1 .Tính cấp thiết của đề tài
6. Kết cấu của luận văn
3.1. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về ưu đãi xã hội
3.1.2. Pháp luật ưu đãi xã hội phải đảm bảo tính toàn diện
Tính toàn diện của pháp luật ưu đãi xã hội thể hiện ở 2 điểm sau đây:
Thứ nhất, pháp luật ưu đãi xã hội là nhằm mục đích ghi nhận những
công lao, cống hiến của người có công; đảm bảo cho những quyền được
hưởng ưu đãi, trợ cấp của họ được thực hiện; giúp họ ổn định cuộc sống. Đối tượng mà pháp luật ưu đãi xã hội hướng tới và bảo vệ là những người có công với đất nước mà chủ yếu và chiếm phần lớn là những người có công với cách
mạng, những người đã hy sinh cho sự nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ Tổ quốc; cả tuổi xuân, sức khỏe… của họ đã không còn. Do đó, sự quan tâm, những ưu đãi, trợ cấp phải được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống, từ vật chất đến tinh thần.
Pháp luật ưu đãi xã hội không chỉ hướng tới sự toàn diện trong các ưu đãi, trợ cấp mà còn phải đảm bảo tính toàn diện đối với các đối tượng được hưởng ưu đãi. Tức là, tất cả mọi người không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giới tính…nếu có những cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giành, giữ, xây dựng và phát triển đất nước đều phải được ghi nhận và tôn vinh. Những đối tượng được hưởng ưu đãi đó không chỉ bao gồm là những người Việt Nam mà còn bao gồm cả những người nước ngoài có đóng góp công sức, cống hiến, hy sinh, có công lao lớn đối với đất nước Việt Nam.
Thứ hai, tính toàn diện của pháp luật ưu đãi xã hội thể hiện ở việc đòi
hỏi phải có tính đồng bộ từ khâu soạn thảo, xây dựng đến khâu thực thi những quy định đó cũng như những chế tài để đảm bảo thực thi chúng một cách hiệu quả nhất.
Nếu không chú ý đến tính đồng bộ này thì nhiều khi pháp luật được đề ra rất đúng đắn nhưng do không có những chế tài thì sẽ dẫn đến hiện tượng “trống đánh xuôi, kèn thổi ngược”, mỗi nơi hiểu và làm theo một kiểu, hoặc chính sách dễ bị vi phạm, lạm dụng. Hậu quả của sự không đồng bộ này sẽ dẫn tới sự kém hiệu quả của pháp luật ưu đãi người có công, gây ra sự bất bình đẳng xã hội và mất ổn định xã hội [30, tr.139].
Có thể nói rằng, pháp luật ưu đãi xã hội phải mang tính tổng quát, đánh giá tính sát thực, tính đúng đắn của chính sách trong quan hệ thực tiễn nhằm phát hiện những chỗ thiếu, những chỗ lạc hậu trong chính sách pháp luật để kịp thời có các biện pháp khắc phục. Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội về cả nội dung và hình thức, cả công tác thực thi pháp luật ưu đãi xã hội phải có
chiều sâu đồng thời công tác thanh tra kiểm tra việc thực hiện chính sách phải thường xuyên, liên tục thì pháp luật sẽ thực sự đi vào đời sống của người có công.