PHẦN 1 : ĐẶT VẤN ĐỀ
5. Kết cấu luận văn
2.3. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơbản tại Kho bạc Nhà nước huyện
2.3.3. Kiểm soát quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơbản
Khi dự án, công trình hoàn thành đã được phê duyệt quyết toán vốn đầu tư, KBNN tiến hành kiểm tra đối chiếu số vốn đã chi cho dự án, công trình. Nếu số vốn đã chi nhỏ hơn số vốn quyết toán đã được duyệt thì KBNN căn cứ vào kế hoạch vốn bố trí cho dự án để hoàn thành chi trả cho đơn vị thụ hưởng. Nếu số vốn đã chi lớn hơn số vốn quyết toán được duyệt thì KBNN phối hợp với Chủ đầu tư thu hồi số vốn đã thanh toán cho các đơn vị nhận thầu để nộp NSNN và hạch toán giảm cấp phát cho dự án. Hết thời hạn theo quy định 6 tháng mà Chủ đầu tư chưa nộp đủ số tiền trên vào NSNN thì kế toán căn cứ vào Đề nghị của phòng Kiểm soát chi (đã được lãnh đạo KBNN phê duyệt) lập phiếu chuyển khoản, chuyển số tiền này vào tài khoản phải thu chi tiết theo
Hiện nay, một số Chủ đầu tư chưa quan tâm đến trách nhiệm quyết toán khi dự án, công trình hoàn thành. Nhà thầu sau khi đã được thanh toán tiền cơ bản, không tích cực phối hợp với Chủ đầu tư để làm thủ tục quyết toán. Bên cạnh đó, UBND các cấp cũng chưa thực sự quan tâm và bố trí cán bộ có chuyên môn đảm nhận công tác thẩm tra quyết toán đúng theo quy định để phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành thuộc thẩm quyền. Do vậy, trong công tác kiểm soát chi tại KBNN huyện Tuyên Hóa đã phát hiện và từ chối thanh toán những dự án mà hồ sơ thủ tục không tuân thủ đúng quy định thanh toán vốn đầu tư, chủ yếu là các nguyên nhân như:
- Khối lượng nghiệm thu lớn hơn dự toán được duyệt hoặc chỉ định thầu, hồ sơ vượt thời gian thực hiện dự án cũng như thời gian thực hiện hợp đồng.
- Hồ sơ không đúng quy trình.
- Một số nguyên nhân khác: trình tự thủ tục không đúng quy định như quyết định phê duyệt của chủ đầu tư có trước so với dự toán, không phù hợp trình tự về mặt thời gian; áp dụng sai định mức tỷ lệ do Nhà nước quy định như các chi phí về lập dự án, thiết kế - dự toán, bảo hiểm, quản lý dự án, thẩm định, giám sát.
Bảng 2.10: Tình hình từ chối thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Tuyên Hoá
ĐVT: Triệu đồng Chỉ tiêu Số dự án bị từ chối (hồ sơ) Tổng giá trị đề nghị thanh toán Số tiền đã thanh toán theo khối lượng hoàn thành Số tiền từ chối thanh toán Tỷ lệ số tiền bị từ chối so với số tiền đã thanh toán (%) Năm 2014 2 1.610 1.260 350 0,28 Năm 2015 1 810 675 135 0,20 Năm 2016 0 0 0 0 0
(Nguồn: Báo cáo quyết toán về tình hình kiểm soát chi của KBNN huyện Tuyên Hoá)
Qua bảng 2.10, thực hiện công tác kiểm soát, thanh quyết toán vốn đầu tư xât dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước huyện Tuyên Hóa cho thấy tỷ lệ số tiền bị từ chối so với số tiền đã thanh toán thấp và giảm dần theo từng năm, cụ thể: năm 2014 là 0,28%, năm 2015 là 0,2%, năm 2016 không có dự án nào bị từ chối thanh toán, các
công trình, dự án bị từ chối thông qua kiểm soát quyết toán là các công trình kết cấu hạ tầng giáo dục, mạng lưới y tế xã. Điều này chứng tỏ các đơn vị chủ đầu tư đã nhận thức được việc sử dụng các nguồn vốn cho dự án một cách hợp lý, chấp hành theo quy định các thủ tục thanh toán qua Kho bạc Nhà nước. Đến nay, chủ đầu tư đã được cán bộ kiểm soát chi của Kho bạc giúp đỡ thành thạo qui trình tạm ứng, thanh toán, quyết toán theo cơ chế mới. Công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từng bước đi vào nề nếp, khắc phục được tình trạng chậm trễ, phiền hà, ách tắc cho các chủ đầu tư, sử dụng đồng vốn tiết kiệm và có hiệu quả.
2.4. Ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra về công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước huyện Tuyên Hóa
Nhằm đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN huyện Tuyên Hóa, tác giả tiến hành điều tra khảo sát thông qua bảng phỏng vấn đối với 02 nhóm đối tượng là khách hàng (là các cán bộ thuộc các bộ phận quản lý tiền vốn như Chủ đầu tư, cán bộ thuộc Ban quản lý dự án và cán bộ thuộc các Đơn vị xây lắp…đến làm việc, giao dịch trực tiếp với Kho bạc) và cán bộ công chức Kho bạc huyện cụ thể gồm 65 khách hàng và 12 cán bộ công chức Kho bạc huyện Tuyên Hóa.