2.3.1. Các quy định về quan trắc môi trường làng nghề
Quan trắc môi trƣờng làng nghề là quá trình theo dõi có hệ thống về thành phần môi trƣờng làng nghề, các yếu tố tác động lên môi trƣờng làng nghề nhằm cung cấp thông tin đánh giá hiện trạng, diễn biến chất lƣợng môi trƣờng làng nghề và các tác động xấu đối với môi trƣờng làng nghề.
Pháp luật quy định cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tại làng nghề phải thực hiện chƣơng trình quan trắc phát thải và các thành phần môi trƣờng; báo cáo cơ quan quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng theo quy định của pháp luật [40]. Theo đó, các tổ chức, cá nhân này phải thực hiện quan trắc phát thải định kỳ, quan trắc phát thải tự động theo quy định tại Điều 25, Điều 26 Thông tƣ số 31/2016/TT-BTNMT ngày 4 tháng 10 năm 2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định về bảo vệ môi trƣờng cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
2.3.2. Các quy định về thông tin môi trường tại các làng nghề
* Chủ thể có nghĩa vụ thông tin và chủ thể có quyền được thông tin
Khái niệm thông tin môi trƣờng làng nghề hiện nay chƣa đƣợc đề cập đến trong bất cứ văn bản quy phạm pháp luật nào. Do đó, để hiểu về khái niệm này, cần bắt nguồn tìm hiểu từ khái niệm thông tin môi trƣờng nói chung. Theo quy định tại khoản 29 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2014:
“Thông tin môi trường là số liệu, dữ liệu về môi trường dưới dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm thanh hoặc dạng tương tự”.
bản đƣợc chấp nhận ở hầu hết các quốc gia trên thế giới thì thông tin môi trƣờng đã trở nên có một tầm quan trọng đặc biệt trong việc đƣa ra quyết định [24]. Thông tin môi trƣờng giúp các chủ thể nắm bắt đƣợc tình hình môi trƣờng, đánh giá đƣợc tác động của các hoạt động của con ngƣời đến môi trƣờng và quản lý các tài nguyên thiên nhiên theo cách bền vững. Trên cơ sở khái niệm thông tin môi trƣờng, có thể hiểu thông tin môi trƣờng làng nghề nhƣ sau:
Thông tin môi trường làng nghề là số liệu, dữ liệu về môi trường tại làng nghề dưới dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm thanh hoặc dạng tương tự.
Tại các làng nghề, vấn đề thông tin môi trƣờng rất quan trọng đối với các chủ thể liên quan. Đối với các cơ quan Nhà nƣớc, thông tin môi trƣờng là căn cứ để đƣa ra các quyết định đúng đắn trong công tác quản lý. Đối với các tổ chức, cá nhân, thông tin môi trƣờng là cơ sở để thực hiện các quyền cơ bản, đƣa ra các yêu cầu về chất lƣợng cuộc sống [10].
Quyền đƣợc sống trong môi trƣờng trong lành là một trong những quyền của công dân đã đƣợc ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013. Do đó, mọi công dân đều có quyền đƣợc thông tin về môi trƣờng từ phía các cơ quan nhà nƣớc. Bên cạnh đó, để có cơ sở thông tin, các tổ chức, cá nhân là chủ thể thực hiện các hành vi có nguy cơ gây tác động xấu đến môi trƣờng cũng phải có trách nhiệm cung cấp, báo cáo thông tin môi trƣờng liên quan đến hoạt động đó cho cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền.
Tại các làng nghề, các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh là những chủ thể thực hiện các hoạt động có nguy cơ gây tác động xấu đến môi trƣờng. Do đó, họ có nghĩa vụ phải báo cáo thông tin môi trƣờng về BVMT trong quá trình hoạt động. Bên cạnh đó, chính những chủ thể này và những ngƣời dân khác sinh sống trong và xung quanh khu vực làng nghề cũng có quyền đƣợc các cơ quan nhà nƣớc cung cấp thông tin về môi trƣờng làng nghề.
* Nội dung thông tin môi trường tại làng nghề
Theo quy định của pháp luật hiện hành [40], thông tin môi trƣờng cần phải đƣợc công khai bao gồm: Báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, ĐTM và kế hoạch BVMT; Thông tin về nguồn thải, chất thải, xử lý chất thải; Khu vực môi trƣờng bị ô nhiễm, suy thoái ở mức nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng, khu vực có nguy cơ xảy ra sự cố môi trƣờng; Các báo cáo về môi trƣờng; Kết quả thanh tra, kiểm tra về BVMT.
Hiện nay, pháp luật chƣa có quy định riêng về nội dung thông tin môi trƣờng làng nghề cần đƣợc công khai. Do đó, các chủ thể quản lý cần căn cứ vào các thông tin môi trƣờng làng nghề nói chung cần đƣợc công khai để yêu cầu các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động sản xuất, kinh doanh tại làng nghề cung cấp thông tin.