8. Kết cấu của luận văn
2.3. NGUYÊN NHÂN NHỮNG HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM
2.3.3. Những khó khăn về công tác cán bộ và đảm bảo cơ sở vật chất của ngành Kiểm sát
của ngành Kiểm sát
Tình hình tội phạm ở nƣớc ta ngày càng diễn biến phức tạp, quy mô tính chất mức độ phạm tội ngày càng nghiêm trọng, thủ đoạn ngày càng tinh vi, xảo quyệt, số lƣợng các vụ án hình sự xảy ra nhiều và có chiều hƣớng gia tặng, năm sau cao hơn năm trƣớc, đáp ứng với công tác đấu tranh chống tội phạm trong tình hình mới đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ vững về tƣ tƣởng đạo đức chính trị và giỏi về chuyên môn nhiệm vụ, nhƣng nhiều VKS chƣa kịp thời bổ sung biên chế, dẫn đến tình trạng một Kiểm sát viên thụ lý giải quyết một số lƣợng án quá lớn, đặc biệt là ở các thành phố trực thuộc trung ƣơng nhƣ Hà Nội, Đà Nẵng và Thành phố Hồ Chí Minh,... hay một số thành phố trực thuộc tỉnh. Bên cạnh đó nhiều Kiểm sát viện có tinh thần trách nhiệm chƣa cao, các quy trình nghiệp vụ không đƣợc coi trọng và thực hiện đúng quy định. Hơn nữa không chịu khó trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ nên nhiều quy định của pháp luật không đƣợc nhận thức đầy đủ, bên cạnh đó bản lĩnh không vững vàng, không kiên quyết đấu tranh chống tội phạm đã bị kẻ xấu lợi dụng mua
chuộc để che giấu tội phạm, việc làm đó đã ảnh hƣởng tới hiệu quả hoạt động đấu tranh chống tội phạm và uy tín của các cơ quan bảo vệ pháp luật.
Trong thời gian qua các cơ quan tƣ pháp nói chung và VKS nói riêng gặp khó khăn về cơ sở vật chất, và phƣơng tiện phục vụ cho việc thực hiện chức năng của mình. Đặc biệt là ở cấp huyện, nhiều đơn vị có trụ sở làm việc chật chội, không có phƣơng tiện phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ vì vậy đã ảnh hƣởng không nhỏ đến chất lƣợng công tác của VKS.
Những khó khăn trên đã đƣợc Bộ chính trị nêu trong Nghị quyết số 08 – NQ/TƢ ngày 02/01/2002 khi đánh giá về nguyên nhân của những tồn tại trong công tác tƣ pháp thời gian qua đã khẳng định: “Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của các cơ quan tƣ pháp chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nhất là ở cấp huyện nhiều nơi trụ sở còn rất chật chội, phƣơng tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu; chính sách đối với cán bộ tƣ pháp chƣa tƣơng xứng với nhiệm vụ và chức trách đƣợc giao.”17
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Qua nghiên cứu thực định pháp luật cho thấy pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam quy định rõ hai chức năng của VKS trong khởi tố vụ án hình sự, chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật đƣợc thể hiện qua các nội dung hoạt động cụ thể của VKS.
Chức năng thực hành quyền công tố của VKS trong khởi tố vụ án hình sự đƣợc thể hiện qua các hoạt động pháp lý độc lập liên quan trực tiếp đến tội phạm, chức năng này đƣợc thể hiện qua các hoạt động cụ thể: trực tiếp khởi tố vụ án hình sự; yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án hoặc thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố vụ án và một số hoạt động khác.
17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội.
Chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKS trong khởi tố vụ án hình sự đƣợc thể hiện qua những hoạt động kiểm sát cụ thể đó là: kiểm sát việc tiếp nhận và xử lý tin báo, tố giác tội phạm; kiểm sát quyết định khởi tố và quyết định không khởi tố vụ án hình sự, thay đổi bổ sung quyết định khởi tố vụ án; kiểm sát khám nghiệm hiện trƣờng, tử thi; kiểm sát hoạt động bắt ngƣời trong trƣờng hợp khẩn cấp, việc áp dụng biện pháp tạm giữ, khám xét.
Qua hoạt động thực tiễn của VKS trong khởi tố vụ án hình sự, đánh giá đƣợc thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong khởi tố vụ án hình sự của VKS đánh giá đƣợc những kết quả đạt đƣợc và hạn chế, tìm ra những nguyên nhân của hạn chế. Những nguyên nhân này thể hiện ở một số mặt nhƣ: do những quy định của pháp luật chƣa hợp lý; do công tác tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ của VKS trong khởi tố vụ án hình sự chƣa tốt; do công tác cán bộ chƣa đảm bảo và cuối cùng do điều kiện cơ sở vật chất chƣa tốt,... dẫn đến những hạn chế trong hoạt động của VKS trong khởi tố vụ án hình sự.
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONGKHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ
3.1. QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