2.2 .Bối cảnh quốc tế
4.5. Hội nghịhòa giảiColombo củacâc nướcKhông liín kết
Tuy phản ứng của riíng từng nước Không liín kết lă rđ́t khâc nhau nhưng vai trò của câc nước Không liín kết với việc hòa giải tranh chđ́p biín giới giữa Trung Quốc vă Ấn Độ thông qua hội nghị 6 tại Colombo, thủ đô Sri Lanka văo thâng 12/1962 lă rđ́t quan trọng.
Câc quốc gia Không liín kếtđê nỗ lực tổ chức mộthội nghị6quốc giatrung lập ởColombovăo thâng 12/1962gồmAi Cập, Indonesia, Ghana, Campuchia, Miến Điện vă SriLanka.Trung Quốc hưởng ứng với đề xuđ́t tổ chức Hội nghị hòa giải tại Colombo. Chu Đn Laicũng cảnh bâocâc cường quốc,khôngđể Hội nghị Colombo bị lừabởituyín truyềncủa Ấn Độliín quan đếnsự xđm lượccủa Trung Quốc. Phản ứngban đầucủa Ấn Độlăkhâthờ ơ vă chỉvăo phut cuối cùngmớiquyết định gửimộtphâi đoăn ngoại giaođếnColombođể được tư vđ́n. Ấn Độ khônghy vọng sẽthu được nhiều từ chương trình nghị sựnăycủaHội nghị, nơi mă đa sốngười tham gială những ngườiđê thể hiện khuynh hướng thiín vềlập trườngcủa Trung Quốc.J. Nehruđê băy tỏrđ́t rõ răng rằngnếu
Trung Quốc khôngra khỏi lênh thổ Ấn Độbằng câchrut lui vềvị trítrướcngăy 8/9/1962 thìkhông cócuộc đăm phân.
Hội nghị có sự tham dựcủaHoăng thđn
NorodomSihanoukcủaCampuchiavăTướng NeWincủaMiến Điện, Thủ tướngBandaranalie của Sri Lanka, Thủ tướngAliSaJory của Ai Cập, Bộ trưởng Ngoại giaoR.Subandrio của Indonesia lă văBộ trưởngTư phâpKKOforiAtta của Ghana.Phu nhđn của Chu Đn Laidđn đầu phâi đoănTrung Quốc, LaxmiMenon, Công sứlễ tđntrongBộ Ngoại giao, cùng vớiS.Gopal, Giâm đốc bộ phậnlịch sửcủaBộ Ngoại giaođại diện đoăn Ấn Độ.
Hội nghị Colombo đê được tổ chứctrong bối cảnhcả Trung Quốc văẤn Độtiến hănh ngoại giaokhẩn trương, căng thẳngđểgiănh giănh được sự ủng hộ củacâc nướcÂ- Phivớilập trường của mình. J. Nehrubị mắc kẹtvới yíu cầurut câc lực lượngđếnbiín giới thời điểm ngăy 8/9/1962, Trung Quốc nhđ́n mạnh vị tríngăy 7/11/1959 lăđường kiểm soâtthực tế.Trong khi Ấn Độđang cố gắngvận độngdư luận chống lạisự xđm lượcbởisự mở rộngchủ nghĩa đế quốc của Trung Quốc, Trung Quốc đê tạo dựngmột hình ảnh củamột nước yíu chuộng hòa bình,đang cố gắngthương lượng vớimột người hăng xómngoan cố.
