7. Phạm vi nghiên cứu
1.2. Xu thế phát triển của hệ thống giáo dục đại học trên thế giới
Sự phát triển của giáo dục đại học thế giới hiện nay là sự phát triển từ tinh hoa qua đại chúng đến phổ cập. Để đánh giá về quy mô phát triển GDĐH của một quốc gia, Martin Trow đã đề nghị sử dụng các khái niệm và tiêu chí sau đây: GDĐH tinh hoa (elit higher education) khi tỷ số sinh viên ở độ tuổi đại học (gross enrolment rate - GER) dƣới 15%, GDĐH đại chúng (mass higher education) khi GER từ 15% đến 50%, GDĐH phổ cập (universal higher education) khi GER vƣợt 50% [33].
Bảng1: Các khái niệm của Martin Trow về Giáo dục đại học
Tinh hoa (0-15%) Đại chúng (16-50%) Phổ cập (>50%)
Quan điểm tiếp cận
Đặc quyền dòng dõi hoặc tài
năng hoặc cả hai
Quyền của những ngƣời có trình độ nhất định
Nghĩa vụ của tầng lớp
trung lƣu và thƣợng lƣu trong xã hội. Chức năng của giáo dục đại học Định hƣớng trí tuệ và đặc trƣng tính cách của tầng lớp thống trị; chuẩn bị vai trò cho nhóm tinh hoa
Chuyển giao về kỹ năng và chuẩn bị vai trò ở phạm vi rộng hơn về kỹ thuật và kinh tế cho nhóm tinh hoa
“toàn dân” thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng của xã hội và công nghệ
Chương trình và các
hình thức
Cấu trúc cao về học thuật hoặc các khái niệm chuyên môn về kiến thức
Chuỗi các khóa học dƣới dạng modun, linh hoạt và bán cấu trúc
Các ranh giới và các chuỗi khóa học đƣợc phân tách; khoảng cách
Tinh hoa (0-15%) Đại chúng (16-50%) Phổ cập (>50%)
giảng dạy giữa học tập và đời
sống bị phá bỏ.
Quá trình
học tập của sinh viên
“đƣợc đỡ đầu” sau trung học phổ thông; làm việc liên tục cho đến khi nhận đƣợc bằng
Số lƣợng nhập học trễ và bỏ học gia tăng
Nhập học đầu vào thứ yếu; ranh giới mềm giữa giáo dục chính quy và các mặt của đời sống; làm việc theo học kỳ Các đặc trưng về cơ sở giáo dục - Đồng bộ với các tiêu chuẩn chung và cao;
- Cộng đồng cƣ trú nhỏ - Các ranh giới rõ ràng và không thể vƣợt qua đƣợc
- Toàn diện với các tiêu chuẩn đa dạng hơn; - Khu học tập – hòa với khu cƣ trú/có thể đi lại giữa hai nơi.
- Các ranh giới mơ hồ và có thể vƣợt qua đƣợc
- Tính đa dạng cao với việc không có tiêu chuẩn chung
- Tập hợp những ngƣời đăng ký học trong số đó
có những ngƣời
hiếm khi hoặc không bao giờ cƣ trú ở khu học xá
- Các ranh giới rất yếu hoặc không có
Các tiêu
chuẩn đào tạo
Đƣợc chia sẻ rộng rãi và tƣơng đối cao (trong giai đoạn chế độ nhân tài)
Có thể thay đổi; hệ thống/cơ sở giáo dục “trở thành công ty cổ phần cho nhiều loại hình doanh nghiệp đào tạo khá khác nhau”
Sự chuyển đổi tiêu chí từ “tiêu chuẩn” sang “giá trị gia tăng”
Tiếp cận và lựa chọn
Thành quả của chế độ nhân tài dựa trên hoạt động của nhà trƣờng Chƣơng trình chế độ nhân tài có “bổ sung” để đạt đƣợc sự bình đẳng về cơ hội học tập Mở, nhấn mạnh vào “bình đẳng về thành tích của các nhóm” (giai cấp, tôn giáo)
Các hình thức quản trị Các nhà học thuật làm việc bán thời gian, những nhà quản trị “nghiệp dƣ”; đƣợc bầu chọn/chỉ định trong những giai đoạn có giới hạn
Các nhà quản trị hành chính làm việc toàn thời gian với bộ máy hành chính lớn và mở rộng
Các giáo sƣ làm việc toàn thời gian,
Các kỹ thuật quản lý đƣợc nhập khẩu từ bên ngoài vào.
Tinh hoa (0-15%) Đại chúng (16-50%) Phổ cập (>50%)
trong cấp với ảnh hƣởng gia tăng
từ sinh viên
khiến cho quản trị nhà trƣờng không thể hòa giải đƣợc; ra quyết định thuộc về chính quyền.
