6. Kết cấu bài khóa luận
2.1. Các quy định pháp luật bảo vệ trẻ em trước vấn nạn xâm hại tình dục
2.1.2. Nội dung quy định pháp luật Việt Nam về bảo vệ quyền trẻ em trước vấn
nạn xâm hại tình dục.
Việt Nam đã tham gia rất nhiều công ước và văn bản pháp lý quốc tế khác nhau nhằm bảo vệ trẻ em một cách toàn diện và tối đa, trong đó có bảo vệ quyền an toàn tình dục của trẻ em. Bảo vệ quyền an toàn tình dục trẻ em là việc bảo vệ trẻ em trước những hành vi xâm hại tình dục. “Xâm hại tình dục trẻ em được xác định là hành vi cưỡng ép hoặc khuyến khích trẻ em hoặc người chưa thành niên tham gia các hoạt động tình dục. Các hành vi cưỡng ép không nhất thiết là hành vi bạo lực và hành vi phạm tội được xác định bất kể trẻ em nhận thức được các hoạt động đó là hoạt động tình dục hay không”39. Các hành vi xâm hại tình dục trẻ em đã trực tiếp xâm hại quyền con người quan trọng của trẻ em đó là quyền bất khả xâm phạm về thân thể, danh dự, nhân phẩm và sư phát triển bình thường của trẻ. Để thực thi các Công ước liên quan đến quyền trẻ em một cách có hiệu quả mà Việt Nam là thành viên thì pháp luật nước ta đã nội luật hóa các điều khoản của Công ước thành Bộ luật Hình sự (BLHS) và Luật Trẻ em. Theo quy định của Bộ luật Hình sự, ở các mức độ xâm hại khác nhau, các hành vi xâm phạm quyền an toàn tình dục của trẻ em đều có thể bị xử lý theo các tội khác nhau. Đây là quyền của trẻ em mà được pháp luật hình sự bảo vệ tuyệt đối. Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi bổ sung 2017 đã mở rộng phạm vi bảo vệ
quyền an toàn tình dục của trẻ em thông qua việc tội phạm hóa thêm một số hành vi xâm hại tình dục trẻ em.
Bộ luật Hình sự Việt Nam (Luật số 100/2015/QH13) được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kì họp thứ 10 thông qua ngày 27/11/2015; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của BLHS số 100/2015/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 20 tháng 6 năm 2017, cả hai Luật trên có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018.
Theo BLHS Việt Nam năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 về tội phạm xâm hại tình dục trẻ em được quy định tại chương XIV, người 18 tuổi mới đủ năng lực trách nhiệm hình sự, nên thuật ngữ trẻ em và người chưa thành niên được thay thế thông qua việc liệt kê lứa tuổi cụ thể: Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi (Điều 142); Tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi (Điều 144); Tội giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi (Điều 145); Tội dâm ô đối với người dưới 16 tuổi (Điều 146); Tội sử dụng người dưới 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm (Điều 147)40. Đối với các tội xâm phạm quyền an toàn tình dục trẻ em, BLHS Việt Nam năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 đã quy định cụ thể về cấu thành tội phạm, xác định rõ ràng các trường hợp “Gây hậu quả nghiêm trọng”, “Hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng”. Mức hình phạt sẽ tùy vào yếu tố cấu thành của từng loại tội danh và mức hậu quả mà hành vi đó để lại. Cụ thể:
Thứ nhất, với hành vi “Hiếp dâm trẻ em”, đây là hành vi xâm hại tình dục trẻ em nghiêm trọng nhất. Điều 142 BLHS Việt Nam năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 – “Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi”, quy định độ tuổi của nạn nhân càng nhỏ thì dấu hiệu hành vi thuộc mặt khách quan được thu hẹp cũng đủ để cấu thành tội phạm này. Với nạn nhân là trẻ em từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi nếu bị dùng vũ lực
hoặc lợi dụng tình trạng không thể tự vệ được (như bị tâm thần, bị tật nguyền...) hoặc thủ đoạn khác để thực hiện hành vi giao cấu hoặc hành vi xâm hại tình dục khác thì bị xử lý theo khoản 1 tội phạm này “Người nào thực hiện một trong các hành vi sau đây, thì bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm:
Dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc lợi dụng tình trạng không thể tự vệ được của nạn nhân hoặc thủ đoạn khác giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi trái với ý muốn của họ;
Giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác với người dưới 13 tuổi”.
