1 .Tính cấp thiết của đề tài
6. Kết cấu của luận văn
3.1. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về ưu đãi xã hội
3.1.1. Pháp luật ưu đãi xã hội phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hộ
hội của đất nước.
Những công lao, đóng góp to lớn của người có công là vô giá. Những mức trợ cấp, những ưu đãi mà Nhà nước đặt ra không phải là sự định giá cho những thành quả mà họ đem lại cho đất nước mà đó là sự thể hiện lòng biết ơn, sự ghi nhận những cống hiến, hy sinh, mất mát của họ.
Nhu cầu đòi hỏi của con người là vô hạn, để đáp ứng, thỏa mãn được hết tất cả các đối tượng là điều không thể. Bởi vì, nguồn vốn chủ yếu để thực hiện công tác ưu đãi xã hội là từ ngân sách Nhà nước. Việc xây dựng, phân bổ nguồn ngân sách còn phải dựa vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, vào chính sách, mục tiêu, chiến lược phát triển của đất nước, do đó nguồn vốn là có hạn. Khả năng đáp ứng của nền kinh tế, của ngân sách Nhà nước tác động rất lớn đến việc xây dựng các chế độ ưu đãi, trợ cấp, tính khả thi của pháp luật ưu đãi xã hội phụ thuộc rất nhiều vào vấn đề này. Nếu đặt ra mức trợ cấp , ưu đãi quá cao, xa với thực tế thì sẽ vượt quá khả năng đáp ứng,
gây ảnh hưởng đến những vấn đề khác, những đối tượng khác cũng rất cần đến sự trợ giúp từ nguồn ngân sách này.
Mức trợ cấp, ưu đãi quá cao hay quá thấp sẽ gây nên sự bất bình đẳng trong xã hội, mất ổn định chính trị. Mức trợ cấp ưu đãi cũng không phải là mức cố định mà sẽ được điều chỉnh, thay đổi tùy theo chỉ số giá tiêu dung của xã hội, mặt bằng đời sống của đại bộ phận người dân, khả năng đáp ứng của nền kinh tế và nhu cầu phát triển của xã hội.
Trước đây, trong thời kỳ chiến tranh hay trong giai đoạn đất nước vừa thoát khỏi chiến tranh, tiến hành đổi mới, dù đã rất cố gắng để quan tâm, chăm sóc tốt đến những người có công nhưng đất nước còn nhiều khó khăn, điều kiện kinh tế còn nghèo nàn, lạc hậu, chưa đủ khả năng đáp ứng những nhu cầu thiết yếu trong đời sống thường ngày của người có công nên họ phải đối mặt với rất nhiều khó khăn. Hiện nay, đất nước đang trong tiến trình đổi mới, hội nhập, nền kinh tế đã có sự phát triển khá vững chắc, Nhà nước cũng có điều kiện hơn để chăm lo cho người có công có được cuộc sống tốt hơn, đầy đủ hơn. Khi đời sống vật chất cũng như tinh thần của họ được quan tâm, các vấn đề như việc làm, nhà ở, chăm sóc sức khỏe… được chú trọng thì họ sẽ có nhiều điều kiện , cơ hội hơn để tham gia các hoạt động xã hội, các hoạt động sản xuất kinh doanh để từ đó giảm bớt những khó khăn cho chính bản thân, gia đình họ và có thể cho những người có công khác, góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Căn cứ vào chính sách, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước mà các địa phương sẽ xây dựng lên chiến lược, mục tiêu phát triển của địa phương mình. Tùy vào từng khả năng của mỗi địa phương mà chính quyền địa phương đó sẽ xây dựng thêm những chính sách ưu đãi cao hơn nữa so với chính sách chung mà Nhà nước ban hành dành cho những đối tượng chính sách. Những chính sách này phải được xây dựng trên nguyên tắc là
chính sách bổ sung cho những mức ưu đãi, trợ cấp Nhà nước qui định, phải đảm bảo cho người có công có được mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của dân cư địa phương. Những ưu đãi của địa phương phải nhằm mục đích cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho những người có công, đảm bảo cho họ có cuộc sống ổn định lâu dài, tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội.
Kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế và thực hiện chính sách an sinh xã hội là xu hướng chung tiến bộ của nhân loại, là mối quan tâm của nhiều quốc gia. Đây thực chất là thực hiện một chính sách phát triển và tăng trưởng kinh tế công bằng; tạo cơ hội cho mọi người trong phát triển và thụ hưởng đầy đủ hơn các thành quả của phát triển và tăng trưởng kinh tế; phòng ngừa và khắc phục các rủi ro trong kinh tế thị trường và rủi ro xã hội khác; không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của mọi người [24,tr.1].
Chính vì vậy, cần có nhận thức trong việc hoàn thiện hệ thống chính sách đảm bảo chế độ ưu đãi xã hội phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội. Việc nâng cao đời sống của dân cư nói chung, đời sống của các đối tượng người có công nói riêng và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao là mục tiêu cuối cùng của sự phát triển kinh tế. Hoặc nói theo cách khác, phát triển kinh tế là cơ sở và cũng là điều kiện vật chất để hoàn thiện hệ thống chính sách của ưu đãi người có công.