- Tập hợp doanh nghiệp ưu thế vào các khu trọng điểm Trọng điểm đẩy nhanh xây dựng các khu công nghiệp cấp tỉnh, tăng cường năng lực bố trí ưu hoá các yếu tố sản xuất trong khu công
2.1. Quá trình phát triển của quan hệ Việt – Trung từ 1991 tới nay
Ngày 18-1-1950, nƣớc CHND Trung Hoa non trẻ là quốc gia đầu tiên trên thế giới chính thức công nhận và thiết lập quan hệ ngoại giao với nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay là CHXHCN Việt Nam). Sự kiện trọng đại đó đã đƣa quan hệ Việt Nam - Trung Quốc bƣớc vào thời kỳ phát triển mới.
Trong suốt 58 năm qua, hai bên luôn ủng hộ và giúp đỡ lẫn nhau trong các cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng Tổ quốc ở mỗi nƣớc. Bƣớc vào thế kỷ mới, theo phƣơng châm 16 chữ và tinh thần "bốn tốt", quan hệ hữu nghị truyền thống Việt Nam - Trung Quốc do Chủ tịch Hồ Chí Minh và Chủ tịch Mao Trạch Ðông vun đắp ngày càng phát triển tốt đẹp.
Sau khi bình thƣờng hóa quan hệ ngoại giao năm 1991, quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa Việt Nam và Trung Quốc phát triển nhanh chóng, sâu rộng trên mọi lĩnh vực, đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho cả hai bên.
Ðến nay, hai nƣớc đã ký 54 hiệp định và 59 văn kiện hợp tác, đặt cơ sở pháp lý cho quan hệ hợp tác lâu dài giữa hai nƣớc. Phía Việt Nam đã lập Tổng Lãnh sự quán Việt Nam tại Quảng Châu (1993), Hongkong (1994). Tháng 5/2004, ta mở thêm hai Tổng lãnh sự quán tại Côn Minh (Vân Nam) và Nam Ninh (Quảng Tây), Trung Quốc. Phía Trung Quốc lập Tổng lãnh sự quán Trung Quốc tại thành phố Hồ Chí Minh (1993). Lãnh đạo cấp cao hai nƣớc thƣờng xuyên thăm viếng lẫn nhau và đạt đƣợc những nhận thức chung quan trọng trên tinh thần tin cậy, hợp tác hữu nghị, cùng phát triển, tạo tiền đề để tăng cƣờng quan hệ hữu nghị và hợp tác toàn diện giữa hai nƣớc.
Trong chuyến thăm Trung Quốc của Tổng Bí thƣ Lê Khả Phiêu tháng 2-1999, lãnh đạo cấp cao hai nƣớc đã xác định phƣơng châm 16 chữ thúc đẩy quan hệ hai nƣớc trong thế kỷ 21 là "láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hƣớng tới tƣơng lai". Nhân dịp Chủ tịch nƣớc Trần Ðức Lƣơng thăm Trung Quốc
tháng 12-2000, hai bên đã ký Tuyên bố chung về hợp tác toàn diện trong thế kỷ mới, cụ thể hóa phƣơng châm 16 chữ đó thành những biện pháp cụ thể phát triển quan hệ hai nƣớc trên tất cả các lĩnh vực. Hai bên thỏa thuận đƣa hai nƣớc trở thành "láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt" (gọi tắt là tinh thần “bốn tốt”). Đặc biệt, trong chuyến thăm hữu nghị chính thức Việt Nam tháng 11 năm 2007, Tổng Bí thƣ, Chủ tịch nƣớc Hồ Cẩm Đào đã nhấn mạnh đặc điểm quan hệ hai nƣớc là "Sơn thuỷ tƣơng liên, văn hoá tƣơng thông, lý tƣởng tƣơng đồng, vận mệnh tƣơng quan". Hai bên cũng đã chính thức thành lập Uỷ ban chỉ đạo hợp tác song phƣơng, tạo điều kiện cho quan hệ hai nƣớc phát triển theo xu hƣớng "ổn định, lành mạnh và thuận lợi".
