CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DU LỊCH VĂN HOÁ
3.2 Những giải phỏp cụ thể
3.2.1. Cụng tỏc tổ chức quản lý
Đảm bảo sự quản lý cú hiệu quả, kết hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa hệ thống cơ chế chớnh sỏch với quỏ trỡnh tổ chức năng lực thực thi của bộ mỏy quản lý và đội ngũ cụng chức.
- Nõng cao vai trũ quản lý Nhà nước về Du lịch đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, gắn liền với việc mở rộng đũn bẩy kinh tế của tổ chức và quản lý hoạt động kinh doanh. Làm rừ chức năng quản lý giữa cỏc ngành cỏc cấp, tạo sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ngành cỏc cấp cú liờn quan và cỏc địa phương từ tỉnh đến cơ sở.
- Hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về du lịch là một yờu cầu khỏch quan trong giai đoạn hiện nay. Việc nõng cao lĩnh vực quản lý nhà nước trờn địa bàn nhằm giỳp cỏc hoạt động kinh doanh và du lịch theo đỳng định hướng, hạn chế và xúa bỏ dần cỏc hành vi kinh doanh thiếu văn minh, cạnh tranh khụng lành mạnh hoặc chạy theo lợi nhuận phỏ hoại mụi trường sinh thỏi xó hội.
- Xõy dựng cỏc quy chế liờn ngành giữa cỏc cơ quan quản lý nhà nước. Đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng đường, điện, thụng tin, nước cho cỏc cụm du lịch bảo vệ tụn giỏo, quản lý cỏc danh lam thắng cảnh, cỏc DTLS văn húa... hoạt động kinh doanh du lịch đảm bảo hiệu quả kinh tế xó hội, gỡn giữ bản sắc dõn tộc, bảo vệ mụi trường sinh thỏi.
- Tổ chức sắp xếp lại cỏc doanh nghiệp nhà nước về du lịch đang khai thỏc kinh doanh tại khu vực. Để phự hợp với chớnh sỏch của chớnh phủ hiện nay và đảm bảo tớnh thống nhất, cú khả năng tập trung vốn, đầu tư nõng cấp hiện đại hoỏ cơ sở vật chất kỹ thuật, cạnh tranh cao và lành mạnh.
- Nờn cú giải phỏp tốt cho cụng ty cổ phần với cỏc biện phỏp cụ thể như:
+ Chỉ biờn chế và hợp đồng dài hạn với bộ mỏy lónh đạo điều hành quản lý kinh tế tài chớnh và lao động kỹ thuật, ban giỏm đốc, phũng kế hoạch tài chớnh kỹ thuật, bếp, bàn.
+ Mở cỏc lớp đào tạo chuyờn mụn tại chỗ và sử dụng lao động nụng nhàn địa phương theo yờu cầu hỡnh thức chuyờn mụn (loại này chỉ ký hợp đồng mựa vụ) mở rộng hỡnh thức nhà cho thuờ phự hợp với nhu cầu, sức mua của khỏch du lịch. Như vậy khụng phải cần sự đầu tư của nhà nước vừa đảm bảo lợi ớch cộng đồng. Hỡnh
thức này được khuyến khớch nhưng phải thụng qua ban quản lý, khụng cho phộp cỏc hộ gia đỡnh tự khai thỏc tự thu tiền... Làm như vậy mới quản lý được khỏch, quản lý giỏ cả, thuế. Ban quản lý điều hành khai thỏc và phõn phối khỏch như trực tiếp hoặc uỷ nhiệm gia đỡnh thu tiền của khỏch hoặc cỏc hộ kinh doanh sẽ được hưởng mụi giới giao dịch thu hỳt khỏch thụng qua cỏc hợp đồng .
- Xõy dựng quy chế nội quy quản lý
Khai thỏc kinh doanh du lịch đi đụi với việc tuyờn truyền giỏo dục văn hoỏ nõng cao dõn trớ cho cộng đồng và khỏch du lịch. Xỏc định rừ vai trũ, lợi ớch của du lịch với cỏc cấp, cỏc ngành cú liờn quan và nhõn dõn nhằm nõng cao nhận thức xó hội về du lịch tạo mụi trường tự nhiờn và nhõn văn thuận lợi cho du lịch phỏt triển.
