Lịch sử phát triển lâu dài đã giúp Vân Nam có một số cơ sở kinh tế nhất định trƣớc khi bƣớc vào thời kỳ cải cách mở cửa. Hoạt động khai thác thuộc địa của Pháp với tuyến đƣờng sắt Điền Việt cùng những chủ trƣơng phát triển công nghiệp thuốc lá, chè và khai thác khoáng sản vào giai đoạn đầu khi nƣớc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa ra đời bƣớc đầu tạo nền móng cho ngành nông nghiệp hàng hoá và các cơ sở công nghiệp. Cùng với đó là vai trò thông thƣơng biên giới của Vân Nam sớm giúp tỉnh này có truyền thống hoạt động thƣơng mại và hoạt động biên mậu. Cải cách mở cửa đƣợc tiến hành ở Trung Quốc từ năm 1978 nhƣng phải đến những năm cuối của thập kỷ 80 và đặc biệt là những năm của thập kỷ 90 thế kỷ XX, Vân Nam mới bắt nhịp vào guồng vận động mạnh mẽ sôi động này với thuận lợi trong nƣớc là hai chiến lƣợc phát triển lớn của Trung Quốc bao gồm mở cửa vùng biên và đại khai phát miền Tây và bối cảnh quốc tế là việc chính phủ hai nƣớc Việt Nam – Trung Quốc bình thƣờng hoá quan hệ. Năm 1999, chiến lƣợc phát triển “ba mục tiêu” đã nêu rõ mục tiêu xây dựng Vân Nam trở thành tỉnh mạnh kinh tế xanh, tỉnh lớn về văn hoá dân tộc và con đƣờng thông quốc tế để Trung Quốc nối với Đông Nam Á, Nam Á.
Những thành tựu cải cách mở cửa của Vân Nam tuy còn khiêm tốn nhƣng là những thành tựu bƣớc đầu của một khu vực đầy tiềm năng. Đây là kết quả của cả một quá trình không ngừng đổi mới và phát triển về tƣ duy kinh tế, quản lý và chiến lƣợc, bộ mặt đời sống chính trị kinh tế văn hoá Vân Nam không ngừng khởi sắc và vị thế của Vân Nam ngày càng trở nên vững chắc và quan trọng. Ở cả hai mặt trận là cải cách kinh tế và mở cửa đối ngoại, Vân Nam đều thu đƣợc những thành quả to lớn.
Sức mạnh kinh tế đƣợc tăng cƣờng rõ rệt. Năm 1995, Vân Nam đã hoàn thành trƣớc thời hạn 5 năm mục tiêu chiến lƣợc tăng GDP lên gấp đôi so với năm 1980 (vốn định vào năm 2000). Năm 2007, GNP toàn tỉnh đạt 472,177 tỷ NDT, bằng 68,38 lần mức 6,905 tỷ NDT của năm 1978. Bình quân GDP đầu ngƣời đạt 10,460 NDT, tính theo tỷ giá cuối năm 2007 là 1.432 USD[50,3].
Mô hình phát triển kinh tế hƣớng từ phân tán sang tập trung, kết cấu kinh tế không ngừng ƣu hoá. Năm 2007, kết cấu kinh tế là nông nghiệp 18,4% - công nghiệp 43,2% - dịch vụ 38,4%; GDP khu kinh tế phi quốc doanh đạt 176,4 tỷ NDT, chiếm tỷ trọng 37,4% tổng GDP toàn tỉnh, tăng 0,9% so với năm 2006[53].
Bảng 2: GDP và tốc độ tăng trưởng GDP của Vân Nam giai đoạn 2003 - 2007
Nguồn: Cục Thống kê Trung Quốc [53]
Thu ngân sách toàn tỉnh đạt 111,13 tỷ NDT năm 2007, tăng 25,3% so với năm 2006. Ngân sách địa phƣơng đạt khoảng 48,65 tỷ NDT, tăng 28,1%. Trong đó, thuế VAT đạt 8,572 tỷ, tăng 27%; thuế kinh doanh đạt 11,247 tỷ, tăng 25,7%; thuế doanh nghiệp đạt 5,551 tỷ, tăng 34,4%. Chi ngân sách toàn tỉnh ƣớc đạt 113,47 tỷ, tăng 27% so với 2006 trong đó chi cho giao thông vận tải, giáo dục, khoa học kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ, bảo hiểm xã hội và việc làm tăng lần lƣợt 122,3%; 14,1%; 19,3%; 31,1% và 26,9%[53].
