HềA GIẢI VỤ ÁN HễN NHÂN VÀ GIA ĐèNH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Với những điểm tiến bộ của BLTTDS hiện hành so với Phỏp lệnh thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự, thực tiễn ỏp dụng cỏc quy định về hũa giải đó ghi nhận nhiều điểm thuận lợi, hợp lý hơn. Bờn cạnh đú nhận thức sõu sắc về ý nghĩa to lớn của hũa giải, TAND cỏc cấp đó chỳ trọng đến cụng tỏc hũa giải trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và cỏc vụ ỏn hụn nhõn gia đỡnh núi riờng. Thực tiễn giải quyết cỏc vụ ỏn những năm gần đõy cho thấy tỷ lệ hũa giải thành trong vụ ỏn HN&GĐ chiếm tỷ lệ rất cao trong tổng số cỏc vụ ỏn đƣợc giải quyết. Bả ng 3.1: Số liệ u thố ng kờ ỏn dõn sự và hụn nhõn gia đ ỡnh (nă m 2008- 2013) Năm việc dõn sự Tổng số vụ đƣợc thụ lý Tổng số vụ việc hụn nhõn gia đỡnh đƣợc thụ lý Số vụ việc hụn nhõn gia đỡnh đó đƣợc giải quyết Hũa giải thành vụ việc hụn nhõn gia đỡnh Hũa giải thành đoàn tụ Cụng nhận thỏa thuận của đƣơng sự 2008 192.336 80.770 76.152 2.854 39.558 2009 214.174 94.710 89.609 2.770 49.961 2010 215.741 105.047 98.989 3.246 57.179 2011 247.096 122.514 116.560 3.213 68.578 2012 271.306 137.328 131.328 2.889 79.605 2013 301.912 151.955 145.937 2.860 88.540 Nguồn: [40], [41], [42], [43], [45], [46].
đỡnh, giải quyết 76152 vụ. Trong đú hũa giải thành 42412 vụ, đạt tỷ lệ: 57%. Năm 2009, TAND cỏc cấp đó giải thụ lý 94710 vụ việc hụn nhõn gia đỡnh, giải quyết 89609 vụ. Trong đú hũa giải thành 52731 vụ, đạt tỷ lệ: 59%.
Năm 2010, TAND cỏc cấp đó giải thụ lý 105047 vụ việc hụn nhõn gia đỡnh, giải quyết 98989vụ. Trong đú hũa giải thành 60425 vụ, đạt tỷ lệ: 61%.
Năm 2011, TAND cỏc cấp đó giải thụ lý 122514 vụ việc hụn nhõn gia đỡnh, giải quyết 116560 vụ. Trong đú hũa giải thành 71731 vụ, đạt tỷ lệ: 62%.
Năm 2012, TAND cỏc cấp đó giải thụ lý 137328 vụ việc hụn nhõn gia đỡnh, giải quyết 131328 vụ. Trong đú hũa giải thành 82494 vụ, đạt tỷ lệ: 63%.
Năm 2013, TAND cỏc cấp đó giải thụ lý 151955 vụ việc hụn nhõn gia đỡnh, giải quyết 145937 vụ. Trong đú hũa giải thành 91400 vụ, đạt tỷ lệ: 63%.
Đặc điểm của cụng tỏc giải quyết ỏn Hụn nhõn gia đỡnh qua thống kờ, tổng kết hàng năm cho thấy khối lƣợng cụng việc về ỏn Hụn nhõn gia đỡnh chiếm một nửa số ỏn kiện dõn sự mà TAND cỏc cấp phải giải quyết. Ngoài ra, tớnh chất phức tạp trong quan hệ HN&GĐ ngày càng tăng, đƣợc thể hiện trong cỏc văn bản phỏp luật về HN&GĐ ban hành sau thỡ số lƣợng điều luật ngày càng nhiều hơn. Vớ dụ: Luật HN&GĐ năm 1986 chỉ cú 57 điều luật, thỡ Luật HN&GĐ năm 2000 số điều luật đó tăng lờn 110 điều. Điều đú chứng tỏ rằng quan hệ HN&GĐ ngày càng yờu cầu phỏp luật phải điều chỉnh chi tiết hơn, cụ thể hơn. Thực tiễn cụng tỏc xột xử ỏn HN&GĐ cũng thể hiện rừ điều này. TANDTC đó cú tờ trỡnh đề nghị thành lập Tũa HN&GĐ nhƣng chƣa đƣợc thụng qua. Việc Quốc hội chƣa thụng qua đề nghị thành lập Tũa HN&GĐ khụng cú nghĩa là chƣa cần phải cú một Tũa riờng để giải quyết loại việc này. Một số nƣớc trờn thế giới (nhƣ ở Úc), thỡ Tũa HN&GĐ từ cấp Tỉnh trở xuống thành lập một hệ thống độc lập riờng, chỉ ở cấp Trung ƣơng mới hội tụ lại Tũa ỏn tối cao. Ở Nhật cũng tổ chức hệ thống Tũa ỏn HN&GĐ riờng. Tũa ỏn HN&GĐ ở Nhật xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự đối với ngƣời chƣa thành niờn phạm tội. Điểm đặc trƣng của việc thành lập Tũa HN&GĐ là đặc trƣng về tố tụng. Trong lĩnh
