Tình hình chung về số lượng và chất lượng của chủ thể gỡ tội trong

2010 đến 2014

2.1.1. Tình hình chung về số lượng và chất lượng của chủ thể gỡ tội trong

các vụ án hình sự từ năm 2010 đến 2014

Sau khi Bộ luật tố tụng hình sự chính thức được thi hành, việc tham gia tố tụng của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo và người bào chữa đã có sự phối hợp, đồng thời được các Cơ quan tiến hành tố tụng đảm bảo thực hiện các quyền đối với từng chủ thể gỡ tội việc làm đó đã góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo, giúp cơ quan điều tra, viện kiểm sát, toà án giải quyết vụ án một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ. Để hoàn thành luận văn này, tác giả có đến Bộ Công an xin thu thập số liệu người bị tạm giữ, nhưng Bộ Công an không cung cấp vì đây là tài liệu mật. Riêng số liệu bị can, bị cáo, tác giả luận văn có đến làm việc với Cơ quan điều tra Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao và được cung cấp những số liệu dưới đây. Có thể tham khảo các bảng thống kê dưới đây về số bị can, bị cáo.

Bảng 2.1. Số lượng bị can hàng năm từ năm 2010 đến 2014 tại Cơ quan điều tra các cấp

Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số Trung bình

Vụ án 61.871 62.434 60.588 63.884 65.127 319.904 63.980 Bị can 95.085 96.547 98.832 99.116 97.241 486.821 97.364

Như vậy trong 5 năm từ năm 2010 đến 2014, các cơ quan điều tra các cấp đã khởi tố 319.904 vụ án hình sự với 486.821 bị can. Tính trung bình mỗi năm Cơ quan điều tra các cấp thuộc Bộ Công an, Công an các tỉnh, thành phố, trực thuộc trung ương, Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đã khởi tố 63.980 vụ án hình sự với 97.364 bị can.

Bảng 2.2. số lượng bị cáo hàng năm từ năm 2010 đến 2014 được đưa ra xét xử sơ thẩm tại Tòa án nhân dân các cấp

Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số Trung bình

Vụ án 51.850 58.235 59.317 60.254 59.215 288.871 57.774 Bị cáo 86.855 81.978 92.169 93.012 91.235 445.249 89.049

(Nguồn: phân tích các báo cáo tổng kết năm của của Bộ Công an)

Như vậy trong 5 năm từ năm 2010 đến 2014, tòa án nhân dân các cấp đã đã đưa 288.871 vụ án với 445.249 bị cáo ra xét xử sơ thẩm. Tính trung bình mỗi năm có 57.774 vụ án hình sự với 89.049 bị cáo được đưa ra xét xử sơ thẩm hình sự.

Theo số liệu thống kê trong thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử sau 5 năm từ năm 2010-2014 thì có có tới 89,72% (ước chừng khoảng 798.947 bị cáo) trực tiếp tự bào chữa cho mình mà không nhờ người bào chữa vì nhiều lý do chủ quan và khách quan khác nhau như: trình độ am hiểu Pháp luật, điều kiện kinh tế vùng miền và sự phối hợp tạo điều kiện của các Cơ quan tiến hành tố tụng ảnh hưởng đến việc có người bào chữa tham gia giải quyết vụ án.

Việc các bị can, bị cáo tự mình bào chữa cho thấy, họ là người bị buộc tội, bên buộc tội (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án và những người tiến hành tố tụng) là chuyên gia buộc tội dày dạn kinh nghiệm thực tiễn với khả năng hùng biện, am hiểu tường tận pháp luật, là người đại diện cho quyền lực của nhà nước có đủ khả năng pháp lý. Ngược lại, bị can, bị cáo luôn ở địa vị

bất lợi, là người có trình độ văn hoá thấp, vị trí xã hội thấp kém, không hiểu hoặc hiểu biết pháp luật hạn chế, kinh nghiệm tham gia tố tụng chưa có, tâm trạng bất ổn định, lo lắng, bị sức ép về mặt tâm lý, không quen nói trước đám đông v.v… Chính vì thế, họ thường bị bất lợi khi trình bày trước tòa án. Do vậy, chất lượng tự bào chữa của các bị can, bị cáo thường rất thấp, không được Hội đồng xét xử chấp nhận. Thực tế đã chỉ ra, gần như 100% các bị cáo tự mình bào chữa trước tòa đều không đạt hiệu quả trong việc gỡ tội liên quan đến việc chứng minh sự vô tội của mình cũng như giảm nhẹ trách nhiệm hình sự.

