Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.6. Nhận xét chung về tổng quan nghiên cứu
Từ cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý và thực tiễn, tác giả đã tổng quan các nghiên cứu trên Thế giới và Việt Nam về vấn đề quản lý đất đai. Qua đây
nhận thấy việc nghiên cứu về Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 – 2020 là rất cần thiết để góp phần hồn thiện quy trình, cơ chế nhằm tăng cường hiệu quả của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn nghiên cứu nói riêng và
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với đất ở và đất nông nghiệp cho
đối tượng sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi khơng gian: ở huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội. Phạm vi
lấy mẫu điều tra phỏng vấn gồm 05 xã: Tứ Hiệp, Ngũ Hiệp, Vĩnh Quỳnh, Yên Mỹ và Duyên Hà.
- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu được tiến hành với công tác đăng ký
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trong 3 năm gần đây, từ năm 2018 đến hết năm 2020.
2.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
2.2.1. Địa điểm nghiên cứu
Địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
2.2.2. Thời gian tiến hành
Đề tài được nghiên cứu và thực hiện trong thời gian 12 tháng
2.3. Nội dung nghiên cứu
2.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất lần đầu của huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đất lần đầu của huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
- Điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế - xã hội
- Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Trì - Biến động đất đai huyện Thanh Trì
2.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020
- Đánh giá kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần
đầu cho các gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Thanh Trì qua các năm
- Đánh giá kết quả đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
nông nghiệp lần đầu trên địa bàn huyện Thanh Trì qua các năm
- Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên
địa bàn huyện Thanh Trì từ giai đoạn 2018 - 2020
- Thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu tại huyện Thanh Trì giai đoạn 2018-2020
2.3.3. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn huyện Thanh Trì sử dụng đất lần đầu trên địa bàn huyện Thanh Trì
- Ý kiến của người sử dụng đất về thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu.
- Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu.
2.3.4. Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu hiện tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn huyện được tốt hơn
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Thu thập số liệu thứ cấp
- Tài liệu, sách báo, báo cáo thống kê, tạp chí, tạp chí, nghiên cứu khoa học chuyên ngành ...
- Các cơ quan liên quan huyện Thanh Trì như: Phịng Tài ngun và Mơi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội, Huyện Thanh Trì, Sở Tài ngun và Mơi trường Hà Nội, ... Cán bộ phụ trách thủy lợi, địa chính, thống kê, kinh tế học, v.v.
- Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua phỏng vấn theo phương pháp khảo sát trực tiếp dựa trên hệ thống sách báo và tài liệu đã xuất bản.
- Dữ liệu thứ cấp hầu hết được sử dụng trong quá trình nghiên cứu để
phục vụ cho việc kiểm tra tài liệu, xác định các đặc điểm của khu vực nghiên
cứu và là một phần của việc phân tích tình hình đăng ký cấp chứng chỉ. nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu.
2.4.2. Thu thập số liệu sơ cấp
- Phương pháp chọn mẫu: Các hộ gia đình trong và ngồi khu vực
nghiên cứu. Hộ gia đình xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất lần đầu.
+ Nhóm 1: Gồm 3 xã: xã Tứ Hiệp, xã Ngũ Hiệp, xã Vĩnh Quỳnh là 3 xã giáp trung tâm huyện thuộc khu vực có kinh tế phát triển, có địa hình bằng
phẳng: điều tra phỏng vấn 60 phiếu.
+ Nhóm 2: Gồm 2 xã: xã Yên Mỹ và xã Duyên Hà là 2 xã xa khu vực trung tâm, có kinh tế chưa phát triển chủ yếu sản xuất nông nghiệp điều tra
phỏng vấn 60 phiếu.
- Điều tra phỏng vấn cán bộ quản lý, công chức địa chính, cán bộ Chi
nhánh Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, cán bộ Phòng Tài nguyên và
Môi trường: 20 phiếu.