Với nạn nhân dưới 13 tuổi thì trong mọi trường hợp chỉ cần có mặt khách quan thực hiện hành vi giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác dù có hay không có hành vi dùng vũ lực thì người thực hiện hành vi đều bị xử lý theo “Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi”. BLHS Việt Nam năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 xác định hành vi hiếp dâm trẻ em từ 10 tuổi đến dưới 13 tuổi và hành vi hiếp dâm trẻ em từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi trong cùng 01 khung hình phạt với mức cao nhất là 15 năm tù, hành vi hiếp dâm trẻ em mà nạn nhân là trẻ em dưới 10 tuổi thì bị xử lý theo khung hình phạt tăng nặng nhất của điều luật là 20 năm tù, tù chung thân hoặc tử hình.
Thứ hai, với hành vi dùng mọi thủ đoạn như dụ dỗ, mua chuộc, đe dọa,... để giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác với trẻ em từ đủ 13 đến dưới 16 tuổi đang bị lệ thuộc hoặc cần giúp đỡ sẽ bị xử lý về tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, quy định tại Điều 144 BLHS Việt Nam năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017. Trẻ em vốn là đối tượng chưa thể độc lập trong cuộc sống, chịu sự chăm sóc từ gia đình. Khi xã hội càng phát triển thì các mối quan hệ xã hội ngày càng được mở rộng và trẻ em trở thành chủ thể trong các mối quan hệ đó, chính vì thế mà nguy cơ các trẻ em bị lệ thuộc vào mối quan hệ xã hội nào đó cũng ngày càng cao hơn. Tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi có mức hình phạt thấp nhất
là phạt tù 05 năm đối với tội phạm nghiêm trọng, đến mức cao nhất là tù chung thân với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.
Thứ ba, hành vi giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác với trẻ em từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi trong trường hợp không được sự đồng thuận của nạn nhân thì có thể bị xử lý theo hai tội danh tại Điều 142 và Điều 144 Bộ luật này. Tuy nhiên, ngay cả khi được sự đồng thuận của nạn nhân thì người thực hiện hành vi này vẫn có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi quy định tại Điều 145 BLHS Việt Nam năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 có mức hình phạt thấp nhất là phạt tù 01 năm đối với tội phạm ít nghiêm trọng, mức cao nhất là 15 năm đối với tội phạm rất nghiêm trọng.
Thứ tư, với tội danh: “Tội dâm ô với người dưới 16 tuổi” được quy định tại Điều 146 của BLHS Việt Nam năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 có mức hình phạt thấp nhất là phạt tù từ 06 tháng đối với loại tội phạm ít nghiêm trọng và cao nhất là 12 năm đối với loại tội phạm rất nghiêm trọng.
Thứ năm, trong trường hợp lôi kéo, dụ dỗ, ép buộc trẻ em trình diễn bộ phận nhạy cảm trên cơ thể hoặc trực tiếp chứng kiến việc trình diễn bộ phận nhạy cảm nơi đông người nhằm mục đích kích thích sự ham muốn về thể xác cho người khác hoặc cho chính các em thì bị xử lý theo tội sử dụng người dưới 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm quy định tại Điều 147 BLHS Việt Nam năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 có mức hình phạt thấp nhất là phạt tù 06 tháng đến mức cao nhất là 12 năm đối với loại tội phạm rất nghiêm trọng. Ngoài ra, nếu các buổi trình diễn khiêu dâm này vì mục đích thương mại thì sẽ là tình tiết định khung tăng nặng với mức hình phạt tù từ 03 năm đến 07 năm. Việc tội phạm hóa hành vi sử dụng trẻ em vào mục đích khiêu dâm
tại Điều 147 BLHS Việt Nam năm 2015, sửa đổi bổ sung 2017 đáp ứng yêu cầu của Điều 34 UNCRC và phù hợp với thực tế xã hội Việt Nam41.