Năm 2007, giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh là 170,178 tỷ NDT, tăng 17% so với năm 2006. Trong đó giá trị sản xuất công nghiệp nhẹ đạt 69,108 tỷ NDT, tăng 17,9% và giá trị sản xuất công nghiệp nặng đạt 80,33 tỷ NDT, tăng 16,5%. Đóng góp của công nghiệp vào tăng trƣởng kinh tế là 52,9% và công nghiệp đã trở thành lực lƣợng chính thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế[53]. Các tập đoàn và công ty lớn đang phát triển nhanh chóng với những tên tuổi lớn nhƣ Gang thép Côn Minh, Đồng Vân Nam, khí hoá lỏng Vân Nam, luyện kim Vân Nam, tập đoàn lƣới điện Vân Nam, tập đoàn Hồng Tháp, tập đoàn Hồng Vân, tổng công ty thuốc lá sợi Hồng Hà, toàn tỉnh có tới 8 doanh nghiệp có doanh thu hàng năm trên chục tỷ NDT.Các ngành công nghiệp trụ cột tiếp tục phát triển bền vững, sản xuất thuốc lá liên tục nhiều năm đứng đầu cả nƣớc; ngành khai thác khoáng sản tăng gấp đôi giá trị, chiếm tới 10,4% tổng giá trị sản xuất của toàn tỉnh.
Bảng 3: Giá trị công nghiệp và tốc độ tăng trưởng của Vân Nam giai đoạn 2003 - 2007
Nguồn: Cục Thống kê Trung Quốc[53]
Sản lƣợng than toàn tỉnh đạt 77,55 triệu tấn, tăng 5,7% so với năm 2006. Lƣợng phát điện đạt 90,451 tỷ Kw/h, tăng 20%. Sản lƣợng phôi thép đạt 8,84 triệu tấn, tăng 39,1%. Sản lƣợng vật liệu thép đạt 7,9 triệu tấn, tăng 34,3%. Sản lƣợng 10 nhóm kim
loại màu đạt 23,4 triệu tấn, tăng 13%. Sản lƣợng xi măng đạt 35,69 triệu tấn, tăng 7,9%.
Khai thác tài nguyên sinh vật là ngành kinh tế cột trụ của Vân Nam, không ngừng đƣợc khai phá và phát triển trong suốt thời gian qua và về đại thể có thể chia làm 3 giai đoạn. Giai đoạn 1 là những năm 50 và 60 của thế kỷ trƣớc với trọng tâm khai thác cao su và chè. Giai đoạn 2 là những năm 70 và 80 trên cơ sở các ngành ƣu thế cao su và chè, tiếp tục phát triển ngành công nghiệp thuốc lá và mía đƣờng. Giai đoạn 3 là kể từ đầu thập niên 90, đi sâu khai thác những lợi thế địa lý và tài nguyên của tỉnh, hình thành vùng trồng hoa tƣơi, ứgn dụng công nghệ sinh học nhƣ công nghệ bạch dƣợc Vân Nam. Một số khu trọng điểm nhƣ khu khai thác và phát triển ngành nghề kỹ thuật cao quốc gia Côn Minh, khu khai thác và phát triển kinh tế Côn Minh, khu khoa học kỹ thuật dân lập Vân Nam đang tiến hành “thử nghiệm” các kỹ thuật mới tiên tiến trong việc khai thác các nguồn tài nguyên sinh vật để thúc đẩy tiến trình ngành nghề hoá những thành quả mà ngành sinh vật nghiên cứu. Việc cải tạo điều kiện môi trƣờng trên các phƣơng diện đã đặt cơ sở vững chắc cho việc khai thác ở tầng sâu hơn và với quy mô lớn hơn nguồn tài nguyên sinh vật ở Vân Nam. Kết quả là, nông nghiệp Vân Nam phát triển nhanh chóng, hoa cắt cành Vân Nam liên tục nhiều năm chiếm lĩnh trên 50% thị phần cả nƣớc, sản xuất dƣợc phẩm thiên nhiên, hoá chất sinh học … trở thành những điểm tăng trƣởng kinh tế mới. Ngành du lịch tăng trƣởng nhanh với tổng doanh thu đạt gần 48 tỷ NDT, tăng gần gấp đôi so với đầu cải cách mở cửa, tạo điều kiện thuận lợi để bảo trì tôn tạo và phát triển các giá trị văn hoá.
