chính sách tiền tệ quốc gia trong từng thời kỳ và hoạt động này không nhằm vào mục tiêu lợi nhuận.
Ngân hàng Anh, là nơi đầu tiên thực hiện hoạt động tái cấp vốn cho các ngân hàng th-ơng mại chủ yếu d-ới hình thức tái chiết khấu các hối phiếu. Hình thức cho vay có bảo đảm bằng các chứng từ có giá bao gồm cả tín phiếu kho bạc (vào thời gian sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất) phát triển sau đó ở hầu hết các quốc gia và trở thành hình thức tái cấp vốn chủ yếu hiện nay. Ngân hàng dự trữ Liên bang Đức, Nhật Bản và Pháp là các quốc gia sử dụng th-ờng xuyên cả hai hình thức tái cấp vốn trong khi ngân hàng dự trữ Liên bang Mỹ lại chỉ sử dụng hình thức tái cấp vốn qua cửa sổ chiết khấu còn các Ngân hàng Trung -ơng khác nh- Canada, Đan Mạch, Ngân hàng Trung -ơng Châu Âu, Thụy Điển… lại chỉ sử dụng hình thức tín dụng cầm cố để tái cấp vốn cho các ngân hàng th-ơng mại.[19, tr 50].
Ngân hàng Trung -ơng thực hiện hoạt động tái cấp vốn d-ới hình thức nào với từng điều kiện, hạn mức, lãi suất tái cấp vốn sẽ đ-ợc pháp luật của từng quốc gia quy định cụ thể.
1.3. Pháp luật điều chỉnh hoạt động tái cấp vốn của Ngân hàng Trung -ơng -ơng
Tái cấp vốn là một công cụ của chính sách tiền tệ, đồng thời là một nghiệp vụ của Ngân hàng Trung -ơng. Vì là một cơ quan nhà n-ớc nên mọi hoạt động của Ngân hàng Trung -ơng chỉ đ-ợc thực hiện theo quy định của pháp luật. Pháp luật về Ngân hàng Trung -ơng của các n-ớc trên thế giới đều đ-a ra những quy định tạo cơ sở pháp lý cho Ngân hàng Trung -ơng thực hiện có hiệu quả công cụ này.
Pháp luật về Ngân hàng Trung -ơng của các n-ớc trên thế giới khi quy định về nghiệp vụ của Ngân hàng Trung -ơng đều có điều khoản quy định về
hình thức tái cấp vốn đ-ợc áp dụng của Ngân hàng Trung -ơng đối với các ngân hàng.
Ví dụ, Đạo luật LX năm 1991 về Ngân hàng quốc gia Hungary quy định tại điều 9.
‚Điều 9: 1. Trong phạm vi tái cấp vốn, NBH sẽ
a. Chiết khấu, tái chiết khấu các chứng khoán (các giấy tờ có giá);
b. Cung cấp các tín dụng tái cấp vốn qua các chứng khoán đã đ-ợc thế chấp hoặc không có thế chấp;
c. Tham dự các giao dịch chứng khoán với hợp đồng mua lại.
2. Một chứng khoán do một định chế tài chính phát hành không đ-ợc chấp nhận làm thế chấp cho việc tái cấp vốn cho tổ chức này. [28, tr 201]
Luật của nhà n-ớc Cộng hòa Uzbekistan về Ngân hàng Trung -ơng của n-ớc cộng hòa Uzbekistan năm 1995 quy định:
‚Điều 26: Nghiệp vụ chiết khấu của Ngân hàng Trung -ơng. Ngân hàng Trung -ơng có thể chiết khấu các tín phiếu kho bạc ngắn hạn, cũng nh- các th-ơng phiếu mà việc hoàn trả, đã đ-ợc các ngân hàng bảo đảm.
Các điều kiện theo nghiệp vụ chiết khấu, kể cả lãi suất chiết khấu, sẽ do Ngân hàng Trung -ơng quy định‛ [28, tr 242].
