22 Dù tuyến đường này sau đĩ vẫn được triển khải, nhưng mâu thuẫn nội bộ giữa một số lãnh đạo chủ chốt của xã nghĩa Đơ gia tăng, mà chủ yếu là giữa Bí thư Đảng ủy và Chỉ tịch xã Cuối cùng,
3.1.2. Chương trình 1
Chương trình 135II là phần tiếp theo của Chương trình 135I. Mục tiêu của Chương trình 135II cơ bản khơng cĩ gì thay đổi so với Chương trình 135I vẫn là nhằm hỗ trợ các xã khĩ khăn phát triển qua đĩ xĩa đĩi giảm nghèo. Thời gian triển khai của Chương trình 135II là từ năm 2006 đến năm 2010. Nguồn kinh phí thực hiện Chương trình 135II vẫn chủ yếu là từ nguồn ngân sách Nhà nước với vốn ODA do Chính phủ vay của các tổ chức quốc tế và của nước ngồi.
Về các hợp phần của Chương trình 135II, trọng tâm đầu tư vẫn tập trung vào các lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, đào tạo cán bộ, cải thiện các dịch vụ, nâng cao đời sống nhân dân và trợ giúp pháp lý, cho
vay vốn (theo Quyết định số 112/2007/QĐ – TTg – của Thủ tướng Chính phủ).
Điểm khác biệt quan trọng của Chương trình 135II so với Chương trình 135I là số lượng các xã và bản được thụ hưởng nguồn vốn đầu tư này ít hơn. Nghĩa là trên cơ sở các xã trong Chương trình 135I, Chính phủ chọn một số xã và bản cịn khĩ khăn để tiếp tục đầu tư trong Chương trình 135II. Theo đĩ, số lượng các xã và bản thuộc Chương trình 135II ít hơn Chương trình 135II. Ngồi ra, so với Chương trình 135I thì Chương trình 135I đã tăng cường sự tham gia của cấp cơ sở vào việc thực hiện các dự án, bằng cách các cơ quan, đơn vị và cán bộ cấp tỉnh, cấp huyện giúp đỡ cho các xã về các vấn đề đề xuất dự án, làm chủ đầu tư các dự án, tổ chức triển khai các dự án, v.v.
Trong Chương trình 135II, trên địa bàn tồn huyện Bảo Yên, tổng số vốn đầu tư các cơng trình hạ tầng tồn huyện chỉ cĩ 24 cơng trình được đầu tư với tổng kinh phí 19.752 triệu đồng. Trong đĩ, xã Nghĩa Đơ khơng cịn được gọi là xã 135 nữa, mà gọi là xã cĩ bản 135. Theo đĩ, Nghĩa Đơ chỉ cĩ 7 bản thuộc diện được nhận sự đầu tư của Chương trình 135II, cụ thể là: Bản Hĩn, Bản Đon, Bản Pác Pĩ, Bản Nà Uốt, Bản Đáp, Bản Lằng và Bản Thâm Mạ. Hầu hết các bản này đều cách xa khu trung tâm xã, hệ thống giao thơng cịn thiếu và yếu kém, ảnh hưởng tiêu cực đến việc đi lại của người dân và ảnh hưởng lớn đến phát triển sản xuất của các hộ gia đình, v.v.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, nguồn vốn thuộc Chương trình 135II cho 7 bản này gồm cĩ một loạt các dự án xây dựng và nâng cấp hệ thống đường giao thơng. Cụ thể là Dự án đường Bản Đon dài 1,5km, đường Bản Hốc dài 1km, đường Bản Nà Uốt dài 1km, đường Bản Thâm mạ chiều dài 1km hồn thành vào năm 2010 với tổng số vốn là 525 triệu do xã Nghĩa Đơ làm chủ đầu tư như. Dự án đường thơn Bản Đon, chiều dài 1,5km với số
vốn là 233 triệu, thời gian khởi cơng năm 2009 và hồn thành năm 2010. Dự án đường thơn Bản Hốc chiều dài 1km với tổng số vốn 147 triệu đồng, khởi cơng và hồn thành trong năm 2010. Dự án đường thơn Bản Uốt chiều dài 1km với tổng số vốn 69 triệu. Đoạn đường mới chỉ đổ đá chống trơn được thực hiện trong 6 tháng năm 2010. Dự án đường bản Thâm Mạ với 1km chiều dài với số vốn 76 triệu, khởi cơng và hồn thành trong năm 2010; Dự án làm mới 7,8km đường đường giao thơng liên bản với tổng số vốn gần 1 tỷ đồng được thực hiện từ năm 2006 đến năm 2010 thì hồn thành; nâng cấp dải đá chống trơn 5,2km đường đường giao thơng liên thơn từ Bản Lằng – Bản Đáp; mở mới và dải đá chống trơn 1,8km đường giao thơng liên thơn Bản Lằng; dự án nâng cấp chống trơn 2,3km đường giao thơng Nà Mường – Thâm Mạ và 1,7km từ Nà Khương - Bản Rằng; dự án tiếp tục xây dựng nhà chợ và nâng cấp sân vận động trên tại trung tâm xã Nghĩa Đơ. Dự án nâng cấp 2km dải chống trơn từ Thâm Luơng - Nà Uốt và từ Bản Kem - Thâm Mạ. Do địa hình phức tạp đường đi lại khĩ khăn, cho nên UBND xã Nghĩa Đơ đã tiến hành nâng cấp, đổ đá đoạn đường Bản Rằng và đường Bản Đáp với tổng kinh phí là 840 triệu đồng [77, tr. 3] hồn thành năm 2008. Mục đích để đồng bào đi lại thuận tiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại và phát triển kinh tế hai bản. Bên cạnh đĩ, đây cũng chính là đoạn đường nối Nghĩa Đơ với xã Tân Tiến. Tất cả các cơng trình này bắt đầu từ năm 2006 và hồn thành từ năm 2008.