Quyền an toàn tình dục của trẻ em là một quyền con người quan trọng cần được bảo vệ. Các tiêu chuẩn pháp lý quốc tế đã chỉ rõ cần nghiêm cấm, hình sự hóa tất cả các hành vi xâm hại tình dục trẻ em và trong lần sửa đổi BLHS năm 2015, Việt Nam đã có những quy định mang tính kế thừa và bổ sung các hành vi xâm hại tình dục trẻ em và với hình phạt nghiêm khắc. Đó là công cụ hữu hiệu nhất mang tính chất răn đe tội phạm, ngoài việc người phạm tội phải chịu hình phạt loại phạt tù thì người phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định trong thời hạn từ 01 đến 05 năm khi xét thấy nếu để người bị kết án đảm nhiêm chức vụ, hành nghề hoặc làm công việc đó có thể gây nguy hại cho xã hội42. Điều này thể hiện chính sách hình sự nói riêng và chính sách bảo vệ trẻ em nói chung của Việt Nam trong việc nỗ lực xây dựng môi trường sống, phát triển lành mạnh, an toàn đối với trẻ em.
Luật Trẻ em 2016, Luật Trẻ em đã được Quốc hội Khóa XIII thông qua ngày 05-04-2016. Luật Trẻ em 2016 gồm 07 chương, 106 điều, tăng thêm 02 chương và 46 điều so với Luật Chăm sóc và bảo vệ trẻ em 2014. Từ ngày 01-06-2017, Luật Trẻ em chính thức có hiệu lực. Việc bảo vệ trẻ em trước vấn nạn xâm hại tình dục là điều vô cùng cần thiết và nghiêm trọng, ngòai BLHS Việt Nam năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 thì Luật Trẻ em 2016 cũng tham gia điều chỉnh nhằm bảo vệ trẻ em đạt mức tối đa nhất, và tạo môi trường lành mạnh nhất để các em phát triển. Theo luật trẻ em 2016 thì hành vi “Xâm hại tình dục”43 là một trong những hành vi nghiêm cấm tuyệt đối. Tại Điều 25, Luật Trẻ em năm 2016 khẳng định “Trẻ em có quyền được
41 Hiện nay, ngày càng nhiều du khách nước ngoài và người Việt Nam có nhu cầu cung cấp các dịch vụ về tình dục, đặc biệt là từ trẻ em, khiến một số lượng lớn trẻ em (nhất là trẻ em lang thang) bị dụ dỗ, mua chuộc bằng các lợi ích vật chất nhỏ rồi sa ngã vào con đường này, thậm chí các em còn coi đó là một “nghề” để kiếm sống, từ đó kéo theo rất nhiều hệ lụy khác, đưa trẻ đến lối sống sa đọa, trụy lạc.
42 Điều 41, Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017.