Luật của n-ớc Cộng hòa nhân dân Trung Hoa về Ngân hàng nhân dân Trung Quốc năm 1997 quy định:
‚Điều 22: Để thực hiện chính sách tiền tệ Ngân hàng nhân dân Trung Quốc có thể áp dụng các công cụ chính sách tiền tệ sau:
1. Yêu cầu các tổ chức tài chính gửi tiền vào quỹ dự trữ bắt buộc theo một tỷ lệ quy định.
2. Xác định lãi suất cơ bản của Ngân hàng Trung -ơng.
3. Thực hiện nghiệp vụ tái chiết khấu đối với các tổ chức tài chính có tài khoản tại ngân hàng nhân dân Trung Quốc.
4. Cung cấp các khoản tín dụng cho các ngân hàng th-ơng mại.
5. Thực hiện mua, bán các trái phiếu Chính phủ và trái phiếu khác và ngoại tệ trong hoạt động thị tr-ờng mở.
6. Các công cụ chính sách tiền tệ khác do Quốc vụ viện quy định.
Để thực thi chính sách tiền tệ, ngân hàng nhân dân Trung Quốc có thể quy định cụ thể khi áp dụng các công cụ chính sách tiền tệ‛. [28, tr 162]
Trên cơ sở quy định chung của pháp luật về Ngân hàng Trung -ơng, Ngân hàng Trung -ơng của các n-ớc đ-ợc trao thẩm quyền ban hành các quy định cụ thể đối với từng hình thức tái cấp vốn lãi suất tái cấp vốn…
Nhìn chung, pháp luật điều chỉnh hoạt động tái cấp vốn của Ngân hàng Trung -ơng bao gồm các bộ phận sau:
- Luật Ngân hàng Trung -ơng quy định chức năng, thẩm quyền của Ngân hàng Trung -ơng và hình thức tái cấp vốn của Ngân hàng Trung -ơng đối với các tổ chức tín dụng.
- Các quy định pháp luật về từng hình thức tái cấp vốn do Ngân hàng Trung -ơng ban hành;
- Các quy định pháp luật về lãi suất tái cấp vốn trong từng thời kỳ do Ngân hàng Trung -ơng ban hành;
- Các quy định pháp luật về các giấy tờ có giá đ-ợc chấp nhận trong nghiệp vụ tái cấp vốn;
- Các quy định pháp luật về hạn mức tái cấp vốn do Ngân hàng Trung -ơng xác định đối với các ngân hàng...
Tóm lại, hoạt động của Ngân hàng Trung -ơng là hoạt động có ý nghĩa quan trọng đối với toàn bộ đời sống kinh tế xã hội của mỗi nhà n-ớc, đặc biệt các hoạt động của Ngân hàng Trung -ơng trong việc thực hiện chính sách tiền tệ thông qua các nghiệp vụ cụ thể của mình lại càng có ảnh h-ởng trực tiếp tới sự ổn định và tăng tr-ởng kinh tế. Chính vì vậy xác định và sử dụng có hiệu quả các công cụ của chính sách tiền tệ là một nhiệm vụ rất quan trọng của Ngân hàng Trung -ơng. Tái cấp vốn là một nghiệp vụ của Ngân hàng Trung -ơng, là một công cụ của chính sách tiền tệ để qua đó Ngân hàng Trung -ơng thực hiện việc điều tiết l-ợng tiền trong l-u thông và khi Ngân hàng Trung -ơng thực hiện nghiệp vụ này là nhằm h-ớng tới việc thực hiện mục tiêu của chính sách tiền tệ. Nghiệp vụ này phải đ-ợc pháp luật quy định rõ ràng, minh bạch, chặt chẽ với cơ chế sử dụng linh hoạt mới phát huy đ-ợc hiệu quả điều tiết của Ngân hàng Trung -ơng.
ch-ơng 2
Pháp luật về hoạt động tái cấp vốn của Ngân hàng Nhà n-ớc Việt Nam