Việt Nam:
3.1. Phương hướng phát triển của vận tải đa phương thức ở Việt Nam:
Nhận thức rõ được lợi ích to lớn của vận tải đa phương thức, cũng như những điểm hạn chế của mình, Việt Nam đã cĩ những nỗ lực để phát triển vận tải đa phương thức trong thời gian tới. Cụ thể là Bộ Giao thơng Vận tải đã xây dựng được chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020. Nếu thực hiện tốt theo định hướng này, chúng ta sẽ cĩ một cơ sở hạ tầng hiện đại, đáp ứng
nhu cầu ngày một tăng của vận tải trong nước nĩi chung và vận tải đa phương thức nĩi riêng.
Theo đĩ, để phát triển mạng vận tải đa phương thức, trên các tuyến cĩ nhu cầu phát triển vận tải đa phương thức cần đầu tư phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, phương tiện vận tải, cơng nghệ xếp dỡ của các phương thức vận tải. Hồn thiện, bổ sung luật lệ thể chế vận tải đa phương thức phù hợp với thơng lệ quốc tế. Phấn đấu đến năm 2020 hàng hĩa vận chuyển đa phương thức đạt 50-60% khối lượng vận tải nĩi chung. Để làm được điều này, vấn đề đặt ra là phải phát triển được cơ sở hạ tầng để phục vụ cho vận tải đa phương thức. Cụ thể là:
Đường bộ: Tồn bộ hệ thống quốc lộ và hầu hết tỉnh lộ phải được đưa vào đúng cấp kỹ thuật; Mở rộng và xây dựng mới các quốc lộ cĩ nhu cầu vận tải lớn; Xây dựng hệ thống đường bộ cao tốc trên các hành lang vận tải quan trọng.
Đường sắt: Hồn thành nâng cấp các tuyến đường sắt hiện cĩ đạt cấp đường sắt quốc gia và khu vực; Xây dựng một số tuyến mới cĩ nhu cầu; Cải tạo và xây dựng một số tuyến đường sắt đơi và điện khí hĩa; Triển khai xây dựng tuyến đường sắt cao tốc Bắc- Nam.
Đường biển: Hồn thành việc mở rộng, nâng cấp các cảng tổng hợp quốc gia chính; Xây dựng cảng nước sâu ở 3 khu vực kinh tế trọng điểm; Phát triển cảng trung chuyển quốc tế tiếp nhận tàu trọng tải lớn, đáp ứng được nhu cầu vận tải.
Đường sơng: Nâng tổng chiều dài quản lý lên 16.500 km; Nâng cấp hệ thống đường sơng chính yếu trong mạng đường sơng Trung ương và địa phương đạt cấp kỹ thuật quy định; Đầu tư chiều sâu, nâng cấp và xây dựng mới các cảng hàng hĩa và hành khách, đặc biệt ở đơng bằng sơng Hồng và đồng bằng sơng Cửu Long.
Đường hàng khơng: Nâng cấp, mở rộng và xây dựng mới các cảng hàng khơng quốc tế cĩ quy mơ và chất lượng ngang tầm với các nước trong khu vực. Hồn thành nâng cấp và xây dựng mới các sân bay nội địa đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế.
Thêm vào đĩ, mục tiêu quan trọng là phải hồn thiện hệ thống quy định pháp luật về VTĐPT, cũng như tăng cường khả năng cạnh tranh và nhận thức của DN về loại hình này.
3.2. Một số giải pháp và kiến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển dịch vụ
vận tải đa phương thức tại Việt Nam:
Thứ nhất, về luật pháp và cơ chế chính sách:
- Cần cĩ sự thống nhất và cụ thể hĩa giữa các luật và các văn bản dưới luật ở các lĩnh vực: giao thơng đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt, hàng hải và hàng khơng dân dụng về hoạt động vận tải đa phương thức tại Việt Nam; - Cần cĩ những chính sách riêng biệt về phát triển vận tải đa phương thức ở Việt Nam; trước mắt, đề nghị sớm sửa đổi Nghị định số 125/2003/NĐ-CP, ngày 29/10/2003 của Chính phủ về vận tải đa phương thức quốc tế, theo hướng: Bỏ “Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế”, bảo đảm sự phát triển vận tải đa phương thức theo cơ chế thị trường, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế trong khu vực và thế giới.