Cùng với việc xây dựng các cơng trình hạ tầng thì trên địa bàn Nghĩa Đơ đã khởi cơng dự án xây dựng hệ thống nước sạch Bản Đon cho 102 hộ với kinh phí 1.002 triệu đồng. Mục đích dự án là mang lại nguồn nước sạch cho nhân dân khơng chỉ Bản Đon, mà từ cơng trình này, nước sạch cĩ thể cung cấp đến các nơi khác trên địa bàn xã. Dự án nước sạch bản Đon khi hồn thành đã cũng cấp nước sạch cho 102 hộ trong bản và đi các bản lân cận. Tuy
nhiên, vào năm 2007 ở Nghĩa Đơ cĩ xẩy ra một đợt mưa lũ rất to, dẫn đến hệ thống cung cấp nước sạch bị hỏng đến nay vẫn đang chờ kinh phí từ cấp trên trên để tu bổ, sửa chữa.
Một phần ngân sách Chương trình 135II cũng được chính quyền xã sử dụng một cách „linh hoạt‟ vào các mục tiêu cơ bản khác của xã gồm: Thứ nhất là dự án xây dựng trụ sở làm việc của chính quyền và xác tổ chức chính trị xã hội của xã vào năm 2008 bằng cách kết hợp nhiều nguồn vốn khác nhau trong đĩ cĩ một phần kinh phí từ Chương trình 135II. Tổng kinh phí xây dựng cho cơng trình này là 519 triệu. Hiện nay, cơng trình này trở một tịa nhà 2 tầng, là nơi làm việc của chính quyền xã ngay tại khu trung tâm xã Nghĩa Đơ; Thứ hai là dự án xây dựng thêm 3 phịng học trường THCS với kinh phí là 661 triệu. Do số học sinh trên địa bàn ngày càng tăng, cho nên Phịng Giáo dục huyện và Sở Giáo dục kết hợp với các ban ngành huyện Bảo Yên và xã Nghĩa Đơ tiến hành xây dựng thêm phịng học nhằm đáp ứng đủ nhu cầu về lớp học cho học sinh trên địa bàn xã. Bên cạnh đĩ, do nhiều giáo viên từ nơi xa đến đây giảng dạy, cùng với đĩ là chính sách thu hút giáo viên miền xuơi lên cơng tác, cho nên huyện Bảo Yên đã xây dựng 2 phịng ở cho giáo viên trường mẫu giáo với kinh phí 279 triệu trên ở bản Nà Mường, xã Nghĩa Đơ23.
Bên cạnh việc đầu tư cho hệ thống cơ sở hạ tầng như đã mơ tả ở trên, Chương trình 135II vẫn tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất như: hỗ trợ cây, giống và máy, thiết bị phục vụ sản xuất như giống cây lâm nghiệp (mỡ, keo, quế…) giống lúa mới, giống ngơ mới, lợn giống, máy cày, máy xay xát, bình phun thuốc sâu…Ngồi ra cịn tổ chức xây dựng các mơ hình sản xuất và tổ chức thăm quan học tập các mơ hình làm ăn cĩ hiệu quả để học hỏi và trao đổi kinh nghiệm cho những nhĩm hộ tham gia mơ hình [77, tr. 1]. Bên
cạnh đĩ “Dự án đầu tư phát triển sản xuất” cho 4 bản với số vốn là 30 triệu đồng được bắt đầu từ năm 2007 và kết thúc năm 2008. Đồng thời xã Nghĩa Đơ cũng tiến hành đầu tư, hỗ trợ đất sản xuất, xố nhà tạm, đất ở và nước sạch cho nhân dân trên địa bàn xã.