Điều tra phỏng vấn các đối tượng sử dụng đất và cán bộ theo mẫu phiếu
soạn sẵn. Nội dung thông tin được thu thập bằng bảng hỏi bao gồm: Thơng tin chủ sử dụng, tình hình sử dụng đất, hiện trạng về các giấy tờ pháp lý có liên
quan, tình hình thực hiện các thủ tục hành chính, nhận xét về thực hiện thủ tục hành chính ... Thơng qua đó có thể nhận định được về mức độ công khai, thời hạn thực hiện, thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ làm việc tại Chi
nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cán bộ phòng Tài nguyên &
2.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu
- Phương pháp thống kê: tổng hợp, xử lý số liệu, tài liệu thu thập được trên máy tính, phân nhóm và đánh giá mối tương quan giữa các yếu tố về tình hình sử dụng đất, mối quan hệ và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa hoàn
cảnh tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội và mối quan hệ sử dụng đất.
- Phương pháp tổng hợp là một cách tích hợp tất cả các yếu tố và nhận xét để khi chúng ta áp dụng các phương pháp tiếp cận, chúng ta nhận được
một kết quả đầy đủ và toàn diện. Vạch ra mối liên hệ của chúng và khái quát các vấn đề nhận thức tổng hợp.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và sử dụng đất của huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thanh Trì là một huyện ngoại thành Hà Nội, có tổng diện tích đất là
6349.11 ha, có 16 đơn vị hành chính cấp xã (15 xã và 01 thị trấn). Huyện có toạ độ địa lý nằm trong khoảng từ 20020’ đến 21000 vĩ độ Bắc và từ 105045'
đến 105056' kinh độ Đơng. Ranh giới hành chính của huyện được xác định,
như sau:
- Phía Bắc giáp quận Hồng Mai, TP Hà Nội;
- Phía Nam giáp huyện Thường Tín, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội;
- Phía Đơng giáp huyện
Gia Lâm (TP Hà Nội) và tỉnh Hưng Yên;
- Phía Tây giáp quận Thanh Xuân và quận Hà Đông, TP Hà Nội.
Huyện có mạng lưới và cơ sở hạ tầng thuận tiện về hệ thống giao thông
đường bộ, đường sắt và đường sơng; nên có điều kiện thuận lợi để phát triển
kinh tế - xã hội. Huyện có chiều dài theo hướng Bắc Nam khoảng 8km, chiều rộng theo hướng Đơng Tây khoảng 10 km; diện tích tự nhiên là 6.349,11 ha,
bao gồm 16 đơn vị hành chính (01 thị trấn và 15 xã); dân số của huyện tính đến 31/12/2020 có 224.852 người, mật độ dân số trung bình 3.573 người/km2 (mật
độ dân số trung bình của thành phố là 3.452,7 người/km2).
3.1.1.2. Đặc điểm địa hình, địa mạo
Thanh Trì là vùng trũng ven đê Hà Nội, cao trình trung bình từ 4,5m đến 5,5m. Cảnh quan thay đổi đáng kể từ bắc sang nam và đơng sang tây; có
thể chia làm 2 vùng địa hình chính sau:
- Vùng ven đê sông Hồng khoảng 1.174 ha, chiếm 18,70% diện tích
toàn huyện; gồm 3 xã: Yên Mỹ, Duyên Hà và Vạn Phúc. Đây là bãi bồi được bồi đắp thường xuyên nên cao hơn đất đê của huyện. Độ cao trung bình từ 8,0
đến 9,5 mét, với các phần đất màu mỡ từ 7,0 đến 7,5 mét. Nhiều hồ, đầm
trũng tồn tại dọc theo chân đê giữa bờ và đê, là nơi giữ nước khi sơng cạn. Địa hình xung quanh bờ là đất phù sa, bồi đắp hàng năm và thường ngập
trong bốn tháng trong mùa mưa; đây là vùng đất thích hợp để trồng cây rau,
màu thực phẩm, nhất là các loại rau sạch.