Thứ hai, về kết cấu hạ tầng giao thơng vận tải:
- Cần tập trung đầu tư, nâng cấp (cĩ trọng điểm) một số cảng lớn: Tân Cảng, Sài Gịn, Hải Phịng, Đà Nẵng cùng với hệ thống kết cấu hạ tầng: giao thơng đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt, cảng hàng khơng dân dụng ở những tuyến vận tải ổn định, cụ thể để đáp ứng với nhu cầu vận tải đa phương thức ở ba khu vực kinh tế phát triển trong cả nước.
Thứ ba, đối với các DN dịch vụ vận tải đa phương thức:
- Cần cĩ sự hiểu biết luật pháp về hoạt động vận tải đa phương thức, để từ đĩ nâng cao trách nhiệm của DN mình trong quá trình thực hiện kinh doanh dịch vụ vận tải đa phương thức, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người gửi hàng.
- Tập trung đầu tư đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên sâu về kinh doanh vận tải đa phương thức cho DN, đồng thời cĩ cơ chế chính sách đãi ngộ thỏa đáng. - Nâng cao năng lực cạnh tranh bằng cách mở rộng quy mơ hoạt động, tăng cường vốn đầu tư…
- Áp dụng triệt để cơng nghệ thơng tin vào quá trình quản lý và khai thác vận tải đa phương thức.
Tĩm lại, dịch vụ vận tải đa phương thức tại Việt Nam đã và đang hoạt động trong nền kinh tế thị trường cĩ sự quản lý của Nhà nước. Nĩi về mối quan hệ giữa Nhà nước với thị trường, nhà kinh tế học Summuelson cĩ viết “Điều hành một nền kinh tế khơng cĩ cả Chính phủ lẫn thị trường thì cũng như định vỗ tay bằng một bàn tay”.
Ở đây, kinh tế thị trường được hiểu là bàn tay vơ hình; cịn, Chính phủ được hiểu là một bàn tay hữu hình. Kinh tế thị trường thì vận động theo quy luật (quy luật: cạnh tranh, cung-cầu, giá cả, giá trị); cịn cơ chế, chính sách của Nhà nước là nhằm tác động vào các mặt hoạt động của nền kinh tế để cho chúng vận động theo đúng quy luật; đồng thời, chính sách phải cĩ tác dụng hạn chế được những mặt trái (tác động xấu) của kinh tế thị trường.
Chính vì vậy, chính sách của Chính phủ Việt Nam về phát triển dịch vụ vận tải đa phương thức cần phải cĩ những nội dung phù hợp với quy luật của nền kinh tế thị trường. Mặt khác, nội dung chính sách phải tạo điều kiện cho các DN Việt Nam nâng cao năng lực cạnh tranh với các DN nước ngồi về dịch vụ vận tải đa phương thức, mà trước hết đối với các nước trong khu vực ASEAN. Đĩ, cũng chính là tiền đề để các DN vững bước trên con đường hội nhập.
Tuy nhiên, chính sách của Chính phủ phải đặt lợi ích của xã hội lên trên hết; tức là, chính sách phát triển dịch vụ vận tải đa phương thức tại Việt Nam phải đạt được mục tiêu “Tối đa hĩa ích lợi xã hội”.
Tài liệu tham khảo
Giáo trình: Vận tải và giao nhận trong ngoại thương - trường Đại học Ngoại thương – PGS.TS Nguyễn Hồng Đàm ( Chủ biên) – Nhà xuất bản lý luận quốc gia. Và các trang web: http://www.nciec.gov.vn/index.nciec?1198 http://www.vinalines.com.vn/?page=lienket&idc=2 http://tienphongonline.com.vn http://www.cauduongcang.com http://www.vpa.org.vn/vn/regulations/tailieu/40-2005-qh11.htm http://vbqppl.moj.gov.vn/law/vi/2001_to_2010/2004/200412/200412240013/ lawdocument_view http://www.vinamarine.gov.vn/MT/PrintContent.aspx?id=366ae472-2c3f- 4153-bfb3-4eb9ab65d9e3 http://www.vpa.org.vn/vn/regulations/tailieu/10-2004-TT-BGTVT.htm http://www.vpa.org.vn/vn/regulations/tailieu/08-2004-TTLT-BTC- BGTVT.htm http://www.vra.gov.vn