Việc bị cáo và người đại diện hợp pháp của bị cáo có đề nghị từ chối và thay đổi người bào chữa tại phiên tòa là rất ít, hầu hết các vụ có luật sư bào chữa thì các bị cáo đều đồng ý hoặc từ chối chứ thường không đề nghị thay đổi. Điều đó cũng phản ánh thực tế hiện nay các bị cáo, đặc biệt là các bị cáo là người chưa thành niên và người đại diện hợp pháp của họ do hiểu biết pháp luật còn hạn chế nên sau khi được giải thích quyền và nghĩa vụ, bị cáo và người đại diện hợp pháp của bị cáo đã từ chối luật sư bào chữa. Có thể lấy ví dụ về trường hợp bị cáo từ chối người bào chữa qua vụ án sau: Vụ án Trần Văn Q và Đỗ Thành L (cùng trú tại xã MT, huyện XL, tỉnh S) phạm tội cướp tài sản. Do mượn điện thoại của bạn sử dụng trong lớp và bị thầy giáo thu nên Trần Văn Q (sinh ngày 26 tháng 01 năm 1994) và Đỗ Thành L (sinh ngày 05 tháng 7 năm 1994) đã bàn nhau đi cướp tài sản. Trong khoảng thời gian từ 23 giờ, 30 phút, ngày 22 tháng 01 năm 2011, đến khoảng 02 giờ, ngày 23 tháng 01 năm 2011, Đỗ Thành L đã năm lần điều khiển xe mô tô chở Trần Văn Q cầm kiếm tự tạo để đuổi theo những người điều khiển xe mô tô trên đoạn đường thuộc Quốc lộ 10A nhằm mục đích dùng vũ lực để chiếm đoạt tài sản của những người đi đường. Sau đó các đối tượng này bị bắt và khởi tố về tội cướp tài sản. Trong quá trình xét xử tại phiên tòa, sau khi chủ tọa phiên tòa giải thích quyền và nghĩa vụ, bị cáo Trần Văn Q và người đại diện hợp pháp

là bố đẻ của Q đã từ chối luật sư bào chữa cho bị cáo và đã được Hội đồng xét xử chấp nhận. Việc các bị cáo và người đại diện hợp pháp của bị cáo từ chối người bào chữa vì nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng cũng có thể vì sự thiếu thông tin về người bào chữa, thiếu hiểu biết pháp luật của họ.

Qua kết quả nghiên cứu, không có người đại diện hợp pháp nào làm người bào chữa. Việc bào chữa viên nhân dân tham gia bào chữa cũng rất hiếm, chỉ đối với vụ án hình sự mà bị cáo là người chưa thành niên, không mời luật sư. Do vậy Tòa án có yêu cầu đoàn thanh niên đia phương làm bào chữa viên nhân dân. Do vậy, chỉ có luật sư tham gia bào chữa cho bị cáo tại phiên tòa.

Nếu so sánh với số liệu các bị cáo bị đưa ra xét xử trong 5 năm vừa qua từ 2010 đến 2014 cho thấy, số liệu người bào chữa thực hiện nhiệm vụ bào chữa cho các bị cáo chiếm tỷ lệ nhỏ, chỉ khoảng 10,28% (ước chừng khoảng 45.771 bị cáo). Sở dĩ số lượng ít luật sư tham gia bào chữa vì chính số lượng luật sư cũng không lớn. Theo kết quả nghiên cứu, chất lượng luật sư tham gia bào chữa có tăng lên. Tính đến hết năm 2014, cả nước có 8.500 luật sư, trong đó có khoảng 50% luật sư tham gia tranh tụng tại Tòa án. Trong những năm gần đây, đội ngũ luật sư có trình độ cử nhân luật trở lên được nâng từ 59% (năm 1989) lên trên 98% (năm 2010); số luật sư đã qua đào tạo nghề luật sư chiếm hơn 75% tổng số luật sư của cả nước; số luật sư có trình độ trên đại học đến nay chiếm trên 5% tổng số luật sư của cả nước. Trong 5 năm thi hành Luật Luật sư, với hơn 4.000 luật sư được phát triển thì 100% những luật sư này đều có trình độ cử nhân luật trở lên, 84,2% đã tốt nghiệp khóa đào tạo nghề luật sư, 25,8% là những người đã là Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chuyên viên cao cấp, Nghiên cứu viên cao cấp trong lĩnh vực pháp luật, Thẩm tra viên cao cấp ngành Tòa án, Kiểm tra viên cao cấp ngành Kiểm sát và tiến sỹ luật, trong số đó có nhiều luật sư đã có quá trình tập sự hành nghề