Trong hai năm 2006 và 2007 nổi lên là các chuyến thăm Trung Quốc của Tổng Bí thƣ Nông Ðức Mạnh (8-2006), Chủ tịch nƣớc Nguyễn Minh Triết (5-2007), Chủ tịch Quóc hội Nguyễn Phú Trọng (4-2007); Thủ tƣớng Nguyễn Tấn Dũng và Thủ tƣớng Trung Quốc Ôn Gia Bảo có nhiều cuộc gặp tại các diễn đàn quốc tế và khu vực. Uỷ viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tƣớng Trƣơng Vĩnh Trọng (6/2007); về quan hệ giữa hai Đảng, đã có các chuyến thăm Trung Quốc của Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Trƣởng ban Tổ chức Trung ƣơng Hồ Đức Việt (3/2007); Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Trƣởng Ban tuyên giáo Trung ƣơng Tô Huy Rứa (7/2007) và Uỷ viên Bộ Chính trị, Thƣờng trực Ban Bí thƣ Trƣơng Tấn Sang (9/2007); hai bên đã tổ chức hội thảo lý luận tại Trung Quốc và đang xúc tiến việc Trung Quốc giúp đào tạo cán bộ lý luận cho ta nhƣ Tổng Bí thƣ, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào đã hứa. Tổng Bí thƣ, Chủ tịch nƣớc Trung Quốc Hồ Cẩm Ðào thăm Việt Nam (11-2006). Tháng 11-2007, sau Ðại hội lần thứ 17 Ðảng Cộng sản Trung Quốc, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thƣ Ban Bí thƣ, Trƣởng ban Tuyên truyền Trung ƣơng Ðảng Cộng sản Trung Quốc Lƣu Vân Sơn đã thăm nƣớc ta, thông báo về kết quả của Ðại hội. Gần đây nhất là chuyến thăm chính thức của Tổng Bí thƣ Nông Đức Mạnh vào tháng 6 – 2008, Chủ tịch nƣớc Nguyễn Minh Triết vào tháng 8 – 2008 và Thủ tƣớng chính phủ Nguyễn Tấn Dũng vào tháng 10 – 2008.
Quan hệ hợp tác giữa các ngành quan trọng nhƣ ngoại giao, quốc phòng, an ninh của hai nƣớc đƣợc tăng cƣờng thêm một bƣớc với việc ký các thỏa thuận hợp tác giữa hai Bộ Ngoại giao (12/2002), hai Bộ Công an (9/2003), hai Bộ Quốc phòng (10/2003). Trong năm 2007, Phó Thủ tƣớng, Bộ trƣởng Ngoại giao Phạm Gia Khiêm đã thăm Trung Quốc (3/2007) và có cuộc gặp với Bộ trƣởng Ngoại giao Trung Quốc Dƣơng Khiết Trì dịp dự khóa 62 Đại Hội đồng Liên hợp quốc (9/2007); Bộ trƣởng Bộ Tình báo Trung Quốc và Tổng Tham mƣu trƣởng Trung Quốc Lƣơng Quang Liệt thăm ta (vào tháng 4/2007 và 6/2007). Trong chuyến thăm Trung Quốc của Uỷ viên Bộ Chính trị, Bộ trƣởng Quốc phòng Phùng Quang Thanh (8/2007) hai bên đã ký Thỏa thuận hợp tác biên phòng giữa hai nƣớc.
Trong các chuyến thăm, lãnh đạo cấp cao hai nƣớc nhấn mạnh tình hữu nghị Việt - Trung là tài sản quý báu của hai nƣớc và nhân dân hai nƣớc, cần đƣợc hết sức giữ gìn và không ngừng vun đắp; khẳng định sẽ làm hết sức mình để đƣa quan hệ đó ngày càng sâu sắc hơn, tin cậy hơn, cùng ủng hộ lẫn nhau trong sự nghiệp đổi mới, cải cách mở cửa và xây dựng CNXH ở mỗi nƣớc, vì hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới.
