nhõn và gia đỡnh
Từ những phõn tớch trờn, để nõng cao chất lƣợng hũa giải trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn hụn nhõn gia đỡnh từ khớa cạnh thực hiện phỏp luật cần tiến hành một số biện phỏp sau đõy:
- Đối với thẩm phỏn: Theo Điều 184 BLTTDS quy định thỡ Thẩm phỏn
là ngƣời chủ trỡ phiờn hũa giải. Việc hũa giải thật sự cú hiệu quả khi Thẩm phỏn nắm vững cỏc quy định của phỏp luật, cú kỹ năng, phƣơng phỏp và kinh nghiệm. Tuy nhiờn, thực tế khụng phải Thẩm phỏn nào cũng cú đầy đủ cỏc kỹ năng trờn, dẫn đến chất lƣợng và hiệu quả của việc giải quyết cỏc vụ ỏn chƣa đạt đƣợc yờu cầu của mục đớch hũa giải. Đặc biệt đối với vụ ỏn hụn nhõn gia đỡnh khụng những đũi hỏi ngƣời chủ trỡ hũa giải cú trỡnh độ phỏp luật chuyờn sõu mà cần cú kiến thức về xó hội, ngƣời cú kinh nghiệm trong cuộc sống gia đỡnh. Nếu vụ ỏn ly hụn giao cho Thẩm phỏn quỏ trẻ hoặc chƣa cú gia đỡnh giải quyết thỡ ngƣời Thẩm phỏn đú khú cú thể làm cho cụng tỏc hũa giải đạt kết quả cao, bởi vỡ mục đớch của việc giải quyết vụ ỏn xin ly hụn khụng phải là để đạt đƣợc những yờu cầu của nguyờn đơn hay bị đơn mà là làm thế nào để trỏnh cho sự tan vỡ của một
gia đỡnh, trỏnh những hệ lụy xấu xảy ra do việc ly hụn. Do vậy để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của cỏc Thẩm phỏn, một mặt Ngành tũa ỏn cần phải cú sự quan tõm lớn đối với việc nõng cao năng lực cho cỏc Thẩm phỏn bằng việc thƣờng xuyờn mở cỏc lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cỏc thấm phỏn. Hàng năm, ngành Tũa ỏn tiến hành mở rất nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ nhƣng chủ yếu trong lĩnh vực hỡnh sự, hành chớnh cũn đối với việc hũa giải vụ ỏn dõn sự thỡ hầu nhƣ là khụng cú, trong khi đú thực tiễn cụng tỏc xột xử đó chứng minh tầm quan trọng của thủ tục này, do vậy chỳng ta cần thƣờng xuyờn mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cỏc thẩm phỏn về thủ tục hũa giải. Một mặt nõng cao ý thức cho cỏc thẩm phỏn đề cao tinh thần trỏch nhiệm đối với cụng việc, xỏc định rừ vị trớ vai trũ của mỡnh trong khi tiến hành hũa giải. Đặc biệt cần cú cú kĩ năng và cú kế hoạch cụ thể trƣớc khi tiến hành hũa giải. Thụng thƣờng việc xõy dựng kế hoạch hũa giải đƣợc tiến hành qua cỏc bƣớc sau:
Bước 1. Chuẩn bị cỏc điều kiện về cơ sở, vật chất:
Bố trớ phũng hũa giải riờng biệt, sắp xếp chỗ ngồi của Thẩm phỏn, Thƣ ký và đƣơng sự hợp lý, vừa trang nghiờm nhƣng cũng vừa cởi mở, tạo đƣợc sự thoải mỏi cho đƣơng sự.
