2.1 Nội dung nghiên cứu
- Tiến hành khảo sát và phân tích về thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước
thải công nghiệp tại tỉnh QN trong những năm vừa qua.
- Nhận định, đánh giá các bất cập về chính sách và thể chế trong việc thu, nộp, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải.
- Đề xuất những yêu cầu và nội dung cần thiết điều chỉnh, bổ sung các chính sách pháp luật về thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải.
2.2 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp kế thừa
Phương pháp kế thừa nhằm tiếp thu các thông tin, số liệu về việc thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải, các nghiên cứu đánh giá về việc thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải đã thực hiện trước đây sẽ được kế thừa và tổng hợp phục vụ cho nghiên cứu của luận văn.
Các nguồn thông tin, tài liệu kế thừa của đề tài được thu thập chủ yếu từ Chi cục BVMT tỉnh QN. Đây sẽ là nguồn tư liệu quan trọng và phong phú phục vụ cho công tác điều tra, khảo sát hiện trạng của việc thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải tại địa phương.
Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế
Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế được tiến hành bằng cách lựa chọn những DN điển hình và đi khảo sát thực tế, các tiêu chí lựa chọn DN điển hình bao gồm:
- Tính đặc trưng về lưu lượng: có hai mức lựa chọn đối với lưu lượng ≥ 20 m3/ngày
đêm và dưới 20 m3/ngày đêm;
- Tính đặc trưng về ngành nghề sản xuất (không chứa kim loại nặng hoặc chứa kim loại nặng): Linh kiện điện tử, sản xuất thực phẩm.
48
Tổ hợp các tiêu chí lựa chọn trên, đề tài lựa chọn số DN khảo sát là 16 DN (Đính kèm tại phụ lục)
Các số liệu kế thừa về thu phí, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải thực chất cần phải được kiểm tra đối chiếu nhằm tạo ra những thông tin khách quan nhất phục vụ cho việc đánh giá những bất cập trong công tác thu phí nước thải.
Phương pháp phỏng vấn
Phương pháp phỏng vấn được kết hợp với phương pháp điều tra thực tế nhằm thu thập những ý kiến của các đối tượng thu phí. Việc phỏng vấn được thực hiện thông qua phiếu điều tra/góp ý của các đối tượng hoặc thông qua hình thức phỏng vấn trực tiếp. Qua đó, đề tài sẽ dễ dàng nắm bắt được những khó khăn, vướng mắc gặp phải của các đối tượng phải nộp phí BVMT đối với nước thải.
Qua đó, đề tài sẽ đánh giá sơ bộ được tình hình thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối
với nước thải tại tỉnh QN cũng như các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thu, quản
lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải. Từ đó, những giải pháp thiết thực sẽ được tổng hợp nhằm đạt được mục tiêu đề xuất những giải pháp về thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải.
Phương pháp tổng hợp, thống kê
Công tác tổng hợp, thống kê dựa vào hai nguồn là báo cáo thống kê đề tài được kế thừa và kết quả điều tra thực tế. Báo cáo thống kê được kế thừa chủ yếu là các báo cáo định kỳ được tiến hành thường xuyên với nội dung, phương pháp cũng như hệ thống biểu mẫu thống nhất, được quy định thành chế độ báo cáo áp dụng cho nhiều năm thông thường do các cơ quan quản lý nhà nước (cụ thể là Bộ Tài nguyên và Môi trường) quy định.
Đối với số liệu điều tra thu thập được, khi đối chiếu với số liệu kế thừa sẽ giúp phát hiện ra những điểm chưa đúng, bất cập như sai lệch về lưu lượng,nồng độ ô nhiễm...,
từ đó đề tài sẽ đánh giá được những bất cập kể trên vào đưa ra những giải pháp hợp lý.
49
Phương pháp phân tích đánh giá là một phương pháp bắt buộc để từ những thông tin thu thập được, đề tài sẽ nhận diện được những vấn đề gặp phải trong quá trình thực hiện.
Trên cơ sở các thông tin, số liệu đã được tổng hợp, thống kê, tiến hành đánh giá và phân tích những vấn đề còn tồn tại về mặt cơ chế và pháp lý của thu, nộp, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải từ đó đề xuất các biện pháp quản lý hữu hiệu để đảm bảo phát triển bền vững.
Phương pháp chuyên gia
Sau khi có kết quả điều tra và đánh giá, đề tài sẽ thực hiện phỏng vấn trực tiếp với một số cán bộ Chi cục BVMT, cán bộ Công ty TNHH MTV kinh doanh nước sạch tỉnh QN liên quan đến việc hình thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải. Đây là các đối tượng trực tiếp liên quan đến công tác thu phí BVMT đối với nước thải tại tỉnh QN. Số lượng phỏng vấn các chuyên gia bao gồm 02 cán bộ trực tiếp thực hiện, 01 cán bộ lãnh đạo cấp phòng và 01 lãnh đạo đơn vị.
Ý kiến của các chuyên gia sẽ là những thông tin rất hữu ích cho đề tài nhận diện được các vướng mắc, khó khăn trong quá trình thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải và đề xuất những giải pháp thiết thực sẽ được tổng hợp nhằm đạt được mục tiêu đề xuất những giải pháp về thu, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước thải
50