- Thực hiện quản lý nhà nước ở tất cả cỏc lĩnh vực theo luật phỏp quy chế nội quy khu du lịch một cỏch nghiờm tỳc, đưa cỏc hoạt động du lịch vào kỷ cương phộp nước.
- Phối hợp với cụng an tỉnh, huyện, xó đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xó hội tại điểm du lịch. Trỏnh tỡnh trạng ỏch tắc giao thụng, nạn trộm cắp, ăn xin…
Đú là những đề xuất thiết thực cần được xem xột triển khai đồng bộ mới cú hiệu quả trong lập lại trật tự quản lý, khai thỏc kinh doanh, bảo vệ mụi trường phỏt triển bền vững khu du lịch.
Cỏc cấp cỏc ngành cú liờn quan xỏc định rừ nhiệm vụ và chức năng của mỡnh để đưa khu du lịch phỏt triển. Cỏc ban ngành liờn quan phải cú sự phối hợp chặt chẽ hỗ trợ nhau về mọi mặt trong cụng việc. Cụng an tỉnh phối hợp cựng cụng an huyện và xó nhằm đảm bảo vấn đề an ninh trật tự cho điểm du lịch an toàn cho khỏch cả về tớnh mạng và tài sản. Luụn cú bộ phận kiểm tra giỏm sỏt tại cỏc bến đũ, cổng bỏn vộ để ngăn tỡnh trạng mụi giới đún khỏch dọc đường ộp giỏ khỏch.
Cụng ty cổ phần trực tiếp quản lý cỏc hộ kinh doanh, lấy chất lượng là yếu tố hàng đầu.
Cần tăng cường đội kiểm tra và cú hũm thư gúp ý của du khỏch để cỏc cấp lónh đạo trong cụng ty nắm được tỡnh hỡnh và cú biện phỏp xử lý một cỏch kịp thời. Do vào mựa lễ hội lượng khỏch tập trung đụng gõy ỏch tắc tại khu vực bến đũ nờn vấn đề giao thụng cũn gặp nhiều khú khăn. Vỡ vậy, cụng ty cần phối hợp với cỏc UBND tỉnh xem xột và thực hiện việc quản lý về vấn đề giao thụng, trật tự tại điểm
du lịch.
Cú đội ngũ cỏn bộ thanh tra cú trỡnh độ cao thường xuyờn kiểm tra giỏm sỏt việc tổ chức thực hiện của cỏc đơn vị cơ sở.
Phối hợp thường xuyờn với sở du lịch tổ chức lớp bồi dưỡng, phổ biến trỡnh độ chuyờn mụn, văn minh trong du lịch cho đội ngũ lao động và nhõn dõn địa phương.
Ưu điểm của việc này chớnh là:
Cụng ty cổ phần du lịch trực tiếp chịu sự quản lý của UBND tỉnh và Bộ văn hoỏ, xỏc định cỏc nhiệm vụ rừ ràng, việc phõn chia cụng việc đó hạn chế được trỡnh độ quản lý cũn yếu kộm.
Cụng ty hoạt động quản lý kinh doanh khai thỏc, vấn đề tài chớnh hoàn toàn độc lập nờn cú đủ thẩm quyền quyết định cỏc chớnh sỏch cơ chế phự hợp để phỏt triển khu du lịch, hạn chế cỏc mõu thuẫn nảy sinh. Ngoài ra lợi ớch cộng đồng được xỏc định cụ thể rừ ràng nờn cú thể huy động phỏt huy được tinh thần hợp tỏc, quan hệ chặt chẽ giữa cỏc cơ quan chức năng, trỏnh được cỏc mõu thuẫn nảy sinh tranh giành quyền quản lý.
