PHẦN 1 : ĐẶT VẤN ĐỀ
5. Kết cấu luận văn
1.5. Kinh nghiệm của một số địa phương và bài học đối với Kho bạc Nhà nước huyện
1.5.1. Kinh nghiệm trong nước về kiểm soát chi
1.5.1.1. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa
Căn cứ những quy định của pháp luật và chế độ chính sách của Nhà nước, thời gian qua, Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa đã thực hiện nghiêm quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng cơbản.
Để bảo đảm kiểm soát chi đúng chế độ theo quy định, tiết kiệm, chống lãng phí, KBNN Thanh Hóa đã chỉ đạo các đơn vị trong ngành triển khai kịp thời các văn bản, các quy định mới của Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước, nhằm đáp ứng kịp thời mọi hoạt động về thu, chi NSNN của các cấp. Kho bạc đã phối hợp với các cơ quan tài chính, thuế và các ngành liên quan giải quyết dứt điểm những vướng mắc trong xử lý nghiệp vụ, phục vụ kịp thời nhu cầu thanh toán của các đơn vị giao dịch. Ngành chỉ đạo làm tốt cơng tác quyết tốn niên độ hàng năm; tổng hợp, rà soát, đối chiếu số liệu thu, chi ngân sách Nhà nước, số dư trên tài khoản tiền gửi và dự toán của khách hàng giao dịch với kho bạc. Qua đó, đã phát hiện và xử lý kịp thời các sai lệch bảo đảm số liệu luôn khớp đúng giữa KBNN và khách hàng giao dịch. Khi thanh toán hoặc chi tạm ứng, Kho bạc thực hiện nghiêm việc kiểm tra, đối chiếu để khơng vượt dự tốn được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Kiểm sốt đầy đủ hồ sơ, chứng từ, để các khoản chi qua kho bạc bảo đảm đúng quy định.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện kiểm soát chi ngân sách, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản của kho bạc đã nảy sinh một số khó khăn, vướng mắc. Đó là hồ sơ hàng năm của các đơn vị nộp cịn chậm, trình độ chủ đầu tư còn yếu kém, tiến độ giải ngân xây dựng cơ bản chậm; cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng một số dự án gặp nhiều khó khăn làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của dự án.
1.5.1.2. Kinh nghiệm của Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên
Để có cơ sở đánh giá trình độ, năng lực cũng như có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức, KBNN Thái Nguyên đã tổ chức hội thi nghiệp vụ công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB. Nội dung thi gồm 2 phần: Thi lý thuyết bằng hình thức trắc nghiệm và thi thực hành thơng qua việc xử lý các tình huống nghiệp vụ thực tế đã phát sinh tại các đơn vị KBNN trong địa bản tỉnh. Hội thi diễn ra nghiêm túc, chất lượng và thành cơng, đạt được mục đích, u cầu đề ra chính là dịp để cơng chức
làm cơng tác kiểm sốt chi học hỏi, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, phát huy lòng yêu ngành, yêu nghề nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn nghiệp vụ được giao.
Ln khuyến khích cán bộ nghiên cứu các đề tài khoa học về các mảng nghiệp vụ KBNN nói chung, nghiệp vụ kiểm sốt chi đầu tư XDCB nói riêng. Các chương trình nghiên cứu khoa học giúp cán bộ đào sâu nghiên cứu về lĩnh vực mà mình làm việc, qua đó phân tích những hạn chế, vướng mắc từ đó đề xuất các giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB. Việc tham gia nghiên cứu sẽ giúp mỗi công chức nâng cao khả năng tư duy, hiểu sâu, hiểu rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của ngành, của đơn vị. Nghiên cứu khoa học giúp cán bộ KBNN có thể tham gia đóng góp, khuyến nghị với cấp trên trong việc xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách có liên qua trực tiếp đến hoạt động nghiệp vụ.
1.5.2. Bài học kinh nghiệm đối với Kho bạc Nhà nước huyện Tun Hố, TỉnhQuảng Bình trong kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản Quảng Bình trong kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản
- Bám sát chức năng nhiệm vụ được giao, chủ động nghiên cứu các văn bản chính sách chế độ mới trong lĩnh vực kiểm soát thanh toán vốn đầu tư đến cán bộ Kho bạc cũng như các đơn vị chủ đầu tư.
- Sử dụng và đào tạo cán bộ hợp lý, bố trí đúng người đúng việc, phù hợp với khả năng và trình độ chun mơn nghiệp vụ của cán bộ. Khuyến khích cán bộ nghiên cứu khoa học, học tập nâng cao trình độ, tổ chức tập huấn nghiệp vụ, tham quan học hỏi các mơ hình quản lý ở các địa phương.
-Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các cơ quan như Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư.
-Định kỳ phối hợp với các ngành và các đơn vị chủ đầu tư tổ chức các buổi tọa đàm, trao đổi những vấn đề phát sinh, những vướng mắc cần tháo gỡ từ đó có biện pháp giải quyết kịp thời, hợp lý, đúng chế độ. Phản ánh kịp thời những khó khăn vướng mắc, những nảy sinh trong quá trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư, tổ chức tốt công tác thông tin báo cáo.
-Thường xuyên tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ nhằm kịp thời chấn chỉnh, uốn nắm các sai sót xảy ra trong q trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư. Thực hiện công khai quy trình quản lý, thanh tốn vốn đầu tư
Chương 2:
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TUYÊN HOÁ, TỈNH QUẢNG BÌNH