bảo vệ dưới mọi hình thức để không bị xâm hại tình dục”44. Điều này cho thấy các nhà làm luật ở nước ta rất chú trọng vệ trẻ em về mọi khía cạnh, đặc biệt về khía cạnh bảo vệ trẻ em trước vấn nạn xâm hại tình dục. Hơn ai hết, trẻ em là mầm non tương lai của đất nước là một phần quan trọng không thể thiếu trong xã hội, góp phần hình thành nên nhà nước, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Mặt khác, trẻ em là một trong số thành phần yếu thế trong xã hội vì các em chưa phát triển đầy đủ về tâm trí lực, các em chưa đủ kiến thức để nhận thức về những hành vi xấu ngoài xã hội, trẻ em chưa đủ khả năng để bảo vệ chính bản thân, còn lệ thuộc vào gia đình. Việc đảm bảo về chăm sóc sức khỏe trẻ em là điều vô cùng quan trọng và cần thiết, đảm bảo mọi trẻ em được chăm sóc sức khỏe, ưu tiên cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em đang sinh sống tại các vùng biên giới, miền núi, hải đảo45 với mục đích sau cùng là mang đến cho trẻ em những điều tốt nhất, có lợi nhất cho trẻ. Để đảm bảo quyền này của trẻ em, pháp luật ghi nhận cách thức để phòng, chống XHTD trẻ em, theo quy định của Luât Trẻ em năm 2016, có 03 cấp độ bảo vệ trẻ em: cấp độ phòng ngừa, hỗ trợ và can thiệp46. Cụ thể hóa 03 cấp độ này, Luật Trẻ em quy định rõ: Cấp độ phòng ngừa: Bao gồm các biện pháp bảo vệ được áp dụng đối với cộng đồng, gia đình và mọi trẻ em nhằm nâng cao nhận thức, trang bị kiến thức về bảo vệ trẻ em, xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh cho trẻ em, giảm thiểu nguy cơ trẻ em bị xâm hại hoặc rơi vào hoàn cảnh đặc biệt (Điều 48). Cấp độ hỗ trợ: Bao gồm các biện pháp bảo vệ được áp dụng đối với trẻ em có nguy cơ bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi hoặc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhằm kịp thời phát hiện, giảm thiểu hoặc loại bỏ nguy cơ gây tổn hại cho trẻ em (Điều 49). Cấp độ can thiệp: Bao gồm các biện pháp bảo vệ được áp dụng đối với trẻ em và gia đình trẻ em bị xâm hại nhằm ngăn chặn hành vi xâm hại; hỗ trợ chăm sóc phục hồi, tái hòa nhập cộng đồng cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (Điều 50). Ngoài ra, Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09/05/2017 của Chính phủ quy định một số Điều của Luật Trẻ
44 Theo Điều 25, Luật số: 102/2016/QH13 của Quốc hội về Luật trẻ em. 45 Theo Điều 43, Luật số: 102/2016/QH13 của Quốc hội về Luật trẻ em. 46 Theo Điều 47, Luật số: 102/2016/QH13 của Quốc hội về Luật trẻ em.
em cũng có các nội dung cụ thể về các kế hoạch hỗ trợ, can thiệp đối với trẻ em bị xâm hại, tại mục 03 từ Điều 27 đến Điều 32.
Bất kì trẻ em nào cũng cần được nhà nước bảo vệ bằng quy định pháp luật mà nhà nước ta đã ban hành, không ngoại lệ trường hợp nào; Việt Nam còn đặc biệt ưu tiên bảo vệ các quyền cơ bản cho nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. Hành vi xâm hại tình dục là hành vi cố ý, trực tiếp xâm phạm đến quyền cơ bản của trẻ em, để lại hậu quả vô cùng nghiêm trọng về thể chất, tinh thần của trẻ em. Bởi trong trường hợp, sau khi trẻ bi xâm hại tình dục, tâm lý trẻ rất dễ bị hoảng loạn, sang chấn tâm lý, mặc cảm, tự ti, do đó các hành vi này đều bị cấm theo quy định của pháp luật.
Nhận thức về sự nguy hại nếu vấn nạn xâm hại tình dục trẻ em gia tăng trong xã hội, Luật Trẻ em năm 2016 đặt ra các biện pháp phòng ngừa và có những cấp hỗ trợ tới trẻ em. Các biện pháp bảo vệ được áp dụng đối với cộng đồng, gia đình và mọi trẻ em nhằm nâng cao nhận thức, trang bị kiến thức về bảo vệ trẻ em, xây dựng môi trường sống lành mạnh cho trẻ em. Cùng với đó là các biện pháp tuyên truyền, phổ biến cho cộng đồng, gia đình, trẻ em về mối nguy hiểm và hậu quả mà hành vi xâm hại tình dục để lại; trang bị kiến thức cho cha mẹ giáo viên nhằm nâng cao nhận thức, trang bị kiến thức bảo vệ trẻ em, xây dựng môi trường sống lành mạnh, giảm thiểu nguy cơ trẻ em bi xâm hại47. Luật Trẻ em năm 2016 có những cấp độ can thiệp, hỗ trợ tương ứng cảnh báo về nguy cơ trẻ em bị xâm hại, tư vấn kiến thức kỹ năng, biện