Hội nghịkhai mạc văongăy 10/12/1962, những người tham giaquyết tđm khôngcho phĩp vận độngtuyín truyềnchống lạibđ́t kỳ bín tranh chđ́p năo. Có mộtsự nhđ́t trítức thờigiữa họlă khôngphân xĩtcâctranh chđ́pvă hănh độngriíng biệt lămmộtbín thứ bathđn thiện.Thiết lậptinh thần chungcủa Hội nghị, trong băi phât biểukhai mạc, băBandaranaikemiíu tảHội nghị như lă một“cuộc tranh cêi trong gia
đình” [216; tr.7].BăBandaranaikecũng nhđ́n mạnhphạm vihạn chếcủa Hội nghịkhibă
phât biểu: Hội nghịcủa chúng tatất nhiínsẽ không cung cấpmộtgiải phâpmột sớm một
chiềucho một vấn đềmăsẽđòi hỏi nhiềucuộc đăm phânkhó khăn văvất vảtrước khi nóđượcgiải quyết cuối cùng. Đđy không phảilă ý địnhcủa chúng tavăchúng ta không cóquyền xĩt xửvề câc tranh chấpcủa người khâc”[216; tr.7].Thủ tướng Ai
Cập,AliSabrygọivai trò củanhững người tham gia“lă những người bạn trong việc tạo
rabầu không khíthích hợp choẤn Độvă Trung Quốcgặp gỡ”[40; tr.4080].
OforiAttacủaGhanacũnglặp lạiquan điểm chunglăkhôngđưa rabđ́t kỳ phân quyếtnăo vềđung văsai củacâc bín. Để ngừng bắncó hiệu quả hơn, ông đề nghị“thănh lập
mộtkhu vựccùng rút quđngiữa hai lực lượngcóthể chấp nhận được, khu vực năycầnđượctrung hòa văduy trì,nếucần thiếtchỉcócảnh sâtkhông vũ trangtrín cả haibín cho đến khihoăn thănh phđn giới cắm mốccuối cùng” [40; tr.4079].
Ngược lại vớisựtích cực xđy dựngđề xuđ́tcó thể đưa Ấn Độvă Trung Quốcđến băn đăm phâncủaSriLanka, GhanavăAi Cập, ba nước Indonesia, Miến Điện văCampuchiabi quan hơnvềvai trònhư lăcâc nhă hoạch địnhhòa bình của họ. Đại biểuIndonesia,Subandriocho rằng“một vấn đềđối mặt...nếuchúng ta khôngthể tìm thấy
mộtgiải phâp phải thông quahội nghịnăy...Sau năy, chúng tasẽcó thểphân xĩtmă không cần chạmvăobản chất củacuộc xung độtai lăkẻ xđm lược”[216; tr.16].Hoăng thđn
Sihanoukcủa Campuchia cũng băy tỏ hoăi nghivề khả năngcủa Hội nghịcó thể cung cđ́p mộtgiải phâp sẽ được cả hai bín chđ́p nhận. Ông nói, “Chúng ta không thể che giấusự
bi quancủa chúng taliín quan đếnviệc tiếp nhậncủaẤn Độ văTrung Quốc”[40;
tr4980].Tướng NeWincủaMiến Điệncho rằng“Chúng ta, bínthứ ba,nếu lămtheo hướng
đó córất íthoặc không có kết quả”[216; tr.10]. Ông nhđ́n mạnhvề vai trò củangười tham
gială“trung lập,thđn thiện văvô tư”văcảnh bâohọtrânhphí phânai đung, aisai “nếu
chúng ta không thể hiệnlập trườngcủa chúng ta lă trung lập,thđn thiện văvô tư.Chúng tađang tìm câchhòa giải,khôngphđn xửvăhai chức năng năykhông đi cùng nhau” [132;
tr.123].
Như thế, những người tham giaHội nghị Colomboy thức rõ vềvai trò hạn chếcủa họ lătrung gianvăhoăn toănbiết rằngđề xuđ́thòa bìnhcủa họsẽkhông được chđ́p nhậntrừ khi họthể hiệntrung lậpvă công bằng rõ răng.Tđ́t cảhọđều từ chốiphân xĩtvề đung, sai củatranh chđ́pvăkhông có y địnhhănh động như mộtphât ngôn viíncủamột trong haibín tranh chđ́p. Tuy nhiín, khicâc cuộc thảo luận diễn ra, y kiến khâc nhaugiữa câc thănh viínbắt đầu bộc lộ.