- Phần đất liền (vùng trong đê) chiếm phần lớn diện tích của huyện,
chiếm 81,30% diện tích tự nhiên của huyện, phần lớn là địa phận của 12 xã và một thị trấn Văn Điển. Tồn vùng có địa hình tương đối bằng phẳng, độ cao mặt đất thấp, hướng dốc chủ yếu về phía Nam; địa hình khu vực này bị chia
cắt bởi các sông tiêu của thành phố như sông Tô Lịch, sông Nhuệ, sơng Ơm (đầu nguồn là sơng Sét và sơng Kim Ngưu), sơng Hịa Bình nên hình thành các tiểu vùng. Ở đây có rất nhiều hồ và ruộng trũng.
Vị trí này thích hợp cho việc nuôi trồng thủy sản và sản xuất trên ruộng nước, nhưng nó cũng tạo ra các vấn đề sản xuất và sinh hoạt hàng ngày do
ngập úng. Đặc điểm địa hình tổng thể của vùng này thuận lợi hơn cho việc
phát triển các đô thị, khu dân cư, cụm công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.
Do đặc tính cơ học của lớp đất kém, các vùng ngập úng có các lớp sét thấm khơng đáng kể tạo ra các lớp cách nước nên thoát nước theo kiểu thấm ít; do
đó, nó khơng phải là thuận tiện cho việc xây dựng. (Ủy ban nhân dân huyện
Thanh Trì, 2019b).
3.1.1.3. Khí hậu
Thanh Trì mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa đồng bằng
sơng Hồng, nóng ẩm nên có hai mùa là mùa nóng và mùa lạnh. Nhiệt độ trung bình hàng năm là khoảng 23oC.
Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.700mm đến 2.000mm.
Độ ẩm khơng khí trung bình trong năm khoảng 85%, lượng bốc hơi
trung bình 938 mm / năm. (Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì, 2019).
3.1.1.4. Thủy văn
Chế độ thủy văn của huyện chịu ảnh hưởng chủ yếu của sông Hồng và sơng Nhuệ, có các đặc điểm sau:
- Sơng Hồng: là con sơng lớn nhất ở phía bắc, chảy qua huyện ở phía đơng (ranh giới tự nhiên của huyện với huyện Gia Lâm và tỉnh Hưng Yên), có
chiều dài khoảng 8 km. Chế độ thuỷ văn sông Hồng chia làm hai mùa: mùa
kiệt và mùa lũ.
- Chế độ thủy văn sông Nhuệ: Sông Nhuệ chảy qua phía Tây và Tây
Nam của huyện với chiều dài khoảng 10km. Sơng Nhuệ có nhiệm vụ tưới tiêu cho các tỉnh Hà Nam và thành phố Hà Nội, trong đó có tuyến đê của huyện.
- Huyện Thanh Trì Ngồi ra, chế độ thủy văn của khu vực còn chịu ảnh
hưởng của đường sông Tô Lịch, chảy qua huyện với chiều dài khoảng 17,7 km,
đóng vai trị chính là thốt nước mưa và nước thải cho khu vực nội thành. Hà
3.1.1.5. Tài nguyên đất
Thổ nhưỡng huyện bao gồm các loại đất sau: Đất phù sa không được bồi, không glây hoặc glây yếu; Đất phù sa khơng được bồi có glây mạnh; Đất phù sa ít được bồi trung tính kiềm yếu; Đất cồn cát, bãi cát ven sông; Đất có mặt nước, sơng và đất khu dân cư.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì 3.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế 3.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế
a. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong những năm gần đây, tốc độ phát triển kinh tế của huyện vô cùng mạnh mẽ, tăng trưởng kinh tế bình quân 8,8% giai đoạn 2015 - 2019. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tăng tỷ trọng khu vực thương mại - dịch vụ, giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp, cụ thể đến hết năm 2019: công nghiệp-xây dựng
đạt 64,1% (năm 2018 đạt 64,5%), thương mại dịch vụ đạt 27,4% (năm 2018 đạt 26,8%), nông nghiệp đạt 8,5% (năm 2018 đạt 8,7%). Năm 2019, tổng giá
trị sản lượng tăng 9,2% so với năm 2018.