Quan hệ kinh tế, thƣơng mại giữa hai nƣớc có bƣớc phát triển mạnh. Hai bên đã khai thông đƣờng hàng không, đƣờng biển, đƣờng bộ, đƣờng sắt, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lƣu hàng hóa và hành khách giữa hai nƣớc. Hiện hai bên đã lâ ̣p Nhóm công tác triển khai Hiê ̣p đi ̣nh về phát triển sâu rô ̣ng quan hê ̣ kinh tế thƣơng ma ̣i và đang trao đổi để thành lập các Nhóm công tác để triển khai hai thoả thuận về sự hợp tác này. Các lĩnh vực hợp tác sẽ bao gồm thƣơng mại, công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, khai thác tài nguyên, chế biến, điện lực. Lộ trình hợp tác từ 2005 đến 2010 sẽ bắt đầu từ giao thông vận tải, chế biến, điện lực, tiện lợi hoá đầu tƣ thƣơng mại; từ 2010 đến 2020 sẽ triển khai toàn diện, thu hút sự tham gia của nhiều nƣớc ASEAN, đẩy mạnh hợp tác kinh tế Trung Quốc - ASEAN. Đồng thời chú ý xây dựng môi trƣờng phần mềm, hai nƣớc đã ký kết 19 Hiệp định hợp tác kinh tế thƣơng mại (trong tổng
số 30 hiệp định và thoả thuận đã đƣợc ký kết), đáng lƣu ý là Hiệp định kinh tế buôn bán; Hiệp định tạm thời về việc xử lý những sự việc ở biên giới hai nƣớc; Hiệp định hợp tác đảm bảo và chứng nhận lẫn nhau về hàng hoá xuất nhập khẩu; Ghi nhận hội đàm chống buôn lậu, Hiệp định về mua bán hàng hoá ở vùng biên giới giữa chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam và nƣớc CHND Trung Hoa (năm 1998); Hiệp ƣớc biên giới trên đất liền giữa hai nƣớc (30-12-1999); Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ và Hiệp định hợp tác nghề cá (25-12-2000) v.v.... Những hiệp định trên đây và cơ sở hạ tầng đƣợc nâng cấp của hai bên sẽ góp phần tích cực vào việc thúc đẩy buôn bán qua biên giới giữa hai nƣớc.
Là một trong những lĩnh vực thành công trong quan hệ Việt Nam-Trung Quốc, hợp tác kinh tế thƣơng mại thời gian qua đã có bƣớc phát triển mạnh mẽ, liên tục tăng trƣởng với tốc độ khá cao, Trung Quốc đã trở thành một đối tác thƣơng mại hàng đầu của Việt Nam.
Theo nhận định của Vụ châu Á-Thái Bình Dƣơng (Bộ Công Thƣơng), kim ngạch thƣơng mại Việt Nam-Trung Quốc đã có sự tăng trƣởng vƣợt trội trong vòng hơn 10 năm qua, từ trên 32 triệu USD năm 1991 lên 10,4 tỷ USD năm 2006. Năm 2007, kim ngạch thƣơng mại hai chiều đạt 15,85 tỷ USD năm 2007, vƣợt mục tiêu 15 tỷ USD mà lãnh đạo hai nƣớc mong muốn đạt đƣợc vào năm 2010. Điều đó đã khẳng định tiềm năng to lớn của quan hệ thƣơng mại giữa hai nƣớc Việt - Trung. Riêng 6 tháng đầu năm 2008, xuất khẩu khẩu giữa Việt Nam – Trung Quốc đạt kim ngạch 10,52 tỷ USD trong đó xuất khẩu là 8,452 tỷ USD và nhập khẩu là 2,067 tỷ USD[39].
Trung Quốc hiện đứng đầu trong số các nƣớc xuất khẩu hàng hóa sang Việt Nam và đứng thứ 3 trong số các nƣớc nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam (sau Mỹ và Nhật Bản). Việt Nam là thị trƣờng tiêu thụ các mặt hàng xăng dầu, vải sợi, nguyên phụ liệu dệt may, máy móc thiết bị, phân bón, hóa chất, sắt thép các loại của Trung Quốc;
hàng nông sản nhƣ thủy hải sản, rau quả, hạt điều, dầu thực vật; nhóm hàng công nghiệp nhƣ các sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa.