Năm 2007, quy mô đầu tƣ tài sản cố định toàn xã hội của tỉnh đạt 279,89 tỷ NDT, tăng 26,1% so với năm 2006 trong đó đầu tƣ tại thành thị đạt 244,35 tỷ NDT,tăng trƣởng 22,1% và tại khu vực nông thôn đạt 35,54 tỷ NDT, tăng trƣởng 62,4%. Phân bổ đầu tƣ cho các ngành kinh tế là: nông nghiệp đạt 7,219 tỷ NDT, tăng 10,5%; công nghiệp đạt 99,75 tỷ NDT, tăng 24,9%; dịch vụ đạt 172,9 tỷ NDT, tăng 27,5%.
Bảng 4: Đầu tư tài sản cố định toàn xã hội và tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2003 – 2007 của Vân Nam
Nguồn: Cục Thống kê Trung Quốc [53]
Xây dựng cơ sở hạ tầng với những bƣớc tiến dài, đƣợc định vị là khâu trọng yếu trong phát triển kinh tế Vân Nam. Đến nay, hệ thống giao thông vận tải tổng hợp đã có những bƣớc tiến vƣợt bậc, đƣờng liên tỉnh, liên quốc gia dần đƣợc hoàn thiện, độ dài đƣờng cao tốc đạt trên 1.500 km, đƣờng cấp 1 đạt trên 5.000 km, đƣờng sắt vận tải đạt 2.327 km, mạng lƣới hàng không tiếp tục đƣợc mở rộng, hiện toàn tỉnh có tổng cộng 12 sân bay dân dụng[50,3].
Quy mô thị trƣờng của tỉnh ngày đƣợc mở rộng, sản phẩm hàng hoá phong phú ngày càng đáp ứng đƣợc rộng rãi nhu cầu của thị trƣờng. Với hệ thống lƣu chuyển hàng hoá mở cửa có trung tâm là Côn Minh, tổng kim ngạch bán lẻ hàng hoá toàn tỉnh năm 2007 đạt 139,45 tỷ NDT, 5 tháng đầu năm 2008 đạt 60.941 tỷ NDT, tăng 21% so với cùng kỳ năm trƣớc. Thƣơng mại quốc tế của Vân Nam cũng đang tiếp tục phát triển lớn mạnh, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu toàn tỉnh tăng từ 110 triệu USD vào năm 1980 lên tới 8,78 tỷ USD vào năm 2007, tức là 79,8 lần so với năm 1980. Trong đó kim ngạch xuất khẩu tăng từ 96 triệu USD lên 474 triệu USD – tăng 49,37
lần; kim ngạch nhập khẩu từ 14 triệu USD lên 4.040 triệu USD – tăng 288,57 lần. Riêng 5 tháng đầu năm 2008, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đã đạt 4,443 tỷ USD, tăng 34,5% so với cùng kỳ năm trƣớc. Tổng kim ngạch hàng hoá bán lẻ đạt 139,45 tỷ NDT, tăng 17,3% so với 2006 trong đó khu vực thành thị đạt 77,13 tỷ NDT, tăng 18,3% còn khu vực nông thôn (cấp huyện và cấp huyện trở xuống) đạt 62,32 tỷ NDT, tăng 16,1%. Phân bổ vào các ngành nghề thì kim ngạch bán buôn và bán lẻ đạt 10,70 tỷ NDT, tăng trƣởng 15,8%; vào dịch vụ ăn uống và khách sạn nhà nghỉ đạt 23,19 tỷ NST, tăng 22,4%; vào các ngành bán lẻ khác đạt 9,17 tỷ NDT, tăng 22,4%[53].
Bảng 5: Tổng kim ngạch hàng hoá bán lẻ toàn xã hội và tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2003 - 2007
Nguồn: Cục Thống kê Trung Quốc [53].