- Hiện trên địa bàn huyện có khoảng 5.638 công ty và hợp tác xã đang
hoạt động, cũng như 10.792 gia đình sản xuất và kinh doanh dịch vụ. Quận
quản lý 1.439 cơ sở kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, cũng như 1.264 cơ sở sản xuất công nghiệp. Ngồi ra, huyện cịn có 2 cụm cơng nghiệp (Cụm công nghiệp Ngọc Hồi và Cụm công nghiệp làng nghề Tân Triều) đã đi vào hoạt động ổn định, có tổng diện tích 70,9ha, tỷ lệ lấp đầy 100%, tổng số 114 dự án. thu hút gần 4.000 nhân viên.
- Nhiều mơ hình sản xuất có giá trị kinh tế cao được phát triển và nhân
rộng, như: Làng nghề dệt truyền thống Triều Khúc (Tân Triều); Bánh chưng, bánh giầy Tranh Khúc (Duyên Hà); và bún, bánh tráng Phú Diễn (Hữu Hịa)
đã được Thành phố cơng nhận, bước đầu khẳng định thương hiệu, mở rộng thị
trường tiêu thụ trong và ngoài nước. Hàng năm, trung bình có khoảng 2.000 cá nhân được đào tạo và tạo ra các vị trí. Ngồi ra cịn có làng nghề mây tre
đan Vạn Phúc, rau thủy canh tại xã Yên Mỹ, măng tây tại xã Duyên Hà, nuôi
Thủy sản tập trung tại xã Đông Mỹ, trồng cam, quất, bưởi tập trung tại xã Vạn Phúc…
b. Tăng trưởng kinh tế
Kinh tế của huyện trong những năm gần đây có bước phát triển vững
chắc và ổn định. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp, xây
dựng, thương mại dịch vụ và nông nghiệp. Một số kết cấu hạ tầng kinh tế quan trọng được đầu tư xây dựng. Nỗ lực chuyển đổi đã mang lại kết quả tích cực. Số lượng doanh nghiệp và nhà kinh doanh cho một người đang tăng đều
đặn. Nhiều cơng trình trọng điểm của huyện đã được triển khai và xây dựng.
3.1.2.2. Thực trạng phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn
a. Thực trạng phát triển đô thị
Thực hiện Nghị định số 132/2003 / NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2003
của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Thanh Trì, một
số xã phía Bắc của huyện được chuyển về quận Hoàng Mai; các xã này là khu vực có tốc độ đơ thị hóa cao trong những năm gần đây; Do đó, các xã cịn lại của huyện sau khi điều chỉnh địa giới hành chính chủ yếu là các điểm dân cư nông thôn tập trung.
Đất đai xây dựng các khu đô thị chủ yếu chỉ phát triển tập trung dọc hai
bên quốc lộ 1A và đường 70.
Thị trấn Văn Điển là trung tâm chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục, thể thao của huyện. Đây cũng là đô thị duy nhất của huyện, với tổng diện tích tự nhiên 89,88 ha, chiếm 1,43% diện tích tự nhiên của huyện. Cùng với sự phát triển chung của thành phố, cơ sở hạ tầng công nghệ và hạ tầng xã hội của thị xã không ngừng được đầu tư và hoàn thiện trong
suốt những năm qua.
Tuy nhiên, diện tích tự nhiên của thị trấn nhỏ nên việc đầu tư xây dựng các cơng trình có quy mơ lớn sẽ có những hạn chế, khó khăn nhất định.