Theo mụ hỡnh quản lý mới, với cụng ty cổ phần du lịch thỡ mọi người dõn đều cú thể trở thành cổ đụng nờn quyền lợi của họ gắn liền với sự tồn tại và phỏt triển của cụng ty du lịch. Do đú, họ sẽ cú tinh thần trỏch nhiệm và ý thức bảo vệ để thu hỳt, hấp dẫn khỏch.
Do cụng ty phải cú trỏch nhiệm trước phỏp luật, tự quản lý tài chớnh, tự chịu lỗ lói nờn đũi hỏi cụng ty sẽ cú những chớnh sỏch, sỏch lược quản lý khai thỏc khu du lịch một cỏch chặt chẽ, hạn chế tỡnh trạng mụi giới, bắt ộp khỏch, tỡnh trạng mất trật tự, an ninh của khu du lịch. Đồng thời, sẽ tạo ra cỏc sản phẩm phong phỳ, đa dạng hơn biến nơi đõy khụng chỉ là điểm du lịch lớn thu hỳt khỏch trong hội, mà cũn phỏt triển quanh năm để khắc phục tớnh mựa vụ trong du lịch.
Bộ mỏy quản lý tương đối nhỏ gọn được bố trớ khoa học. Đội ngũ cỏn bộ quản lý là những người cú trỡnh độ và nghiệp vụ cao, cú kinh nghiệm, kiến thức kinh doanh du lịch. Nờn sẽ khụng cũn tỡnh trạng chồng chộo về quyền hạn nhiệm vụ của cơ chế quản lý cũ, trỏnh được mõu thuẫn giữa cỏc cơ quan quản lý.
Cụng ty du lịch vỡ sự tồn tại và lợi ớch của mỡnh nờn phải tạo ra cỏc sản phẩm cú chất lượng cao. Muốn vậy cụng ty phải đào tạo và tuyển dụng đội ngũ lao động cú
trỡnh độ nghiệp vụ đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao của khỏch. Hạn chế được tỡnh trạng chất lượng nguồn nhõn lực phục vụ du lịch thấp ảnh hưởng tới tõm lý du khỏch.
Phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ban ngành. Xỏc định rừ nhiệm vụ và trỏch nhiệm của từng ban ngành cụ thể.
Phối hợp với cụng an tỉnh và huyện giỳp cụng ty nắm rừ tỡnh hỡnh của khu vực.
3.2.2. Đào tạo nguồn nhõn lực và giỏo dục cộng đồng
3.2.2.1.Giải phỏp về đào tạo nguồn nhõn lực
Du lịch là ngành kinh tế đũi hỏi cú sự giao tiếp rộng và trực tiếp hơn đối với khỏch, đũi hỏi trỡnh độ phục vụ, phong cỏch, thỏi độ giao tiếp của cỏn bộ nhõn viờn trong ngành. Do yờu cầu phỏt triển của ngành đũi hỏi trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn cần được nõng lờn để đạt được những chuẩn mực của quốc gia và quốc tế. Để đỏp ứng yờu cầu trờn cần cú một chương trỡnh đào tạo toàn diện, với kế hoạch cụ thể về đào tạo lại, đào tạo mới, nõng cao kiến thức và trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ cụng nhõn viờn đang hoạt động trong ngành. Cụ thể:
Tiến hành điều tra phõn loại trỡnh độ nghiệp vụ hiện đang cụng tỏc và tham gia kinh doanh trong khu vực để cú kế hoạch đào tạo cụ thể (đào tạo lại và đào tạo mới)
nhằm kiện toàn bộ mỏy tổ chức, bộ mỏy quản lý nhà nước về du lịch, xõy dựng cỏc tuyến du lịch gắn liền với cỏc di tớch và lễ hội truyền thống.
-Cử cỏn bộ cú trỡnh độ tham gia cỏc cuộc trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ thụng qua cỏc chuyến cụng tỏc, khảo sỏt và tham gia hội nghị hội thảo khoa học ở trong và ngoài nước.