vực HN&GĐ là lĩnh vực rất riờng tƣ và phải cú tố tụng riờng. Điểm đặc trƣng nhất của loại tố tụng này là phải kớn. Trong khi đú ở nƣớc ta đƣa cỏc vụ ỏn về HN&GĐ ra xột xử cụng khai, thậm chớ cũn mang về Hội trƣờng Ủy ban nhõn dõn xó, sõn đỡnh, sõn kho… (xột xử lƣu động) mà giải quyết việc ly hụn. Xó hội càng phỏt triển, càng cú sự quan tõm đến việc giải quyết ỏn HN&GĐ. Tại Úc, ngƣời ta núi chỉ riờng cú Thẩm phỏn Gia đỡnh cần đƣợc bảo vệ hai bốn trờn hai bốn giờ (24/24 giờ) cũn cỏc Thẩm phỏn của cỏc Tũa khỏc khụng cần bảo vệ nhƣ vậy. Về điều này lý giải rằng, việc gia đỡnh tƣởng là một việc nhỏ nhƣng nú lại gõy nờn bức xỳc, gay gắt ngay cả khi tranh chấp và sau khi ỏn đó xử xong rồi, cỏc đƣơng sự vẫn cho rằng cuộc đời của họ bõy giờ khốn khổ nhƣ thế này, gia đỡnh họ tan nỏt nhƣ thế này là do ụng bà Thẩm phỏn của Tũa gia đỡnh gõy ra. Sự ỏm ảnh này đó dẫn đến họ luụn luụn tấn cụng Thẩm phỏn. Một vài vớ dụ trờn để thấy rừ hơn hƣớng phỏt triển của loại ỏn Hụn nhõn gia đỡnh khụng phải là đơn giản, mà cú những đặc trƣng riờng, xột xử loại ỏn này cú yếu tố khú hơn với cỏc loại ỏn khỏc, chứ khụng phải là loại ỏn, loại việc dễ nhất nhƣ chỳng ta thƣờng quan niệm.
Khỏc với việc giải quyết vụ ỏn hỡnh sự hay vụ ỏn hành chớnh, BLTTDS quy định, hũa giải là thủ tục bắt buộc trong giai đoạn chuẩn bị xột xử vụ ỏn hụn nhõn gia đỡnh, Tũa ỏn cú trỏch nhiệm tiến hành hũa giải và tạo điều kiện thuận lợi để cỏc đƣơng sự cú thể thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ ỏn dõn sự, trừ những vụ ỏn khụng đƣợc hũa giải hoặc khụng tiến hành hũa giải đƣợc theo quy định của Điều 181 và Điều 182 BLTTDS. Thẩm phỏn ở Tũa ỏn cỏc cấp đó chấp hành tốt nguyờn tắc tụn trọng sự tự nguyện thỏa thuận của cỏc đƣơng sự, khụng dựng vũ lực hoặc đe dọa dựng vũ lực bắt buộc cỏc đƣơng sự phải thỏa thuận khụng phự hợp với ý chớ của mỡnh; nội dung thỏa thuận của cỏc đƣơng sự khụng đƣợc trỏi phỏp luật và trỏi đạo đức xó hội. Xuất phỏt từ nguyờn tắc này, Thẩm phỏn ở Tũa ỏn cỏc cấp đó kiờn trỡ hũa giải, giỏo dục, thuyết phục để cỏc bờn đƣơng sự cú thể hũa giải và thỏa thuận với nhau
về những vấn đề đang tranh chấp. Theo thống kờ của TANDTC cho thấy tổng số vụ ỏn hụn nhõn gia đỡnh đƣợc hũa giải thành chiếm một nửa và ngày càng nõng lờn trong tổng số vụ ỏn hụn nhõn phải giải quyết. Điều đú đó khẳng định năng lực hũa giải của cỏc Thẩm phỏn tại cỏc Tũa ỏn cựng một hệ thống phỏp luật ngày càng hồn thiện đó đem lại hiệu quả cao trong cụng tỏc giải quyết ỏn hụn nhõn gia đỡnh.
Bờn cạnh những kết quả đạt đƣợc thực tiễn giải quyết cho thấy việc ỏp dụng phỏp luật trong hũa giải vụ ỏn hụn nhõn gia đỡnh cũn nhiều bất cập, tỡnh trạng vi phạm thủ tục tố tụng diễn rất nhiều điển hỡnh.