Bước 2. Thu thập, nghiờn cứu đầy đủ cỏc tài liệu, chứng cứ:
Cú thời gian thớch hợp để nghiờn cứu kỹ hồ sơ. Nắm vững nguyờn nhõn tranh chấp, một hoặc nhiều quan hệ phỏp luật mà cỏc bờn đƣơng sự tranh chấp, hiểu rừ đƣợc nội dung, tớnh chất, mức độ tranh chấp, thỏi độ tõm lý của cỏc bờn đƣơng sự trong từng vụ ỏn, xỏc định cỏc yờu cầu cụ thể của đƣơng sự trong vụ ỏn, những nội dung cỏc bờn thống nhất đƣợc và những nội dung cũn mõu thuẫn để xỏc định; những yếu tố, điều kiện nào tốt nhất, cú lợi cho cỏc bờn nhằm đạt đến sự thỏa thuận theo kế hoạch hũa giải của Thẩm phỏn.
Lập phƣơng ỏn xử lý tỡnh huống cú khả năng xảy ra giữa cỏc bờn đƣơng sự tại phiờn hũa giải.
bờn nhằm nắm rừ nguyện vọng, ý định của mỗi bờn trƣớc khi hũa giải.
Cú thể gặp hoặc tiếp xỳc với một số cơ quan cú liờn quan nhằm hỗ trợ tốt cho việc hũa giải.
Trong cỏc vụ ly hụn, cần thiết Thẩm phỏn cú thể tiếp xỳc với chớnh quyền địa phƣơng, tổ dõn phố trƣớc khi tiến hành hũa giải để nắm đƣợc hoàn cảnh thực tế, mõu thuẫn đó xảy ra (nếu cú) để cú phƣơng phỏp hũa giải thớch hợp đối với từng trƣờng hợp cụ thể.
Bước 3. Lựa chọn thời điểm hũa giải:
Sau khi Thẩm phỏn xử lý cỏc thụng tin cần thiết cho việc tổ chức phiờn hũa giải, Thẩm phỏn tổ chức phiờn hũa giải nếu cỏc dữ liệu thu thập đƣợc, khi hũa giải cú khả năng hũa giải thành rất cao.
Cú phƣơng ỏn xử lý tốt nhất đối với cỏc mõu thuẫn xoay quanh quan hệ phỏp luật mà Thẩm phỏn phải tỏc động đến, giỳp đƣơng sự dễ thỏa thuận.
Nắm vững điểm mạnh, điểm yếu của mỗi bờn đƣơng sự để điều đỡnh, thƣơng lƣợng, tăng giảm lợi ớch của mỗi bờn nhằm đạt đến sự thống nhất chung.
Trong vụ ỏn ly hụn, Thẩm phỏn cần chỳ ý:
Khả năng vợ chồng đoàn tụ rất cao thỡ bố trớ cho họ hũa giải ngay. Khả năng cú thể họ sẽ suy nghĩ lại và thay đổi ý định ly hụn. Trƣờng hợp này khụng nờn đƣa ra hũa giải ngay, mà Thẩm phỏn cần tỡm hiểu, đỏnh giỏ thờm họ cũn vƣớng mắc với nhau điểm nào, cỏi gỡ cú thể hàn gắn họ đƣợc. Từ đú, Thẩm phỏn cú những biện phỏp thớch hợp tỏc động thờm đến họ cho đến khi đỏnh giỏ khả năng họ cú thể đoàn tụ đƣợc, thỡ lỳc đú mới tiến hành hũa giải.
Khả năng họ khụng nghe lời ai hết, họ quỏ cƣơng quyết, khụng thể nào hàn gắn đƣợc thỡ Thẩm phỏn tiến hành hũa giải cho đủ thủ tục để đƣa ra xột xử.
Trong hũa giải, Thẩm phỏn cần kiờn trỡ, trỏnh tỡnh trạng đƣa ra hũa giải chiếu lệ để lập biờn bản hũa giải khụng thành cho đủ thủ tục trƣớc khi đƣa vụ ỏn ra xột xử. Đồng thời cần phõn biệt thủ tục hũa giải trong từng giai
đoạn, giai đoạn chuẩn bị xột xử sơ thẩm và thủ tục cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đƣơng sự tại phiờn tũa. Phƣơng phỏp lựa chọn thời điểm hũa giải cú ý nghĩa quyết định rất cao trong việc thành cụng của hũa giải, việc hũa giải cú thể đƣợc tiến hành nhiều lần ở cỏc thời điểm khỏc nhau trong giai đoạn chuẩn bị xột xử.