-Xõy dựng một chương trỡnh đặc biệt nhằm nõng cao hiểu biết về du lịch, cỏch ứng xử đối với nhõn dõn trong vựng thụng qua phương tiện đại chỳng và hệ thống đào tạo tại cỏc trường phổ thụng trong vựng.
- Nõng cao cụng tỏc điều tra, đỏnh giỏ nguồn nhõn lực du lịch, từ đú xỏc định chiến lược, kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch trong dài hạn. Phối hợp với cỏc trường đào tạo chuyờn ngành du lịch trong thành phố thường xuyờn mở lớp bồi dưỡng, cấp chứng chỉ cho cỏn bộ quản lý, đội ngũ quản lý cỏc doanh nghiệp, cỏc cụng nhõn viờn nghiệp vụ làm việc tại khu, điểm du lịch trờn địa bàn du lịch.
- Cú chớnh sỏch ưu đói để thu hỳt những cỏn bộ cú năng lực về quản lý và kinh doanh du lịch đúng gúp cho sự phỏt triển hỡnh ảnh du lịch của phớa Nam Hà Nội.
- Cung cấp cỏc tài liệu bổ ớch về nghiệp vụ quản lý, nghiệp vụ phục vụ cho cỏc khỏch sạn, nhà nghỉ, nhà trọ để bổ sung kiến thức, nõng cao trỡnh độ thỡ chất lượng phục vụ sẽ tốt hơn.
- Tổ chức cỏc cuộc trao đổi kinh nghiệm với cỏc nhà quản lý doanh nghiệp giỏi để cú kiến thức thực tế ỏp dụng cho việc quản lý cũng như chất lượng phục vụ tốt nhất.
- Thường xuyờn phối hợp với cỏc cơ sở đào tạo du lịch trong cỏc hoạt động xõy dựng tiờu chuẩn cụng việc, xõy dựng chương trỡnh đào tạo cụ thể tại doanh nghiệp, chỳ trọng đào tạo lao động trực tiếp như nghiệp vụ du lịch (lễ tõn, bàn, buồng, bar), đặc biệt lưu ý số lao động chưa qua đào tạo.
- Tuyển dụng những cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, được đào tạo chớnh quy nhưng cũng phải cú sự am hiểu về lịch sử của địa phương. Đồng thời cần cú đội ngũ hướng dẫn viờn cú trỡnh độ tại mỗi điểm tham quan nhằm nõng cao khả năng giới thiệu hỡnh ảnh du lịch tại mỗi điểm cú hiệu quả và chất lượng phục vụ cho du khỏch được tốt nhất.
- Tạo điều kiện để cỏc cơ sở đào tạo, dạy nghề du lịch và cơ sở nghiờn cứu du lịch của địa phương mở rộng hợp tỏc liờn kết hợp tỏc với nước ngoài nhằm nõng cao năng lực đào tạo và nghiờn cứu về phỏt triển nhõn lực du lịch.
3.2.2.2. Giải phỏp giỏo dục cộng đồng
-Cỏc hộ dõn cần được hỗ trợ, tập huấn kỹ năng giao tiếp, tổ chức vệ sinh nhà ở và thành lập cỏc đội văn nghệ tại thụn, xó, sẵn sàng biểu diễn phục vụ khi du khỏch cú nhu cầu; bờn cạnh đú, khuyến khớch cỏc hộ dõn trong thụn bảo tồn và phỏt triển một số ngành nghề thủ cụng truyền thống như dệt thủ cụng, mõy tre đan...
-Tớch cực chỉ đạo cỏc xó, cỏc cơ quan chuyờn mụn đẩy mạnh tuyờn truyền để người dõn tiếp tục bảo tồn, phục dựng những nột đẹp văn húa truyền thống. Bờn cạnh đú, tăng cường vận động người dõn tham gia bảo vệ mụi trường sinh thỏi, cảnh quan tự nhiờn để phỏt triển du lịch bền vững.