Khiphiínđầu tiín được mởvăo tối10/12, Ai Cậpđề xuđ́tmột khu phi quđn sựtrínkhu vựcphía tđybiín giớivới nguyín tắc“không có lợi íchlênh thổ thông quahoạt độngquđn sự”vănhư thế có biểu hiệncho thđ́ysự ủng hộẤn Độ. Đề xuđ́t năyđê gặpphải sự phản đốimạnh mẽ từMiến Điệnkhi cho rằng nó không thực tế văTrung Quốcđêbâc bỏ. Lần lượt,Ai Cậpphản đốiđề nghịủng hộ Trung Quốcdo Miến Điện văCampuchiađưa raxâc nhậncâc điều khoảncủathỏa thuận ngừng bắncủa Trung Quốcchứa trongcông thứcbađiểmcủa Chu Đn Lai.Sabrykhẳng định“Hội nghị phảitự
trước đó”[115; tr340].Quan điểmtrâi ngượcnhaucủaAi Cậpvă Miến Điệnkhiến
nhiềungười nhận xĩt rằngPhong trăo Không liín kếtđang bịliín kếtđối vớiẤn Độvă Trung Quốc,Ai Cậpđang ủng hộẤn Độ, Miến Điện văCampuchiaủng hộTrung Quốc.
Hội nghịtiếp tụcbế tắc văo ngăy thứ hai,nhđ́t lăliín quan đếnđề xuđ́tcủaAi Cậptạo ramộtkhu phi quđn sựởLadakhcó ranh giớiphía bắc văphía đông của nótrín ranh giới ngăy 8/9, nơi Trung Quốc bắt đầu thực hiện cuộc xđm lược. Chống lại đề xuđ́t năy, Miến Điệnủng hộđiều kiệnngừng bắncủa Trung Quốc rằngranh giới phía đông bắc của khu phi quđn sự. Sự bế tắc cuối cùngđê được giải tỏavăo ngăy cuối cùngcủa Hội nghị khiSriLanka, IndonesiavăGhana,cùng nhauđưa ra mộtcông thứcmă nội dungđược Ai Cậpđề xuđ́t nhưngđược định nghĩatheo câchphù hợpvới quan điểmcủa Miến Điện. Từ đó, mộtbộ câcnguyín tắcthống nhđ́tmă sau đóđược biết đến lăĐề xuđ́tsâu điểm Colombo.
Sâuđiểmcủa Đề xuất Colombolă:
1. Hội nghịcho rằng sựtồn tạitrín thực tếgiai đoạnngừng bắn lă điểm khởi đầutốt cho mộtgiải phâp hòa bìnhcuộc xung độtTrung Quốc-Ấn Độ.
2. (a) đối với phầnphía tđy biín giới, Hội nghị yíu cầu thực hiệnlời kíu gọiChính phủTrung Quốcthực hiệnrútđồn bốt quđn sựcủa họ20 kmnhưđê được đề nghịtrong bức thưcủa Thủ tướngChu ĐnLaigửi đến Thủ tướng J. Nehrucủangăy 21/11văngăy 28/11/1962.
(b)Hội nghịsẽ lăm mộtkiến nghị línChính phủ Ấn Độđề nghị Ấn Độ giữ vị tríquđn sựhiện có của họ.
(c) Trong khi chờ một giải phâpcuối cùng củatranh chấp biín giới, khu vựcbỏ trống củaviệc rútquđn đội Trung Quốcsẽ lă mộtkhu phi quđn sựđược quản lý bởiđồn dđn sựcủa cả hai bínđượcthoả thuận, không ảnh hưởng đếnquyền lợi củasự hiện diệncủa cả Ấn Độ văTrung Quốctrong khu vực đó.
3. Đối vớiphầnphía đông biín giới, Hội nghị cho rằngđường kiểm soâtthực tếtại câc khu vựcđược công nhận bởicảhai chính phủcó thể xemnhư lă một đườngngừng bắnvăo câc vị trítương ứngcủa họ,khu vực còn lạitrong khu vực năycó thểđược giải quyếttrongcâc cuộc thảo luậntương lai.
4. Đối vớicâc vấn đề củaKhu vực Trung tđm biín giới, Hội nghị cho rằng chúngsẽđược giải quyết bằngbiện phâp hòa bình, không sử dụng vũ lực.