Khi đó cú kĩ năng hũa giải tốt thỡ đũi hỏi ngƣời thẩm phỏn phải cú một "cỏi tõm". Về mặt lý thuyết, khi cỏc bờn đó khụng thể tự thƣợng lƣợng đƣợc với nhau và phải khởi kiện ra tũa thỡ cú nghĩa là những mõu thuẫn đú đó ở mức độ rất cao. Do đú, Thẩm phỏn phải kiờn trỡ, tớch cực làm cầu nối giỳp cỏc bờn tỡm đƣợc tiếng núi chung. Luụn mềm dẻo trong giao tiếp để lắng nghe những điều mà bỡnh thƣờng họ khụng thể thổ lộ với ngƣời thứ ba. Chọn đỳng thời điểm thớch hợp để tỏc động đến suy nghĩ, tõm tƣ của mỗi bờn để định hƣớng họ. Bỡnh tĩnh tỡm hiểu nguyờn nhõn dẫn đến mõu thuẫn, mõu thuẫn từ một phớa hay cả hai phớa, mức độ mõu thuẫn. Những điểm chớnh của nội dung mõu thuẫn, điểm mõu thuẫn nào là quan trọng, nếu thỏo gỡ đƣợc mõu thuẫn này sẽ là chỡa khúa mở ra cỏnh cửa của sự thỏa thuận giải quyết vụ ỏn. Nếu cần thiết thỡ hũa giải cú thể đƣợc tiến hành nhiều lần nhƣng vẫn bảo đảm thời hạn tố tụng mà phỏp luật quy định.
- Nõng cao ý thức phỏp luật cho người dõn:
Cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến phỏp luật tới toàn thể ngƣời dõn luụn đƣợc nhà nƣớc quan tõm và thƣờng xuyờn thực hiện nhƣng kết quả đạt đƣợc chƣa cao. Thực tiễn giải quyết ỏn hụn nhõn gia đỡnh cho thấy, cỏc bờn đƣơng sự đƣa ra những yờu cầu khụng cú căn cứ phỏp luật việc đú làm cho việc tiến hành hũa giải vụ ỏn thờm rối và khú cú thể hũa giải thành.
Để nõng cao ý thức phỏp luật cho ngƣời dõn cần triển khai đồng bộ cỏc hỡnh thức phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật: Tuyờn truyền trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng tuyờn truyền thụng qua cỏc hội nghị, tuyờn truyền thụng qua cụng tỏc hũa giải ở cơ sở, qua cụng tỏc xột xử của Tũa ỏn, qua tủ
sỏch phỏp luật, qua sinh hoạt Cõu lạc bộ phỏp luật, qua cỏc hội thi... Bờn cạnh việc phỏt huy ngày càng hiệu quả cỏc hỡnh thức này, đối với cỏc vựng nụng thụn, vựng sõu cần lựa chọn những hỡnh thức thớch hợp nhƣ: phỏt sỏch hƣớng dẫn thực hiện phỏp luật; tổ chức núi chuyện thƣờng xuyờn về phỏp luật ở cỏc tụ điểm dõn cƣ; tăng cƣờng cỏc hỡnh thức phỏt súng đa dạng, liờn tục, hấp dẫn trờn hệ thống đài truyền thanh huyện và xó....Tuyờn truyền ngay khi tiến hành hũa giải khi giải quyết cỏc vụ ỏn.
- Tăng cường hoạt động hũa giải ở cơ sở.
