngành tăng 1,9%, trong đó nông nghiệp tăng 0,6%, lâm nghiệp tăng 8,3%, thuỷ sản tăng 5,9% so với cùng kỳ. Tổng sản lƣợng lƣơng thực cả năm ƣớc đạt 1.612 triệu tấn. Giá trị sản xuất công nghiệp ƣớc đạt 17.533 tỷ đồng. Thu ngân sách nhà nƣớc ƣớc đạt 3.697 tỷ đồng. Văn hoá - xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực; an sinh xã hội đƣợc chăm lo; tỷ lệ hộ nghèo giảm so với những năm trƣớc.
Năm 2013: tốc độ tăng trƣởng kinh tế ƣớc đạt 11,2%, gấp hơn 2 lần so với bình quân chung của cả nƣớc (5,4%). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng giảm tỷ trọng ngành nông, lâm, thuỷ sản (1,4%); tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng (1%) và tăng tỷ trọng ngành dịch vụ (0,4%) trong GDP so với cùng kỳ. GDP bình quân đầu ngƣời ƣớc đạt 1.180 USD, hoàn thành mục tiêu đề ra. Tổng thu ngân sách ƣớc đạt 5.166 tỷ đồng, b ng 79% dự toán, trong đó: thu nội địa ƣớc đạt 4.851 tỷ đồng, vƣợt 5,9%; thu tiền sử dụng đất ƣớc đạt 965 tỷ đồng, vƣợt 0,9%. Chi ngân sách Nhà nƣớc ƣớc đạt 21.064 tỷ đồng, đáp ứng nhu cầu thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Tuy nhiên nền kinh tế phát triển chƣa thực sự vững chắc; công nghệ, kỹ thuật vẫn còn lạc hậu, chất lƣợng sản phẩm thấp, chƣa đủ khả năng cạnh tranh trên thị trƣờng, đặc biệt là ở thị trƣờng nƣớc ngoài; kinh tế đối ngoại
có phát triển nhƣng kim ngạch xuất khẩu vẫn còn ít, chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh.
Với điều kiện thuận lợi và khó khăn nhƣ trên, Thanh Hoá cần tạo ra cơ hội để phát triển nhanh, phát triển bền vững về kinh tế - xã hội. Nhƣng vấn đề đặt ra hiện nay là các cấp chính quyền của tỉnh phải có cơ chế, chính sách phù hợp, biến cơ hội thành hiện thực.
Những thuận lợi do điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đem lại cũng tạo ra những ảnh hƣởng rất tích cực đối với hoạt động giám sát của HĐND cấp huyện ở Thanh Hóa. Giúp HĐND cấp huyện có thể tiến hành hoạt động giám sát một cách thƣờng xuyên, liên tục mà không gặp trở ngại nhiều về vấn đề đi lại, thời tiết, điều kiện vật chất, con ngƣời… Nắm bắt đƣợc những điều kiện trên giúp cho HĐND có thể chủ động trong việc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch hoạt động giám sát phù hợp từ đó góp phần nâng cao hiệu quả giám sát. Tuy nhiên điều kiện trên cũng đem lại những khó khăn nhất định. Đặc biệt là việc khảo sát, kiểm tra thực tế, tiếp xúc cử tri… ở những khu vực miền núi cao, vùng sâu, vùng xa, khí hậu khắc nghiệt, chi phí sinh hoạt cao. Địa bàn rộng lớn, dân cƣ đông, cộng với những ảnh hƣởng xấu từ mặt trái của nền kinh tế thị trƣờng chính là thách thức không nhỏ đối với các đại biểu. Đòi hỏi các đại biểu HĐND phải không ngừng phát huy tinh thần trách nhiệm, nâng cao năng lực, kỹ năng hoạt động giám sát để phát hiện và xử lý những vi phạm pháp luật trên địa bàn.