đầy đủ sẽmở đường chocâc cuộc thảo luậngiữa câc đại diệncủa cả hai bínnhằm mục đíchgiải quyếtcâc vấn đềnảy sinhở vị tríngừng bắn.
6.Hội nghịmongmuốn rằngmộtphản ứng tích cựcđối vớiđề xuất sẽkhông ảnh hưởng đếnvị thếcủa một tronghai chính phủliín quan đếnranh giới cuối cùng” [54;
tr1-2].
Đề xuđ́t Sâu điểm năynhằmcủng cốngừng bắncho đến khicâc cuộc đăm phântrực tiếp có thểđượcsắp xếpgiữa haibín văđưa ramột gợi yliín quan đếnviệc bố trí quđn độicho đến khiđi đến giải phâp cuối cùngvề tranh chđ́pbiín giới.Theoyíu cầu củaHội nghị, Đề xuđ́tColombođượcgiữ kíncho đến khi được băBandaranaike truyền đạtđầy đủ đến cả haibín tranh chđ́p với sự hỗ trợ tích cực của câc chính khâchcòn lạitrừTướng NeWin.Subandriohỗ trợbă Bandaranaike tạiBắc Kinh trongchuyến thăm từ 31/12/1962 đến 7/1/1963.OforiAttavăAliSabryđi cùng băđến NewDelhitừ 10 đến 17/1/1963. Như vậy, sự khởiđầu hòa giảiColombođược đânh dđ́u bằngmộtsự phối hợp tốtvăcường độ cao,hoạt động nhómcủanhững người tham gia.
Phản ứng ban đầucủacả Bắc Kinh văNewDelhithực sựtích cực. Trong chuyến thăm đến Bắc Kinh,băBandaranaikeđạt đượcthănh công với sự chđ́p nhậncủa Trung Quốc về câc nguyín tắc. Tương tự như vậy,tạiNewDelhi,bălăm rõnhững đề xuđ́tđem đến sự hăi lòngcủa Ấn Độvăgợi ramột sự chđ́p nhậnchính thứccủaJ. Nehru. Đđylă một khởi đầutốt, băBandaranaikechia sẻsự lạc quancủa mình“những đề xuất năy cuối cùng
sẽchứng minh mộtcơ sởchấp nhận được chocâc cuộc đăm phântrực tiếpkhi cả Ấn Độvă Trung Quốc đêphản ứng tích cựcvới chúng”[53; tr.2-3].
Tuy nhiín,Đề xuđ́t năy sớmbịrơi văo tranh luận vă bế tắcdo Trung Quốc không chđ́p nhận câc giải thíchđược đưa ra tạiNew Delhi ngăy 13/1/1963.ChuĐn Laimiíu tả chunglăxa lạ vớicâc đề xuđ́tban đầuđược trình băyởColombovăcâo buộcchungbị Ấn Độthao tung.
Tuy nhiín, trongmộtthông câo bâo chí,ông Subandrio bâc bỏ câo buộcnăy văkhẳng địnhrằngchung lă mộtphầnkhông thể tâch rờicủaĐề xuđ́t Colombovăcùng một bộcâc giải thíchcũngđê được trao choChính phủ Trung Quốc. SriLankacũngbâc bỏ câo buộcnăy. FelixR.Dias, ngườitừng thâp tùngbăBandaranaikeđến Bắc KinhvăNewDelhi, đê nói vớiHạ việnvăongăy 5/4/1963“không cóbất kỳsự khâc biệt tronglời giải
thíchcủaĐề xuất Colombo đê được đưa đếnThủ tướng Chính phủ cảhai nước”[55;
tr.1].