Với tốc độ tăng trƣởng kinh tế ở mức tƣơng đối cao và ổn định nhƣ hiện nay cùng một thị trƣờng với gần 1,4 tỉ ngƣời đang trong quá trình chuyển biến mạnh mẽ về cơ cấu tiêu dùng, thị trƣờng Trung Quốc sẽ vẫn tiếp tục giữ vị trí là thị trƣờng trọng điểm và rất quan trọng đối với Việt Nam. Đến năm 2010, tổng kim ngạch thƣơng mại xuất nhập khẩu của Trung Quốc dự kiến đạt 2.700 tỷ USD và lên đến 5.000 tỷ USD vào năm 2020 trong đó kim ngạch hàng hoá nhập khẩu vào Trung Quốc đến năm 2010 có thể đạt 1.000 tỷ USD và có thể lên đến 2.000 tỷ USD vào năm 2020. Với tốc độ phát triển kinh tế cao nhƣ hiện nay, chắc chắn nhu cầu về năng lƣợng của Trung Quốc sẽ rất lớn. Theo dự báo của Uỷ ban Cải cách Phát triển Nhà nƣớc Trung Quốc nhu cầu dầu thô của Trung Quốc đến năm 2015 sẽ vào khoảng 300 triệu tấn, trong đó nhập khẩu chiếm khoảng 50% và nhu cầu than đạt trên 1,8 tỷ tấn đến năm 2015. Bên cạnh đó dƣới tác động của tốc độ phát triển kinh tế cao, nhu cầu nhập khẩu nguyên liệu đầu vào phục vụ cho sản xuất (ví dụ nhƣ các sản phẩm về cao su, chất dẻo...) cũng sẽ tăng mạnh, song song với việc đó thu nhập ngƣời dân sẽ đƣợc nâng cao khiến cho nhu cầu về các sản phẩm tiêu dùng cũng sẽ rất lớn. Qua đó có thể thấy dung lƣợng thị trƣờng Trung Quốc là rất lớn và là điều kiện rất thuận lợi cho xuất khẩu của Việt Nam trong giai đoạn tới.
Phát huy lợi thế có chung đƣờng biên giới, trong những năm qua, 7 tỉnh biên giới Việt Nam là Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Lai Châu, Ðiện Biên và 2 tỉnh biên giới Trung Quốc là Quảng Tây và Vân Nam đã chủ động hợp tác phát triển kinh tế. Nhằm phát huy lợi thế và hạn chế những tác động bất lợi của việc buôn bán qua cửa khẩu, góp phần vào việc cân bằng cán cân thƣơng mại giữa hai nƣớc, hàng loạt giải pháp tích cực đang đƣợc triển khai. Đáng chú ý là chủ trƣơng đẩy mạnh buôn bán những mặt hàng lớn, trong đó Trung Quốc cung cấp các
sản phẩm cơ điện, thiết bị trọn gói và nhập khẩu ổn định các sản phẩm Việt Nam có ƣu thế nhƣ dầu thô, cao su, cà phê, thủy sản. Cùng với đó, hai bên cũng đang xúc tiến việc lập Tổ liên ngành nghiên cứu mặt hàng mới và ký kết Hiệp định kiểm dịch động thực vật, hình thành chuỗi đô thị - cửa khẩu, phát triển tuyến hành lang kinh tế. Cụ thể là việc hình thành các khu thƣơng mại, chợ cửa khẩu, khu kinh tế mở, và chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng biên giới nhƣ kết nối hệ thống đƣờng sắt, đƣờng bộ, đƣờng không, hệ thống điện, nƣớc và ký kết các thoả thuận hợp tác kinh tế thƣơng mại, góp phần không nhỏ ổn định và cải thiện đời sống nhân dân vùng biên và thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế-thƣơng mại hai nƣớc. Xuất khẩu qua các cửa khẩu Móng Cái, Hữu Nghị, Đồng Đăng chiếm tới 75% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc. Bên cạnh các cuộc gặp gỡ cấp cao giữa hai nhà nƣớc, những năm gần đây, doanh nghiệp hai nƣớc đã dành sự quan tâm đáng kể cho việc tìm kiếm cơ hội kinh doanh tại thị trƣờng của nhau bằng việc tổ chức nhiều đoàn tham gia các hội chợ, triển lãm, thƣơng mại, hội thảo và xúc tiến đầu tƣ, thƣơng mại.
Tất cả những nhân tố này đã chứng tỏ tiềm năng và triển vọng của thị trƣờng Trung Quốc đối với Việt Nam trong thời gian tới, vì vậy cần phát huy những ƣu thế về địa lý, về tính chất bổ sung trong cơ cấu hàng hoá giữa hai nƣớc và các nhân tố có lợi khác để đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trƣờng Trung Quốc. Theo dự báo của Bộ Công Thƣơng đến năm 2010, triển vọng kim ngạch thƣơng mại hai chiều Việt – Trung sẽ đạt 17,6 tỷ USD, con số này cũng sẽ đạt 30 tỷ USD và 50 tỷ USD vào năm 2015 và 2020.