trong các tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài tại Việt Nam. 07 luật sư Việt Nam đã theo học các khoá đào tạo nghề luật sư ở nước ngoài và được công nhận là luật sư của nước sở tại (Mỹ, Úc, Pháp).

Theo như báo cáo tại Đại hội đại biểu Luật sư toàn quốc được tổ chức vào ngày 17/4/2015 vừa qua đã thống kê những kết quả đạt được: Từ tháng 5/2009 đến nay số lượng vụ việc luật sư tham gia bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, được 77.129 vụ án hình sự (trong đó có 34.635 vụ án hình sự được mời, 42.494 vụ án hình sự theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng); 37.827 vụ việc trợ giúp pháp lý miễn phí... Trong những năm gần đây đội ngũ luật sư đã đảm nhận 100% việc bào chữa trong các vụ án do cơ quan tiến hành tố tụng yêu cầu với chất lượng ngày càng được nâng cao; Liên đoàn Luật sư đã đảm nhận tốt vai trò đại diện và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho luật sư, Đoàn luật sư trong quá trình hành nghề.

Thực tiễn thời gian qua cho thấy, việc tham gia tố tụng của các luật sư không những bảo đảm tốt hơn quyền bào chữa của bị can, bị cáo, các đương sự khác, mà còn giúp các cơ quan tiến hành tố tụng phát hiện, sửa chữa những thiếu sót, làm rõ sự thật khách quan, xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, với sự tham gia của luật sư, kết quả giải quyết của một số vụ án đã lật ngược lại hướng buộc tội ban đầu, đưa thân chủ từ người có tội thành vô tội hoặc giảm nhẹ hình phạt tù. Bên cạnh đó, thông qua việc cộng tác với Trung tâm trợ giúp pháp lý đội ngũ luật sư cũng tham gia tích cực có hiệu quả vào việc thực hiện tư vấn pháp luật miễn phí cho người dân, Ngoài các lĩnh vực hoạt động, luật sư còn tích cực tham gia công tác xây dựng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tham gia tích cực các hoạt động xã hội, điển hình như phong trào “Mùa hè xanh” do Đoàn luật sư thành phố Hồ Chí Minh phát động, thực hiện rà soát các thủ tục

hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ về đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước và các hoạt động xã hội khác.

Sau khi Nhà nước ban hành Bộ luật tố tụng hình sự 2003 chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2004 và Luật Luật sư 2006 ra đời với những qui định mới và những qui định được sửa đổi, bổ sung phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp là cơ sở cho hoạt động tranh tụng tại phiên tòa hay nói cách khác đó cũng là “sân hoạt động của chủ thể gỡ tội”. Đặc biệt Bộ luật tố tụng hình sự qui định rất cụ thể về quyền của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo và người bào chữa, đây là những qui định mới mang tính tiến bộ phù hợp với qui luật vận động và phát triển xã hội, phù hợp với lòng dân và quá trình dân chủ hóa hoạt động tố tụng hình sự. Qua hoạt động thực tiễn giải quyết các vụ án hình sự của chủ thể gỡ tội những năm vừa qua với sự tham gia đầy đủ và cơ chế phối hợp của Bị can, Bị cáo với Người bào chữa đã góp phần bảo vệ cơ bản các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, giúp Hội đồng xét xử xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, hạn chế tình trạng oan sai hoặc tình trạng bỏ lọt tội phạm. Mối quan hệ có tính chất phối hợp giữa Cơ quan tiến hành tố tụng, Người tiến hành tố tụng và Người bào chữa thiết lập một cách chặt chẽ. Đa số những người tiến hành tố tụng ở các địa phương đều thực hiện đúng các quy định của pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư bào chữa thực hiện nhiệm vụ của mình. Đa số Người bào chữa đã tuân thủ pháp luật, thực hiện nghĩa vụ bào chữa của mình trước các phiên toà xét xử, tạo điều kiện cho quá trình xét xử được tiến hành đúng thời hạn và có hiệu quả cao. Không ít vụ án, trên cơ sở ý kiến của luật sư bào chữa trước hoặc trong phiên toà xét xử, kiểm sát viên đã rút truy tố hoặc truy tố theo tội danh nhẹ hơn so với cáo trạng, hội đồng xét xử đã tuyên bị cáo không phạm tội hoặc chuyển sang một tội danh khác, áp dụng một hình phạt khác nhẹ hơn so với đề nghị của đại diện viện kiểm sát.