Mặc dù J. Nehru tân thănh, dư luận ở Ấn Độ phản đối câc đề xuđ́t của Hội nghị Colombo, hầu hết câc đảng phâi (trừ Đảng Cộng sản) phản đối cả ở trong vă ngoăi Quốc hội. Trong khiBharatiyaJanaSanghcho rằng “Hội nghị Colombo đê hoăn
toănkhông đề cập vấn đềTrung Quốc lă kẻ xđm lược”.SwatantravăPraja của Đảng Xê
hộikhẳng định“câi gọi lăcâc nướcKhông liín kếtkhông phải thực sựKhông liín
kết”[132; tr.136]. Bâo chícũng phản ứngmạnh mẽ chống lại Đề xuđ́tColombo.Chỉ
cómộtít nhìn thđ́y chungđung đắn, tờ Economic weekly: “Mục tiíucủa Hội nghị
Colombokhông phải lăđưa rabản ân đúng sai trongcuộc xung đột Trung Quốc-Ấn Độ, mă nótạođiều kiệnkhả thichoẤn Độvă Trung Quốcbắt đầu đăm phânđểgiải quyếtcâcvấn đềbiín giới”.Tờ Eastern Economist tại New Delhingăy 14/12/1962viết
“lập trườngcứng nhắccủachúng ta (Ấn Độ) trong khi kẻ thù xđm lượctạo ramột
chương trìnhlinh hoạt có thểhạchúng ta trongmột sai lầmngoại giao”[132; tr.136]. Dư
luận không tin tưởng văo sự tính toân của Chính phủ,"Nếu thời gian cần thiếtchocâc
cuộc đăm phânđượcsử dụng để chuẩn bị chomục đíchchiến tranh sẽ đạt được tất cả mọi thứ” [132; tr.136].
Trung Quốc cũngkhôngchđ́p nhậnnhững đề xuđ́tnăy, đặc biệt lăsau khi Ấn Độcó đượcgiải thíchtốt vềmột sốkhía cạnhquan trọng của chung. Nếu chđ́p nhậncâc điều kiệnnăy, câclợi thếmăTrung Quốc đêđạt được sausự xđm nhậpvăoẤn Độsẽvô hiệu hóa. Trung Quốc sẽ mđ́t mặttrước câc nướcÂ-Phivă giảmuy tín trong việc vận động đểlênh đạotrong khu vựcnăy.Trung Quốc muốn đăm phân trực tiếp mă không phải có điều kiện trước. J. Nehrudứt khoâtbâc bỏ đề nghịcủa Trung Quốcvềcâc cuộc đăm phâncó điều kiệnnhư vậyvă khẳng địnhthực hiệntrước tđ́t cả câcnội dungcủa Đề xuđ́tColombo. Quan điểm của Ấn Độ vă Trung Quốc lă khâc xa vă khó có thể dung hòa. Trung Quốctiếp tụctranh luận, “Nhiệm vụcủaHội nghị Colombolăm trung gianvăkhôngphđn
xử. Những đề nghị năychỉkhuyến câo văkhông phải lă mộtbản ânmăTrung Quốc phảichấp nhận”[112; tr.257]. Ấn Độ vận động câc nước tham gia Hội nghị Colombo
ủng hộ câc quan điểm của họ, theo Ấn Độ phải có bín thắng, bín thua.
Câc đề nghị sửa đổi của cả Trung Quốc vă Ấn Độ đều đê bị Sri Lanka phản đối. Tương tựOforiAttacủaGhanatuyín bố văo23/1/1963, tại Hong kongrằng, “không
nghị”[55; tr.5]. Cùng quan điểmnăy, Hoăng thđnSihanoukđê nóitại PhnomPenhrằng“câc vấn đềkỹ thuậtliín quan đếntranh chấp biín giớilăđể Trung
Quốc văẤn Độgiải quyếtvărằng nếuHội nghịcan thiệpnóchỉlăm trầm trọng thímcuộc khủng hoảng”[40; tr.5053].Indonesia cũng quyết định không nhđ́n mạnh văoviệc
Trung Quốcchđ́p nhậnđề nghị.
Mặc dùgặp nhiều trở ngạinăy, sâu nướctham dự Hội nghị Colombovđn kiín trìvới những nỗ lựchòa giảicủa họ trong những năm1963-1964. Bandaranaike,Nasser, SihanoukvăNkrumahvừa thực hiệnnhững nỗ lựccâ nhđn vừatheo nhóm để lăm sống lạiĐề xuđ́tColombo.
