6. Nguyờn tắc tranh luận (hiện chưa được quy định trong BLTTDS)
3.2.1. Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật tố tụng dõn sự núi chung và phiờn tũa sơ thẩm dõn sự núi riờng
chung và phiờn tũa sơ thẩm dõn sự núi riờng
Tiếp tục khẳng định việc xõy dựng mụ hỡnh tố tụng theo hướng mở rộng tranh tụng, nõng cao chất lượng phiờn toà dõn sự sơ thẩm, bảo đảm phiờn toà diễn ra dõn chủ, cụng bằng... Cần thể hiện rừ hơn nội dung tranh luận trong TTDS, phõn định rừ, rành mạch quyền, nghĩa vụ, trỏch nhiệm của
những người tham gia tố tụng và chức năng xột xử của Toà ỏn. Nghị quyết số 49/NQ-TW cú đoạn viết:
1. Đổi mới việc tổ chức phiờn tũa xột xử, xỏc định rừ hơn vị trớ, quyền hạn, trỏch nhiệm của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tớnh cụng khai, dõn chủ, nghiờm minh; nõng cao chất lượng tranh tụng tại cỏc phiờn tũa xột xử, coi đõy là khõu đột phỏ của hoạt động tư phỏp [8].
Trong thời gian tới cần sửa đổi một số quy định sau:
- Cần sửa đổi lại cỏc quy định liờn quan đến thủ tục hỏi và tranh luận tại phiờn toà cho phự hợp với thực tiễn cũng như trỡnh độ phỏp lý trong giai đoạn hiện nay. Theo chỳng tụi phần thủ tục hỏi tại phiờn toà dõn sự sơ thẩm để bảo đảm tớnh tranh tụng, nõng cao trỏch nhiệm của đương sự cần quy định HĐXX chỉ hỏi về việc thay đổi, bổ sung, rỳt yờu cầu và hỏi về việc thoả thuận giải quyết của cỏc đương sự, sau đú nghe lời trỡnh bày của đương sự. Cũn vấn đề hỏi để xem xột những tỡnh tiết chưa rừ, mõu thuẫn… cần quy định đõy là trỏch nhiệm, nghĩa vụ của cỏc bờn đương sự phải tiến hành để bảo vệ cho yờu cầu, ý kiến của họ. Cú như vậy thỡ HĐXX mới thực sự là người trọng tài phõn xử, trỏnh việc HĐXX phải chứng minh cỏc tỡnh tiết thay cho đương sự, bảo vệ yờu cầu thay cho họ. Điều này trỏi với nguyờn tắc: "quyền tự định đoạt của đương sự" và cú quy định như vậy thỡ mới nõng cao trỏch nhiệm của đương sự khi khởi kiện yờu cầu Toà ỏn bảo vệ quyền và lợi ớch của họ…
Vỡ vậy cần sửa đổi Điều 222 BLTTDS năm 2004 như sau: Sau khi nghe xong lời trỡnh bầy của đương sự, việc hỏi từng người về từng vấn đề được thực hiện theo thứ tự người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự, đương sự, Kiểm sỏt viờn trong trường hợp kiểm sỏt viờn tham gia phiờn toà, sau đú đến những người tham gia tố tụng khỏc. Hội đồng xột xử điều khiển quỏ trỡnh hỏi bảo đảm đỳng trọng tõm, chất lượng và đỳng luật định.
Bờn cạnh đú việc xỏc định thời điểm kết thỳc việc giao nộp chứng cứ nhằm khắc phục tỡnh trạng đương sự khụng giao nộp chứng cứ khi nhận thấy việc giao nộp đú khụng cú lợi cho họ, gõy khú khăn cho toà ỏn trong việc tỡm ra sự thực khỏch quan của vụ ỏn. Cần chấm dứt việc đương sự giao nộp chứng cứ được thực hiện và được xem xột ở cấp xột xử phỳc thẩm vỡ vi phạm nguyờn tắc hai cấp xột xử và lợi dụng để kộo dài việc giải quyết vụ ỏn theo hướng cú lợi cho họ.
* Vỡ vậy cần sửa khoản 3 Điều 221 từ "tại phiờn tũa" thành "trước khi
kết thỳc việc hỏi tại phiờn tũa" cụ thể như sau:
3. Trước khi kết thỳc việc hỏi tại phiờn tũa, đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự cú quyền bổ sung chứng cứ để chứng minh cho yờu cầu, đề nghị của mỡnh.