Kinh tế phát triển nhanh, đời sống nhân dân cũng không ngừng đƣợc nâng cao. Năm 2007, thu nhập khả dụng của cƣ dân thành thị đạt 11.496 NDT, chi của cƣ dân thành thị đạt mức bình quân 7.922 NDT. Thu nhập thuần của cƣ dân nông thôn đạt 2.634 NDT, tăng 7,36 lần so với mức 315,12 NDT của năm 1978[50,3].
Bảng 6: Thu nhập khả dụng bình quân của cư dân thành thị và tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2003 - 2007
Bảng 7: Thu nhập thuần bình quân của cư dân nông thôn và tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2003 - 2007
Nguồn: Cục Thống kê Trung Quốc[53].
Về giáo dục,đến năm 2003 toàn tỉnh đã có 116 huyện (thị,khu) thực hiện phổ cập 9 năm, 129 huyện thực hiện “xoá mù”. Cho tới năm 2007, mức độ phổ cập 9 năm đạt trên 90%, cơ bản đã xoá mù cho thanh niên và thực hiện chính sách giáo dục bắt buộc
“hai miễn một bổ” cho nông thôn[50,4]. Hệ thống giáo dục bậc phổ thông, giáo dục dạy nghề và giáo dục đại học phát triển sâu rộng. Đến 2007, số lƣợng sinh viên tại các trƣờng cao đẳng và đại học đạt 311,1 ngàn; số lƣợng học sinh tại các trƣờng trung học phổ thông đạt 576,4 ngàn; số lƣợng học sinh tại các trƣờng trung học cơ sở đạt 682,6 ngàn; số lƣợng học sinh tiểu học đạt 4533,2 ngàn. Tỷ lệ nhập học của trẻ ở tuổi đến trƣờng là 97,6%, tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học đạt 96,2; tỷ lệ học sinh vào đƣợc bậc trung học phổ thông đạt 45,7% và vào đƣợc bậc đại học đạt 14,6%. Kinh phí đầu tƣ cho chính sách “hai miễn một bổ” (chính sách dành cho học sinh từ các gia đình kinh tế khó khăn thực hiện giáo dục nghĩa vụ bắt buộc tại nông thôn: miễn phí cung cấp sách giáo khoa, miễn các loại phụ phí, bổ trợ sinh hoạt phí cho học sinh nội trú)đạt 1,96 tỷ NDT; số lƣợng học sinh đƣợc miễn phụ phí, miễn phí sách giáo khoa lần lƣợt là 6,11 triệu và 6,02 triệu[54].
Đến năm 2007, chi cho nghiên cứu khoa học và nghiên cứu phát triển (R&D) toàn tỉnh là 2,214 tỷ NDT, chiếm 0,47% GDP. Có 648 công trình nghiên cứu khoa học kỹ thuật cấp tỉnh trở lên trong đó có 32 công trình lý luận cơ sở, 556 công trình ứng dụng kỹ thuật, 60 công trình phần mềm công nghệ thông tin. Vân Nam đã xây dựng đƣợc 1 khu khai phát kỹ thuật cao mới cấp quốc gia, 3 khu cấp tỉnh[53].
Về y tế, tỉnh Vân Nam đã cơ bản xây dựng đƣợc hệ thống dịch vụ y tế điều trị khắp các địa phƣơng. Đi đầu trong thực hiện chính sách hỗ trợ khuyến khích kế hoạch hoá giá đình trong cả nƣớc, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đã giảm rõ rệt. Đến nay, tổng số cơ sở y tế điều trị bao gồm cả điều trị, dự phòng, giám sát, điều dƣỡng đã là 9693 cơ sở với 119 ngàn giƣờng bệnh và 56,5 ngàn bác sỹ. Trong đó có 113 bệnh viện tổng hợp cấp huyện, 78 bệnh viện đông y, 108 cơ sở điều trị bà mẹ và trẻ em, 111 cơ sở y tế dự phòng (trên 129 huyện thị khu); 1.480 bệnh viện cấp xã (trên 1.312 xã - trấn); 12.528 phòng khám cấp thôn (trên 12.929 đơn vị cấp cơ sở), bảo đảm có hiệu quả nhu cầu y tế cơ bản của nhân dân[50,4].