Trong chuyến thămđến Bắc KinhvăNewDelhivăo thâng 1,thâng 2/1963,SihanoukvăOforiAttađóng vai trò nhưcâc điều phối viínkỳ vọng giữahaibín.Sihanouktruyền đạtđến NewDelhisau chuyến thămcủa ôngđến Bắc Kinh lă Trung Quốcsẵn săngđăm phânbiín giớitạikhu vực phía đôngnếu Ấn Độkhông phản đốiviệc thănh lậpđồn kiểm tracủa họtrongkhu phi quđn sựở khu vựcphía tđy. Tổng thốngNkrumahđề nghịtriệu tậpmột cuộc họp câc quốc giatại Colombo ở cđ́pNgoại trưởngvăo thâng 10/1963 vớiđại diệncủaẤn Độvă Trung Quốclă quan sât viínđể giải quyếtbế tắcgiữa haibín. Tuy nhiín, đề xuđ́tcủaNkrumah không nhận đượcbđ́t kỳ phản ứng tích cực năo. Thâng 11/1963, Tổng thốngSukarnođê gợi ytổ chức một“Bandungthứ hai”tạo thuận lợi choẤn Độ vă Trung Quốc giải quyếtkhimă Đề xuđ́t Colombođê thđ́t bại. Nhưngđề nghịnăycũng không đượccâc nước Không liín kếtchđ́p nhận vì nócóy nghĩarõ răng chuyển giaonhững hòa giảitừ khuôn khổPhong trăo Không liín kếtđến khuôn khổcâc nước Â-Phi.Thủ tướngAliSabrytới thăm Bắc Kinhtìm kiếm nhữngkhả nănggiải quyết nhữngbế tắcđối với việc rut lui7đồn của Trung Quốctrín ranh giới. Mặc dùkhông thểthuyết phục Trung Quốctừ bỏđiều kiện tiín quyết lă Ấn Độrut quđnđội khỏi câc đồn trước khi tổ chứccuộc hội đăm, AliSabry đêcó đượcmột sự bảo đảmtừ phía Trung Quốcrằng họ sẽ khôngkhởi động bđ́t kỳhănh động gđy hđ́nnăo trín biín giớivăthậm chí nếuẤn Độsự khiíu khích,Trung Quốcsẽ chỉhănh động sau khi thông bâocho sâu quốc giatrung lậpvădănh cho họđủthời gian để cố gắng tham gia hòa giải”[132; tr.146].
Mặc dùnhững nỗ lựchòa giải củanhóm trung lập vđn tiếp tục, khả năng Ấn Độvă Trung Quốcnối lạicâc cuộc đăm phântrực tiếpđê trở nínngăy căng khó khăn.
Thông qua câc hoạt động ngoại giao,Thủ tướng Sri Lanka đê thuyết phụcẤn Độđưa ra cam kếtrằngquđn đội nước năysẽ không di chuyển lín đếnđườngMc Mahon.Tuy nhiín, khibă chưa kịptruyền tảithông tin đóđến Trung Quốc, Trung Quốcđê thiết lập7đồn kiểm tratrong khu vựcLadakh. Đối vớiẤn Độ, nólă một cu sốcnghiím trọngvìviệc thănh lập câcđồn kiểm tratrong khu vựcphi quđn sựsẽ lă mộtchủ đềthảo luậnchung. Vì thế, Ấn Độ đê rut lạisự đảm bảotrước đó.
Câi chết của J. Nehru đê lăm cho Đề xuđ́t Colombo trở nín bế tắc. Lênh đạokế nhiệm ở Ấn Độđê có quan điểmcông khaithù địchvă chống lạimọicuộc trao đổi vớiTrung Quốc.Nhiều quan chức mớixemĐề xuđ́t Colombochỉ như lă mộtphương tiện đểphỉ bângTrung Quốcchứ không phải lămộtcâch hữu hiệuđể đăm phânhòa bình. Ấn Độnhđ́n mạnhviệc Trung Quốcrut quđnlăđiều kiện tiín quyếtchocâc cuộc đăm phântiếp theo.SwaranSingh, Bộ trưởng Ngoại giaoẤn Độđê níu tại Hạ Nghị viện văongăy 25/9/1964, “Chúng tôi sẽkhông đi đếnbăn hội nghịtheo câc điều khoảncủa Trung
Quốc”[132; tr.151].