Tinh hoa (0-15%) Đại chúng (16-50%) Phổ cập (>50%)
Trong nền GDĐH phƣơng Tây bắt đầu hình thành vào khoảng thế kỷ 12, ra đời phục vụ nhu cầu đào tạo giới tinh hoa với các nghề quan trọng thời bấy giờ là hành chính, luật và y, cùng với thần học. Đó là tất cả những kiến thức chung mà một con ngƣời đƣợc giáo dục cần đến trong hoạt động của mình. Các chƣơng trình liên quan đến các hoạt động sản xuất nông nghiệp và công nghiệp, tức là liên quan đến giới lao động, hoàn toàn không đƣợc dạy ở trƣờng đại học.
Với sự phát triển của khoa học và công nghệ và sự thay đổi quan niệm về GDĐH, dần dần các chƣơng trình đào tạo gắn với sản xuất và đời sống mới đƣợc đƣa vào trƣờng đại học. Một trong các dấu mốc của việc gắn liền các trƣờng đại học với các cộng đồng dân cƣ và với sự phát triển sản xuất là việc thành lập các trƣờng đại học đƣợc cấp đất (landgrant university) ở nhiều bang Hoa Kỳ. Mỗi đầu thƣợng nghị sĩ đại diện cho bang đƣợc cấp 30 nghìn acre (khoảng 12 nghìn ha), đất này đặc biệt dành để phát triển các trƣờng đào tạo cho các ngành nông nghiệp và cơ khí. Đạo luật cấp đất Morrill xác định tính chất của một nền GDĐH mới, gắn với sản xuất: thúc đẩy GDĐH phục vụ trực tiếp cho việc phát triển nông nghiệp và cơ khí. Với sự thành lập các trƣờng đại học đƣợc cấp đất, số sinh viên nhập học các ngành kỹ thuật cơ khí ở Hoa Kỳ tăng nhanh trong các thập niên 1880 và 1890. Đạo luật Morrill cấp đất khẳng định một quan niệm về GDĐH khác với các quan niệm truyền thống của châu Âu có từ thời trung cổ: trƣờng đại học và các ngành nghề
đào tạo của chúng phải gắn chặt với sự phát triển sản xuất, kinh tế, xã hội, chứ không chỉ là công cụ để đào tạo các quan chức cai trị và các nhà truyền giáo.
Ở châu Âu quan niệm GDĐH tinh hoa vẫn còn duy trì, chỉ thay đổi vào các thập niên cuối của thế kỷ 20. Ví dụ, vào năm 1963 GER của Vƣơng quốc Anh chỉ đạt 5%. Sau một Đạo luật về GDĐH năm 1992, Anh quốc chủ trƣơng tăng nhanh số lƣợng sinh viên, đạt 29% đầu thập niên 1990 và vƣợt ngƣỡng dƣới của GDĐH phổ cập vào đầu thế kỷ 21. Các nƣớc Bắc Mỹ, Tây và Bắc Âu, Úc và New Zealand, Nhật Bản và Hàn Quốc cũng đều đạt trên ngƣỡng dƣới của GDĐH phổ cập vào đầu thế kỷ 21.
Trong các nƣớc kinh tế kế hoạch tập trung trƣớc đây có Nga và Cu Ba cũng đạt ngƣỡng đó vào đầu thế kỷ 21; Trung Quốc có tốc độ gia tăng GER rất nhanh và đạt ngƣỡng dƣới của GDĐH đại chúng vào năm 2003. Trong các nƣớc ở khu vực Đông nam Á nhịp độ tăng GER của Malaysia và Thái Lan là vững chắc, các nƣớc này có khả năng bƣớc vào ngƣỡng của GDĐH phổ cập vào cuối thập niên đầu thế kỷ 21.
Ở Việt Nam trong thập niên cuối của Thế kỷ 20, việc tăng quy mô GDĐH là một chủ đề gây nhiều tranh luận. Tuy GER đối với GDĐH Việt Nam còn dƣới 10% nhƣng một trƣờng phái cho rằng quy mô GDĐH Việt Nam tăng quá nhanh nên tạo nên tính trạng "thừa thầy, thiếu thợ", cần ngừng tăng quy mô để đảm bảo tăng chất lƣợng. Một trƣờng phái khác thì cho rằng muốn công nghiệp hóa quy mô GDĐH nhƣ vậy còn thấp (theo tiêu chí của Martin Trow), cần phải đồng thời tăng quy mô và đảm bảo chất lƣợng, và không phải bao giờ chất lƣợng cũng tỷ lệ nghịch với quy mô mà đôi khi có quy mô mới có chất lƣợng. "Nghị quyết về Đổi mới cơ bản và toàn diện Giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020” số 14/2005/NQ-CP, ngày 2/11/2005 của Chính phủ khẳng định quan điểm cần tăng nhanh quy mô đồng
thời với đảm bảo chất lƣợng GDĐH đƣợc chấp nhận. Trong thập niên cuối của Thế kỷ 20 mỗi năm số lƣợng sinh viên đại học Việt Nam gia tăng không quá 5%, nhƣng trong những năm đầu Thế kỷ 21 số lƣợng gia tăng đó vào cỡ 10%, và cho đến năm học 2004-2005 thì đạt ngƣỡng dƣới của chỉ tiêu về GDĐH đại chúng [17].