Trong phần tranh luận để trỏnh tỡnh trạng cỏc bờn đương sự bỏ mặc việc xem xột, đỏnh giỏ chứng cứ cũng như đưa ra cỏc phỏn quyết về việc giải quyết vụ ỏn mà họ khụng cú ý kiến phỏt biểu hay đề xuất, đỏnh giỏ gỡ như tỡnh trạng thực tế đang diễn ra hiện nay thỡ BLTTDS cũng cần cú sự sửa đổi bổ sung theo hướng tại phần tranh luận buộc cỏc bờn đương sự phải phỏt biểu ý kiến và đề xuất hướng giải quyết vụ ỏn với HĐXX cũng như phải cú quan điểm, trỏch nhiệm đối đỏp với cỏc đương sự khỏc khi cú ý kiến đối đỏp trỏnh tỡnh trạng một bờn đương sự tranh luận, đưa ra ý kiến mà phớa bờn kia khụng cú ý kiến gỡ đỏp lại đặc biệt là những đương sự đưa ra yờu cầu. Họ để mặc cho HĐXX quyết định mà khụng tự bảo vệ yờu cầu của mỡnh trước sự phản bỏc của đương sự khỏc. Cú như vậy thỡ đương sự mới cú trỏch nhiệm trong việc tự bảo vệ quyền và lợi ớch của mỡnh trước phỏp luật và bảo đảm được quy trỡnh tố tụng tranh tụng cũng như nõng cao được chất lượng xột xử và ngày càng bảo đảm vai trũ của HĐXX là người trọng tài phõn xử cỏc tranh chấp dõn sự.
" 1. Sau khi kết thỳc việc hỏi, Hội đồng xột xử chuyển sang phần tranh
luận tại phiờn toà. Cỏc bờn đương sự buộc phải phỏt biểu khi tranh luận. Trỡnh tự phỏt biểu tranh luận được thực hiện như sau: … ".
Cần sửa đổi Điều 233 BLTTDS năm 2004 như sau: "Khi phỏt biểu về
đỏnh giỏ chứng cứ,… Người tham gia tranh luận cú nghĩa vụ đỏp lại ý kiến của người khỏc…".
Cần nghiờn cứu bỏ quy định tại Điều 234, khụng nờn quy định Kiểm sỏt viờn tham gia phiờn tũa phỏt biểu quan điểm của Viện kiểm sỏt về việc giải quyết vụ ỏn như hiện nay nữa.
- Để nõng cao chất lượng hỏi và tranh luận tại phiờn toà thỡ cần thiết tăng cường hơn nữa vai trũ của người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự (thường là Luật sư). Luật sư cú thể tham gia phiờn toà dưới hai hỡnh thức, thứ nhất là tham gia phiờn toà theo yờu cầu của đương sự, thứ hai là tham gia phiờn toà trong cỏc vụ ỏn cú đương sự thuộc diện trợ giỳp phỏp lý khi đương sự cú đơn yờu cầu. Thực tế cho thấy rất ớt đương sự mời luật sự bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp cho mỡnh vỡ cú thể là họ chưa nhận thức được vai trũ của luật sư hoặc cũng cú thể là lý do kinh tế, họ khụng cú tiền để thuờ. Đối với trường hợp luật sư tham gia phiờn toà trong cỏc vụ ỏn cú đương sự thuộc diện trợ giỳp phỏp lý thỡ phạm vi cũng rất hẹp chỉ trong trường hợp là:
1. Người nghốo.
2. Người cú cụng với cỏch mạng.
3. Người già cụ đơn, người tàn tật và trẻ em khụng nơi nương tựa. 4. Người dõn tộc thiểu số thường trỳ ở vựng cú điều kiện kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn.
Và họ cũng chỉ tham gia khi những người thuộc diện trờn được giải thớch và họ cú đơn yờu cầu. Nếu họ khụng cú yờu cầu thỡ Luật sư, trợ giỳp viờn phỏp lý cũng khụng cú quyền tham gia tố tụng trong cỏc vụ ỏn dõn sự;
Theo chỳng tụi để tăng cường sự tham gia của luật sư, trợ giỳp viờn phỏp lý tại phiờn toà thỡ cần bổ sung vào quy định của BLTTDS năm 2004 tại một điều luật riờng biệt theo hướng mở rộng hơn phạm vi những trường hợp luật sư, trợ giỳp viờn phỏp lý tham gia phiờn toà theo chỉ định của Toà ỏn, cụ thể cần quy định:
Trong những trường hợp sau đõy, nếu đương sự khụng mời người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh thỡ Toà ỏn phải yờu cầu Trung tõm trợ giỳp phỏp lý cử trợ giỳp viờn phỏp lý hoặc phõn cụng văn phũng luật sư cử Luật sư bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp cho họ.
1. Người nghốo.
2. Người cú cụng với cỏch mạng.
3. Người già cụ đơn, người tàn tật và trẻ em khụng nơi nương tựa. 4. Người dõn tộc thiểu số thường trỳ ở vựng cú điều kiện kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn.
* Điều 236 khoản 3 cần được bổ sung như sau:
3. Khi nghị ỏn chỉ được căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đó được kiểm tra, xem xột tại phiờn tũa, kết quả việc hỏi tại phiờn tũa, kết quả tranh luận tại phiờn tũa và phải xem xột đầy đủ ý kiến của những người tham gia tố tụng.
Kết quả tranh luận tại phiờn tũa là căn cứ quan trọng làm cơ sở tũa ỏn đưa ra quyết định cuối cựng để giải quyết vụ ỏn. Việc bổ sung nội dung trờn nhằm khắc phục thiếu sút của BLTTDS đồng thời phự hợp với tinh thần của Nghị quyết 08-NQ/TW.