Trung Quốccũngkhông quan tđm đến Đề xuđ́tColombo.Sau khi hoăn thănhchuyến thăm đến 13quốc gia–Phi, Chu Đn Laiđê rut lạilời đề nghịcủa ông vềviệc hủy bỏ7đồn trongkhu vựcphía tđyvă nhđ́n mạnh rằng“NewDelhiphải đếnbăn
đăm phântrước, sau đó Trung Quốc mới xem xĩtviệc công bốhủy bỏ7đồn năy”[172;
tr.261].
Như vậy,Đề xuđ́t Colombođêbị vô hiệu giữamột cuộc đđ́u tranhngoại giaoliín tục củacả Ấn Độ vă Trung Quốc.Ngăy7/9/1964,trín cơ sở củaHội nghị thượng đỉnhCairo,Thủ tướng Ấn Độ, LalBahadurShastridứt khoâttuyín bố rằng“.... mặc
dùchúng tôi chấp nhậnĐề xuấtColombo, chúng tôikhông có đượcmột phản ứngthđn thiện từphía Trung Quốc".Ông cũng kíu gọi: “Câc cuộc đăm phânthực sựphảiđược giải thoât khỏitất cả câcđiều kiện tiín quyết. Căn cứcủa họ phải lăranh giớithông thường haytruyền thốngvăkhông chấp nhận bất kỳranh giới mớinăo được tạo rabằng vũ lực”[106; tr.9-10].
Tại hội nghị Cairo, Ấn Độ tích cực vận động câc quốc gia Không liín kết ủng hộ quan điểm của mình vă ít nhiều giănh được sự ủng hộ với tuyín bố “Tôn trọng chủ
quyềncủa câc quốc giavă câc vấn đềtoăn vẹnlênh thổcủa câc quốc gia”[167; tr.21].
Trước khi Hội nghị Cairo diễn ra, Trung Quốc đê tuyín bố sẵn săngđăm phânbđ́t cứ khi năo,bđ́t cứ đđuvớiĐề xuđ́tColombolăm cơ sở.Tuy nhiín, ngăy 9/10/1964, Trung Quốc buộc tộiẤn Độkíu gọichống Trung Quốcvă nhận thđ́yyíu cầurut 7đồn lă không hợp ly. Trung Quốccho rằng“sự tham gia của Thủ tướng Ấn Độ
tronghội nghịcâc nướctrung lậpởCairođanglămbiến dạngvăxuyín tạcquan điểm củaTrung Quốc vềvấn đề biín giớiTrung Quốc-Ấn Độ. Thúc đẩytham vấn giữacâc quốc giatham dự Hội nghị Colombosau lưngTrung Quốclă không công bằng... nógđy khó khăn hơncho sâuquốc giaColombo đểtiến hănhhòa giảitrong tương lai”[112;
tr.318], [132; tr.154].
Sâunước trong Phong trăo Không liín kếtđê tổ chứccâc cuộc thảo luậnkhông chính thức vềtriển vọngđăm phânthím giữahaibín tranh chđ́ptrín cơ sởđề xuđ́tColombo. TheobăBandaranaike, “... nhữngtrao đổi quan điểmlăhữu ích nhấtvă chúng tôiđồng
ýrằngchúng ta nínkiín trì nhữngnỗ lực chungđểmang lạiđăm phânhòa bình vớiviệc giải quyếttranh chấptrong khu vựcvăthế giới”[57].