Tuy nhiên, kim ngạch buôn bán hai chiều Việt-Trung chỉ chiếm khoảng 0,6% tổng kim ngạch ngoại thƣơng của Trung Quốc trong khi chiếm hơn 12% tổng kim ngạch ngoại thƣơng của Việt Nam. Đáng chú ý là từ năm 2001 đến nay, Việt Nam liên tục nhập siêu từ Trung Quốc với mức độ tăng rõ rệt. Lãnh đạo hai bên đã trao đổi các biện pháp tăng kim ngạch song phƣơng đi đôi với giảm dần mức nhập siêu của
Việt Nam. Phía Trung Quốc cũng coi trọng vấn đề mở rộng đầu tƣ ở Việt Nam để tăng xuất khẩu sang Trung Quốc.
Kể từ dự án đầu tiên tại Hà Nội năm 1991 với vốn đầu tƣ chỉ có 200.000 USD, đến nay Trung Quốc đã có tới 561 dự án đầu tƣ tại Việt Nam với tổng vốn đầu tƣ gần 1,84 tỷ USD, mở rộng ra hơn 50 tỉnh, thành. Các dự án Trung Quốc đầu tƣ vào Việt Nam đã tạo ra 53.000 việc làm và tổng doanh thu hơn 1 tỷ USD. Chỉ riêng trong 5 tháng đầu năm 2008, Việt Nam đã cấp phép mới cho 24 dự án của Trung Quốc với tổng số vốn lên tới 91 triệu USD. Trung Quốc hiện đứng thứ 11/82 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tƣ vào Việt Nam. Với việc triển khai thực hiện dự án "hai hành lang, một vành đai kinh tế" đã đƣợc lãnh đạo cấp cao hai nƣớc thỏa thuận và nhiều dự án lớn khác về hạ tầng cơ sở, trong tƣơng lai không xa, Trung Quốc có thể trở thành một trong những nhà đầu tƣ lớn tại Việt Nam. Lĩnh vực đầu tƣ của Trung Quốc cũng đang chuyển hƣớng từ công nghiệp nhẹ, khách sạn nhà hàng sang công nghiệp nặng, khai khoáng, xây dựng cơ sở hạ tầng và giao thông vận tải. Những tín hiện trên cho thấy, Việt Nam đang dần trở thành thị trƣờng hấp dẫn các doanh nghiệp Trung Quốc và triển vọng đầu tƣ của Trung Quốc vào Việt Nam sẽ tiếp tục rộng mở.
Trong nhƣ̃ng năm qua, Trung Quốc đã không ngƣ̀ng tăng qui mô tín du ̣ng ƣu đãi dành cho Việt Nam đ ể xây dựng các dự án hạ tầng cơ sở và công nghiệp. Nhƣ̃ng lĩnh vƣ̣c đƣợc phía Trung Quốc ƣu tiên cung cấp tí n du ̣ng là công nghiê ̣p nă ̣ng , khai thác khoáng sản, đƣờng sắt, năng lƣợng, dê ̣t may, hóa chất, cơ sở ha ̣ tầng . Hiê ̣n hai bên đang triển khai một số dự án hợp tác kinh tế lớn nhƣ Dự án xây dựng nhà máy khai thác và tuyển luyện đồng tại Sinh Quyền; Nhà máy nhiệt điện Quảng Ninh I , II; Nhà máy nhiệt điện Hải Phòng I, II; Dự án thông tin tín hiệu đƣờng sắt các tuyến Hà Nội - Đồng Đăng, Hà Nội –Thái Nguyên, Hà Nội – Lào Cai và khu đầu mối Hà Nội; Dự án hiện đại hoá hệ thống thông tin tín hiệu đƣờng sắt đoạn Vinh - thành phố Hồ Chí Minh v.v…Hai bên cũng đang trao đổi về các dự án hợp tác khác nhƣ Dự án Nhà
máy sản xuất phân đạm từ than cám Ninh Bình; Dự án viễn thông nông thôn; Dự án