hành về tội cố ý cụng bố thụng tin sai lệch hoặc che giấu sự thật trong hoạt động chứng khoỏn
Xuất phỏt từ sự phõn tớch những nhược điểm cơ bản về dấu hiệu cố ý cụng bố thụng tin sai lệch hoặc che giấu sự thật trong hoạt động chứng khoỏn đó nờu trờn của Bộ luật Hỡnh sự hiện hành, cựng với sự cần thiết của việc hoàn thiện chỳng trong hệ thống phỏp luật hỡnh sự, theo quan điểm của chỳng tụi thỡ Bộ luật Hỡnh sự hiện hành nờn được sửa đổi cỏc quy định liờn quan đến cố ý cụng bố thụng tin sai lệch hoặc che giấu sự thật trong hoạt động chứng khoỏn như sau:
Thứ nhất, để đỏp ứng yờu cầu của thực tiễn, phự hợp với sự phỏt triển
của nền kinh tế thị trường, hạn chế việc hỡnh sự húa cỏc hành vi vi phạm khụng cần thiết, chỳng tụi kiến nghị tăng định mức vật chất của hậu quả nghiờm trọng được quy định tại Thụng tư số 10.
Thứ hai, về việc quy định hậu quả phi vật chất, cần quy định rừ ở mức
trọng. Việc quy định chung chung như tại Thụng tư số 10 vẫn rất khú để cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cú thể giải quyết được vụ ỏn liờn quan đến tội cố ý cụng bố thụng tin sai lệch hoặc che giấu sự thật trong hoạt động chứng khoỏn.
Thứ ba, cần cú hướng dẫn thế nào là thụng tin sai lệch trong chứng
khoỏn. Chỳng tụi nhận thấy sai lệch cú thể là trong hành vi cắt xộn thụng tin, giải thớch khụng đỳng với tinh thần của thụng tin được cụng bố, tạo dựng và tuyờn truyền thụng tin sai sự thật hoặc bỏ sút những thụng tin cần thiết cú ảnh hưởng đến giỏ chứng khoỏn trờn thị trường, cung cấp tài liệu giả, làm giả, làm sai lệch tài liệu hoặc tiờu hủy tài liệu giao dịch,…
Thứ tư, về chủ thể tội phạm cố ý cụng bố thụng tin sai lệch hoặc che
giấu sự thật trong hoạt động chứng khoỏn:
- Đề nghị bổ sung hoặc thay hẳn Điểm a Khoản 3 Điều 4 Thụng tư số 10 bằng một chức danh được phỏp luật quy định là người đại diện theo phỏp luật hoặc người được ủy quyền.
- Bộ luật Hỡnh sự hoặc văn bản hướng dẫn cần quy định người sử dụng thụng tin đó được cụng bố (vớ dụ như nhà bỏo, người đưa tin, nhà biờn tập,..), người khụng cú liờn quan nhưng vỡ trục lợi nờn đó tỡm mọi cỏch tiếp cận thụng tin và cố ý cụng bố thụng tin sai lệch cũng là chủ thể của tội phạm này, để trỏnh bỏ lọt tội phạm. Một số phỏp nhõn khỏc cú chức năng tương đương tổ chức cũng như nhúm chủ thể khỏc như luật sư, tư vấn, kiểm toỏn thực hiện hành vi tương tự cũng bị ỏp dụng chế tài và xỏc định là chủ thể phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự.
Thứ năm, để đảm bảo hiệu quả trong đấu tranh phũng chống tội phạm
Bộ luật Hỡnh sự phải quy định nếu việc cố ý cụng bố "chậm", khụng "đồng thời" gõy hậu quả nghiờm trọng thỡ chủ thể cú nghĩa vụ cụng bố phải chịu trỏc nhiệm hỡnh sự như đối với hành vi cố ý cụng bố thụng tin sai lệch hoặc che giấu sự thật trong hoạt động chứng khoỏn.
Thứ sỏu, cần cú sự liờn kết, sự thống nhất giữa cỏc ngành phỏp luật cú
vi phạm phỏp luật chứng khoỏn, cần phải truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự nhưng Bộ luật Hỡnh sự chưa quy định thỡ phải xõy dựng ngay cỏc tội danh này nhưng cần phải đảm bảo nguyờn tắc hạn chế đến mức thấp nhất việc hỡnh sự húa cỏc quan hệ kinh tế, theo đú, chỉ đưa vào Bộ luật Hỡnh sự để xử lý đối với cỏc vi phạm về chứng khoỏn và thị trường chứng khoỏn gõy hậu quả nghiờm trọng như: hành vi nghiờm trọng như giao dịch nội dỏn, thao tỳng thị trường, chào bỏn chứng khoỏn trỏi phộp, tổ chức thị trường trỏi phỏp luật, niờm yết chứng khoỏn sai,… thỡ tựy vào tớnh chất và mức độ vi phạm cú thể bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự.
Thứ bảy, sửa đổi quy định của Thụng tư số 10 về chủ thể thực hiện hành vi phạm tội cố ý cụng bố sai lệch hoặc che giấu sự thật trong lĩnh vực chứng khoỏn theo hướng khụng quy định chủ thể đặc biệt để phự hợp với quy định của Bộ luật Hỡnh sự.
Kết hợp kiến nghị thứ tư và thứ bảy, chỳng tụi đề xuất, thay vỡ ghi chức danh, cú thể liệt kờ theo cỏc chủ thể bao gồm những người nằm trong danh sỏch những người đại diện theo phỏp luật, thành viờn của cụng ty và những người thứ ba cú được thụng tin do hoạt động nghề nghiệp của mỡnh như nhà bỏo, luật sự, người biờn tập,...
Thứ tỏm, về thẩm quyền quyết định hoặc giỏm định giỏ trị thiệt hại
xảy ra, để đảm bảo tớnh khỏch quan, cần quy định rừ, chỉ cú Ủy ban Chứng khoỏn Nhà nước mới cú thẩm quyền đỏnh giỏ và cũng chỉ cú cơ quan này mới cú thẩm quyền chuyển một vụ việc nào đú sang xử lý hỡnh sự.