Xây dựng văn hoá dân tộc đạt đƣợc nhiều thành tựu.Chỉ từ 2003 đến 2007 có 50 tác phẩm văn hoá nghệ thuật có giá trị nhƣ “Vân Nam ánh tƣợng”, “Phƣợng thị Lân lan” cùng với việc xuất bản những tác phẩm nhƣ “sử thi Trịnh Hoà”, đạt trên 100 giải thƣởng quan trọng trong nƣớc. Đi tiên phong trong cả nƣớc trong việc bảo tồn và phát huy những giá trị văn hoá truyền thống dân gian dân tộc và các di sản văn hoá phi vật thể, khu thí điểm cải cách thể chế văn hoá đã mang lại những kinh nghiệm quý báu cho cả nƣớc. Xây dựng Đại Lý, Lệ Giang trở thành những vùng kinh tế văn hoá. Mức độ phủ sóng của truyền thanh, truyền hình trên toàn tỉnh đạt lần lƣợt 92,65% và 94,02% với 15 đài phát thanh, 17đài truyền hình [50,4].
1.2.1.2. Về mở cửa đối ngoại:
- Không ngừng kiểm nghiệm đổi mới cơ chế:
Năm 1980, Vân Nam khôi phục hoạt động thƣơng mại biên giới. Năm 1990, Đại hội đại biểu lần thứ 5 tỉnh Vân Nam nêu ra phƣơng châm tiếp tục củng cố và mở rộng quan hệ kinh tế thƣơng mại với Âu Mĩ, Nhật Bản và Hongkong – Macao, chuyển trọng điểm cải cách mở cửa sang Đông Nam Á và Nam Á. Tháng 6/1992, Quốc vụ viện Trung Quốc phê chuẩn cho phép Côn Minh thực hiện chính sách của thành phố mở cửa ven biển, cho phép Uyển Đinh, Thuỵ Lệ, Hà Khẩu trở thành thành phố mở cửa biên giới,Vân Nam giƣơng cao khẩu hiệu “mở cánh cửa phía Nam, hƣớng về châu Á – Thái Bình Dƣơng, tiến cùng thế giới”.
Năm 1980, chính quyền Vân Nam quyết định khôi phục thƣơng mại tiểu ngạch biên giới trƣớc hết trên dải đƣờng biên Trung - Miến. Kết hợp với thực tế vùng viên, đến năm 1985 tiếp tục nới lỏng chính sách thƣơng mại biên giới. Từ điều kiện thực tế hoạt động mậu biên, chính quyền Vân Nam tích cực kiến nghị thay đổi những quy định về hoạt động biên mậu và thu đƣợc ba chính sách điều kiện quan trọng: Thứ nhất, nhà nƣớc Trung Quốc quy định vùng trong phạm vi ngoài 20km của đƣờng biên
không đƣợc thực hiện hoạt động biên mậu trong khi đó vùng đƣờng biên Vân Nam đất rộng ngƣời thƣa, rất nhiều nơi trong phạm vi 20km đƣờng biên không có ngƣời cƣ trú. Sau khi đƣợc Trung ƣơng chấp thuận, 26 huyện biên giới của Vân Nam đều đƣợc quy vào khu biên mậu. Thứ hai, nhà nƣớc quy định chỉ đƣợc thực hiện buôn bán tiểu ngạch tức mỗi thƣơng vụ có giá trị không quá 100 NDT, vƣợt quá con số này không đƣợc tính là hoạt động biên mậu. Sau khi đƣợc sửa đổi, dƣới 100 NDT chỉ giới hạn đối với hàng nhập khẩu từ nƣớc thứ 3 còn không hạn chế về kim ngạch đối với mậu biên nằm trong vùng. Thứ ba, buôn bán tiểu ngạch không phải chịu thuế hải quan[50,1].
- Mở rộng các kênh hợp tác đối ngoại:
Phát triển thƣơng mại xuất nhập khẩu cùng lúc với việc xây dựng kênh đối ngoại, tăng cƣờng hợp tác và giao lƣu kinh tế đối ngoại. Tháng 7/1992, tại Hội nghị điều phối kinh tế 6 tỉnh – 7 bên khu vực Tây Nam lần thứ 9 tổ chức tại Côn Minh đã xác định khu vực đại Tây Nam Trung Quốc sẽ cùng liên hợp để hƣớng ra Đông Nam Á,