-Xõy dựng một chương trỡnh đặc biệt nhằm nõng cao hiểu biết về du lịch, cỏch ứng xử đối với nhõn dõn trong vựng thụng qua phương tiện đại chỳng, hệ thống đào tạo tại cỏc trường phổ thụng trong vựng.
người của bờn quản lý thị trường cũng như bờn ban tổ chức lễ hội kiểm tra và xử phạt tại chỗ những nơi làm sai quy định.
-Cần cho nhõn viờn phục vụ trong nhà hàng được học về kiến thức bảo đảm an toàn vệ sinh, an toàn thực phẩm. Đối với cỏc nhà hàng kinh doanh ăn uống, bắt buộc phải cú tủ bảo quản thức ăn, hạn chế bỏn thịt thỳ rừng tươi sống, khụng được treo thịt thỳ rừng ngoài quầy bỏn.
-Về cụng tỏc vệ sinh mụi trường, trước ngày khai lễ, nhõn dõn và học sinh xó sở tại sẽ tổng vệ sinh mụi trường trờn toàn địa bàn xó, khơi thụng cống rónh, xử lý húa chất cloramin B và vụi bột, bảo đảm vệ sinh mụi trường đún khỏch du xuõn.
-Quy định đồ cỳng lễ chỉ nờn là hoa quả (hạn chế), cũng như thắp nhang vừa đủ, trỏnh tạo ra sự nhộn nhạo, xụ bồ nơi cửa Phật, cửa Thần. Cần làm sạch khụng gian lễ hội, việc phõn bổ bố trớ hàng quỏn ẩm thực, cỏc khu vui chơi phải hợp lý, trỏnh để tràn lan bừa bói xõm lấn vào khụng gian thiờng của hội.
-Phải xúa sạch nạn cờ bạc nỳp búng cỏc trũ chơi dõn gian, cũng như ngăn cấm việc bày bỏn cỏc đồ chơi sỳng ống nhựa tại cỏc điểm lễ hội.
3.2.2.3. Giải phỏp phỏt triển cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật
Cơ sở vật chất kỹ thuật và cơ sở hạ tầng là một trong những yếu tố quan trọng đối với sự phỏt triển, thành cụng của du lịch. Yếu tố này bổ sung sự hấp dẫn cho chớnh những tài nguyờn du lịch của cỏc khu, điểm du lịch. Nếu yếu tố này khụng đủ hấp dẫn cũng làm mất đi một lượng khỏch đỏng kể.
- Cơ sở hạ tầng: cần xõy dựng cỏc tuyến đường với hệ thống chỉ dẫn đầy đủ và cỏc thụng tin cần thiết.
+ Hệ thống giao thụng đi lại trong cỏc tuyến du lịch cũng cần phải được cải thiện. Đặc biệt, khu di tớch chựa Tiờn và khu di tớch chựa Hương đẩy nhanh tiến độ xõy dựng hệ thống cỏp treo nối hai khu di tớch này, tạo thành tuyến du lịch hấp dẫn.
+ Cải tạo nõng cấp QL21 đoạn Km74 - Km95 huyện Lạc Thủy, để cho tuyến du lịch văn húa về huyện Lạc Thủy được thuận lợi và an toàn đối với khỏch du lịch.
+ Cải tạo nõng cấp đoạn đường từ Thanh Bồ về bến Đục Khờ, đến xó Hồng Quang. Và đoạn đường đi qua địa phận đất của huyện Kim Bảng (Hà Nam) để vào đền Đức Thỏnh Cả.
+ Đầu tư tụn tạo cỏc điểm di tớch, sử dụng cú hiệu quả tiền cụng đức vào việc tu sửa cỏc nơi thờ tự cú khả năng đỏp ứng được nhu cầu tõm linh của đụng đảo cỏc tầng lớp nhõn dõn khi đến khu di tớch và lễ hội. Hệ thống chiếu sỏng nờn bố trớ thờm nhưng phải hợp lý, khụng ảnh hưởng đến tớnh thẩm mỹ của cỏc di tớch.
+ Cần xõy dựng khu vực kinh doanh hợp lý trong đú ưu tiờn những gian hàng bỏn những đặc sản, những mặt hàng lưu niệm mang đậm bản sắc văn húa của địa