Căn cứ các giai đoạn tố tụng thì số vụ án hình sự có sự tham gia của người bào chữa được chia theo các giai đoa ̣n . Cụ thể, tại giai đoạn điều tra: các người bào chữa đều mong muốn được tham gia tố tụng ngay từ giai đoạn điều tra, cụ thể là ngay khi có quyết định khởi tố bị can, nhưng thực tế hiện nay thì tham gia từ giai đoạn điều tra chiếm tỷ lệ khiêm tốn. Tại giai đoạn truy tố (là giai đoạn ngắn nhất trong hoạt động tố tụng), tỷ lệ người bào chữa tham gia không nhiều, nếu có tham gia thì chỉ sau khi nhận được hồ sơ vụ án từ cơ quan điều tra và khi viện kiểm sát ra bản cáo trạng. Tại giai đoạn xét xử, tỷ lệ người bào chữa tham gia sau có quyết định đưa vụ án ra xét xử nhiều hơn. Cụ thể, tại giai đoạn xét xử sơ thẩm, người bào chữa tham gia tại Tòa ân nhân dân các cấp quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh khoảng 20.0000 vụ; tại Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có gần 20.000 vụ. Tại giai đoạn xét xử phúc thẩm ở Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có hơn 5.000 vụ có luâ ̣t sư tham gia.

Số lượng người bào chữa được chỉ định thấp hơn nhiều so với số lượng người bào chữa được mời trong vụ án hình sự có sự tham gia của luật sư là chủ yếu trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bị can, bị cáo. Phần lớn các luật sư được hỏi họ tham gia án chỉ định là do trách nhiệm xã hội. Án chỉ định thường là án phức tạp, mức án cao, tội phạm nguy hiểm. Các vụ án thuộc loại này có thể được chỉ đạo xét xử nên rất khó bào chữa. Ngoài ra lý do mà các luật sư tham gia các vụ án chỉ định là muốn giữ mối quan hệ tốt đẹp giữa cá nhân họ với cán bộ thụ lý hoặc giữa đoàn luật sư với cơ quan tiến hành tố tụng. Bên cạnh đó có các lý do khác như: kinh nghiệm hành nghề, kinh nghiệm bào chữa ở các vụ án lớn được sự quan tâm của dư luận, thể hiện bản lĩnh nghề nghiệp, có thể có thêm tiền thù lao, bồi dưỡng từ gia đình bị can, bị cáo hoặc vì không có khách hàng mời nên tham gia vào án chỉ định để

có thêm khách hàng, giữ mối quan hệ làm án mới khác hoặc án của trung tâm trợ giúp pháp lý.

Về chất lượng tranh tụng của người bào chữa tại các giai đoạn tố tụng, nhất là giai đoạn xét xử, rất khó có được thống kê chính xác, nhưng phải thừa nhận trong gỡ tội cho bị can, bị cáo, nhiều người bào chữa đã chỉ ra những sai sót của các cơ quan tiến hành tố tụng, nhất là cơ quan điều tra trong việc thu thập chứng cứ và đề nghị Hội đồng xét xử trả hồ sơ điều tra bổ sung hoặc tuyên bị cáo không phạm tội danh mà Viện Kiểm sát truy tố. Trong trường hợp bị cáo có hành vi phạm tội, nhiều người bào chữa đã chỉ ra những tình tiết giảm nhẹ để Hội đồng xét xử cho các bị cáo được hưởng những tình tiết giảm nhẹ để giảm mức hình phạt. Do vậy, chất lượng tranh tụng của người bào chữa với Viện Kiểm sát làm nhiệm vụ công tố tại phiên tòa đã đạt được