Đối với vụ ỏn hụn nhõn gia đỡnh, phỏp luật chỉ khuyến khớch cỏc bờn hũa giải ở cơ sở trƣớc khi nộp đơn khởi kiện tại Tũa ỏn. Nhƣng hũa giải ở cơ sở đƣợc đỏnh giỏ là biện phỏp "gúp phần giải quyết tận gốc cỏc mõu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhõn dõn, xõy dựng con ngƣời Việt Nam sống cú ý thức cộng đồng, cú lũng nhõn ỏi, khoan dung, tụn trọng nghĩa tỡnh, tụn trọng phỏp luật, quan hệ hài hũa trong gia đỡnh và xó hội". Kết quả khảo sỏt để đỏnh giỏ tỏc động khi xõy dựng Luật hũa giải ở cơ sở cho thấy, cụng tác hòa giải chủ yếu là để giải quyết tranh chấp nhỏ giữa hàng xúm (36,3%), tranh chṍp thƣ̀a kờ́ (21,8%) và vụ việc liờn quan đến cƣỡng đoa ̣t thõn thờ̉ (21,8%). Chỉ cú 20,7% sụ́ ngƣời chƣa đƣợc hòa giải trong lĩnh vƣ̣c liờn quan đờ́n đṍt đai , xõy dƣ̣ng nói rằng ho ̣ có nhu cõ̀u giải quyờ́t tranh chṍp thụng qua Hũa giải viờn . Chỉ cú 7,4% sụ́ ngƣời lƣ̣a cho ̣n phƣơng thƣ́ c hòa giải đụ́i với tranh chṍp vờ̀ hụn nhõn gia đình và con sụ́ này là 11,9% đụ́i với các vu ̣ viờ ̣c tranh chṍp liờn quan đờ́n ba ̣o lƣ̣c gia đình . Mục tiờu quan trọng nhất của hũa giải ở cơ sở đối với cỏc vụ ỏn hụn nhõn gia đỡnh là nhằm tăng tỷ lệ hũa giải thành đoàn tụ, qua đú giữ gỡn tỡnh cảm vợ chồng, đoàn kết trong gia đỡnh, phũng ngừa vi phạm phỏp luật thụng qua việc phỏt hiện và giải quyết tận gốc những mõu thuẫn, tranh chấp nhỏ, gúp phần ổn định trật tự xó hội ở địa bàn dõn cƣ. Bờn cạnh đú, tỷ lệ hũa giải thành cao sẽ gúp phần hạn chế đơn thƣ khiếu kiện trong nhõn dõn, giảm bớt tỡnh trạng khiếu nại đến TAND, cơ quan hành chớnh nhà
nƣớc, tiết kiệm thời gian, chi phớ của cơ quan nhà nƣớc và cụng dõn.
Trờn đõy là một số kiến nghị về thực hiện phỏp luật và xõy dựng phỏp luật nhằm nõng cao hiệu quả của hũa giải vụ ỏn dõn sự núi chung và vụ ỏn hụn nhõn gia đỡnh núi riờng. Bờn cạnh việc bổ sung, sửa đổi những quy định của phỏp luật hiện hành cho phự hợp với thực tiễn giải quyết ỏn HN&GĐ hiện này thỡ cơ quan cú thẩm quyền cần ban hành một nghị quyết hƣớng dẫn riờng về trỡnh tự thủ tục giải quyết vụ việc HN&GĐ theo quy định của Luật TTDS. Bởi vỡ vụ việc HN&GĐ là một dạng của vụ việc dõn sự nhƣng cú tớnh chất đặc thự riờng biệt do yếu tố tỡnh cảm là yếu tố cơ bản nhất chi phối toàn bộ mối quan hệ HN&GĐ nờn nú cần những quy định riờng để điều chỉnh cho phự hợp.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Từ những phõn tớch cụng tỏc xột xử của cỏc TAND cỏc cấp, luận văn
đó đỏnh giỏ đƣợc những kết quả đạt đƣợc trong cụng tỏc hũa giải vụ ỏn HN&GĐ tại tũa. Điều đú càng khẳng định ý nghĩa quan trọng của việc tiến hành hũa giải đối với bất kỳ một vụ ỏn dõn sự nào.