Tuy nhiín, đđy lădịpcuối cùngcâc quốc giatham dự Hội nghị Colombotổ chứccâc cuộc thảo luậnkhông chính thứcliín quan đếnĐề xuđ́t Colombo. Mđu thuđntạiHội nghị Thượng đỉnhCairođêchặnđứng tđ́t cả câccơ hộihòa giảithím.Cả Trung Quốc vă Ấn Độ đềuphât động mộtcuộc chiến tuyín truyềnchính thứcchống lại nhau. Cuối cùngvăo ngăy 21 vă 22/12/1964,ChuĐn Laiđóngtđ́t cảcâc con đường chocâc cuộc đăm phântrong khuôn khổĐề xuđ́t Colombovớituyín bốtrước phiín họpđầu tiíncủaHội nghịnhđn dđn toăn quốclần thứ bakhi ônggọiyíu cầu rut7đồn trong khu vựcphía tđycủa Ấn Độlă “vô cùngkhông hợp lý”.Ôngnói,“chúng ta sẽ không
rútmột đồn năo hết....nếuẤn Độxâc định khôngcócuộc đăm phân, không có vấn đềgì, chúng ta có thểchờ đợi”[132; tr.156].
Đến cuốinăm 1964cả Ấn Độvă Trung Quốcđều không quan tđm đến Đề xuđ́t Colombo. Trung Quốc tập trung chu ytới những mđu thuđnnội bộcủa mìnhmă sau năyđê mở đường chocuộc Câch mạngvăn hóa.Ấn Độ cũngchuyển hướngđối phóvớikhả năngngăy căng tăngcủamột cuộc chiến tranhvớiPakistan, mă cuối cùngnổ ravăo thâng 9/1965.Câc nước tham gia Hội nghịhòa giải Colombocũngkhông còn quan tđmđến cuộc tranh chđ́pTrung Quốc-Ấn Độ do sự thay đổiđột ngộtcủa lênh đạo trongphần lớn sâunước. Câclênh đạo mớiởcâc quốc gia năykhông mặn mă với hòa giải nữa.
Như vậy, nhóm sâu nước thuộc Phong trăo Không liín kết đê nỗ lực tạo ra một kính hòa giải cho những mđu thuđn Trung Quốc – Ấn Độ tại Hội nghị Colombo. Trước những thử thâch khó khăn do lập trường cứng rắn của cả Trung Quốc vă Ấn Độ, với quan điểm trung lập hoăn toăn vă không phân xĩt bín năo đung, bín năo sai, sâu nước tham dự Hội nghị Colombo đê đưa ra được bản Đề xuđ́t mă ban đầu nó nhận được phản hồi tích cực của cả Ấn Độ vă Trung Quốc. Tuy nhiín, quâ trình truyền tải nội dung của Đề xuđ́t năy đến Ấn Độ vă Trung Quốc đê gđy ra những hiểu khâc nhau vă nảy sinh những bđ́t đồng. Ấn Độ vă Trung Quốc liín tục phủ nhận lập trường của nhau vă kiín quyết bảo vệ lập trường của mình. Vì thế, cho dù đê có những nỗ lực vừa câ nhđn vừa tập thể cảu câc nước tham gia Hội nghị Colombo nhưng cuối cùng hội nghị đê thđ́t bại. Hội nghị Colombo không thể giup Trung Quốc vă Ấn Độ có được giải phâp hòa bình cuối cùng nhưng cũng góp phần quan trọng văo việc duy trì lệnhngừng bắngiữa Ấn Độ vă Trung Quốc. Đồng thời cũng giup câc nước Không liín kết có được những trải nghiệm quy bâu trong việc giải quyết câc mđu thuđn, tranh chđ́p ngay trong chính nội bộ của câc nước năy.
Tiểu kết chương 4
Cuộc chiến tranh biín giới Trung Quốc - Ấn Độbùng nổ vă kết thuc đều bđ́t ngờ sau một thâng giao chiến gđy thiệt hai cho cả hai bín, đặc biệt về phía Ấn Độ. Ngăy 21/11/1962, Trung Quốc đơn phương tuyín bố ngừng bắn vă rut quđn đê mở ra một giai đoạn mới lă câc hoạt động đăm phân hòa giải giữa hai nước. Quâ trình năy vđn