Thụng qua việc nghiờn cứu thực tiễn thực thi phỏp luật và ỏp dụng phỏp luật trong việc hũa giải vụ ỏn HN&GĐ từ những kết quả đạt đƣợc và những hạn chế cũn tồn đọng, luận văn đó đƣa ra một số những kiến nghị nhằm hoàn thiện phỏp luật và nõng cao hiệu quả của vệc hũa giải vụ ỏn HN&GĐ.
Trờn cơ sở những kiến nghị mà luận văn đƣa ra phần nào giỳp cho việc giải quyết cỏc tranh chấp trong HN&GĐ đƣợc thuận lợi, nõng cao hiệu quả cụng cỏc tũa giải, nõng cao tỷ lệ hoàn giải thành đoàn tụ, duy trỡ sự phỏt triển bền vững của mỗi gia đỡnh - cỏi nụi của xó hội và tạo niền tin trong lũng ngƣời dõn đối với phỏp luật và nhà nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam.
KẾT LUẬN
Hũa giải vụ ỏn HN&GĐ là một hoạt động do Tũa ỏn tiến hành nhằm giỳp đỡ cỏc bờn giải quyết cỏc tranh chấp về HN&GĐ. Trƣớc tỡnh hỡnh số lƣợng vụ ỏn về HN&GĐ ngày càng gia tăng thỡ hoạt động hũa giải càng khẳng định đƣợc vai trũ quan trọng. Hũa giải thành vụ ỏn HN&GĐ khụng chỉ cú ý nghĩa về mặt tố tụng nhƣ cỏc vụ ỏn dõn sự thụng thƣờng mà đặc biệt nú cú ý nghĩa rất to lớn đối với cả xó hội. Hũa giải thành sẽ củng cố, gắn kết tỡnh cảm giữa cỏc thành viờn trong mối quan hệ HN&GĐ từ đú giảm thiểu nhƣng hệ lụy từ sự tan vỡ của hụn nhõn làm ảnh hƣởng đến nhiều mặt của đời sống xó hội.
Vỡ vậy, việc nghiờn cứu, làm sỏng tỏ những vấn đề lý luận về hũa giải vụ ỏn HN&GĐ, nghiờn cứu thực trạng những quy định của phỏp luật hiện hành về hũa giải vụ ỏn HN&GĐ cú ý nghĩa quan trọng trong việc xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật nhằm nõng cao chất lƣợng hũa giải.
Tuy nhiờn qua thực tiễn giải quyết ỏn hụn nhõn gia đỡnh cho thấy những quy định của phỏp luật TTDS về hũa giải cũn nhiều bất cập và khụng phự hợp khi ỏp dụng giải quyết loại ỏn này. Cỏc quy định cũn quỏ chung chung, thiếu tớnh thống nhất, toàn diện, chƣa đƣợc xõy dựng ở một trỡnh độ lập phỏp cao, do đú dẫn đến việc nhận thức và ỏp dụng phỏp luật khụng thống nhất, hạn chế chất lƣợng và hiệu quả của hoạt động hũa giải tại Tũa ỏn.
Việc hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về hũa giải vụ ỏn HN&GĐ phải đi theo hƣớng phải xõy dựng một hệ thống cỏc quy định toàn diện, thống nhất và đồng bộ, trờn cơ sở đú cần cú văn bản hƣớng dẫn riờng cụ thể cho thủ tục giải quyết ỏn HN&GĐ.
Để nõng cao chất lƣợng của hoạt động hũa giải vụ ỏn HN&GĐ, bờn cạnh việc hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật thỡ cần tăng cƣờng cụng tỏc
đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc xột xử, trong đú chỳ trọng đến việc bồi dƣỡng kỹ năng hũa giải, trau dồi kinh nghiệm trong hoạt động hũa giải. Nõng cao nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động hũa giải trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn. Đồng thời nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc cơ quan tổ chức nhƣ Tổ hũa giải ở cơ sở, Hội liờn hiệp phụ nữ…qua đú nõng cao nhận thức phỏp luật của mọi ngƣời giỳp cho hoạt động hào giải đạt hiệu quả cao.