- Về kinh tế.
1.2.2. Quỏ trỡnh triển khai chớnh sỏch dinh điền ở Tõy Nguyờn * Khảo sỏt địa điểm.
* Khảo sỏt địa điểm.
Để thực hiện õm mưu, mục tiờu của CSDĐ, Mỹ và CQNĐD đó thành lập Ủy ban Nghiờn cứu vấn đề khai thỏc vựng Cao nguyờn và đầm lầy ở miền
Nam Việt Nam. Nội dung khảo sỏt tựy thuộc vào từng địa điểm cụ thể, tuy
nhiờn về cơ bản gồm 5 nội dung:
Một là: Vị trớ địa điểm thành lập dinh điền;
Hai là: Đất đai, nguồn nước cho định cư, sản xuất, sinh hoạt; Ba là: Khả năng định cư;
Bốn là: Dự tớnh những khú khăn trở ngại khi thực hiện; Năm là: Dự trự kinh phớ thực hiện ban đầu.
Sau khi khảo sỏt, đoàn khảo sỏt sẽ thành lập dự ỏn cho mỗi nơi, bởi vỡ điều kiện cho sự thành lập và hoạt động của mỗi địa điểm dinh điền khỏc nhau.
Về vị trớ địa điểm thành lập dinh điền: Gồm xỏc định một số vấn đề cơ
bản như: Địa điểm đú cỏch tỉnh lị bao xa, nằm trờn hoặc gần tuyến quốc lộ nào, Đụng, Tõy, Nam, Bắc giỏp những đõu…? Thớ dụ như khảo sỏt để thành lập địa điểm dinh điền Chõu Khờ, CQNĐD xỏc định như sau: “Vựng Chõu Khờ thuộc tổng Plei-Bụng, nằm trờn Quốc lộ 19, bề ngang 5km (từ cõy số 130 đến 135), bề dài 7km từ Quốc lộ 19 đến hết làng Plei-Bụng-Morh về hướng Bắc, từ quốc lộ vào làng cú đường đất rộng rói, xe cú thể chạy tới làng Plei- Bụng-Morh dễ dàng” [92].
Về đất đai; nguồn nước cho định cư, sản xuất, sinh hoạt: Nội dung
khảo sỏt gồm: Diện tớch đất, loại đất, địa hỡnh đất, diện tớch đất cú thể làm ruộng, sản xuất được, diện tớch đất cú thể khai phỏ thờm để sản xuất, nguồn nước cho sản xuất và sinh hoạt.
Về khả năng định cư: Xỏc định vựng đất trung tõm để định cư, họ phải
trả lời cho cỏc cõu hỏi, đó cú làng chưa hay phải khai phỏ, vựng đất trung tõm dọc sụng hay đường quốc lộ hiện đó cú bao nhiờu gia đỡnh, nhõn khẩu, hiện đồng bào sản xuất gỡ để nuụi sống dõn cư ở đõy; tiếp đú cú thể cung cấp những gỡ cho vựng trung tõm về kinh tế, vai trũ về chớnh trị, quõn sự, an ninh.
Dự trự kinh phớ thực hiện ban đầu: Với cỏc nội dung cơ bản là: Định cư
số người, gia đỡnh. Trợ cấp nụng dõn trong thời gian đầu gồm: Đào giếng nước sinh hoạt, khai hoang sản xuất, mua sắm nụng cụ, hạt giống, mỏy múc, phõn bún, kĩ thuật…
Sau một thời gian khảo sỏt tại chỗ và dựa theo phong tục tập quỏn của nhiều đồng bào Thượng ở cỏc vựng khỏc nhau, Giỏm đốc Nha Cụng tỏc xó hội miền Thượng đệ trỡnh lờn Phủ Tổng thống và Phủ Tổng ủy Dinh điền “Kế
hoạch dinh điền cho đồng bào Thượng”. Kế hoạch này nhấn mạnh: đối với
người Thượng phải tiến hành từ từ và bằng phương phỏp chắc chắn chứ
khụng thể thực hiện gấp rỳt như người Kinh vỡ:
- Tõm lớ người Thượng khụng ưng những sự cải cỏch quỏ đột ngột. Tồn tại với thiờn nhiờn từ bao nhiờu thế hệ này, họ cho rằng khụng cần phải canh tõn cải tiến, họ vẫn đủ sống tuy khụng dư dả, nhưng họ được tự do hơn. Họ ớt cầu tiến nờn khú thấm nhuần sự tuyờn truyền của ta.
- Đồng bào Thượng khụng chịu rời bỏ ruộng lỳa, nhà cửa, rẫy bói của họ, nếu bú buộc họ sẽ gõy bất món [87, tr.2].
Với những lớ do trờn, Nha Cụng tỏc xó hội miền Thượng cũng đó đưa ra những phương phỏp để tiến hành lập dinh điền cho “đồng bào Thượng” mà họ
cho rằng khả dĩ hơn:
- Huấn luyện cho chủ cỏc gia đỡnh Thượng thấy rừ lợi ớch của việc cải tiến sinh hoạt bằng cụng tỏc cụ thể rồi họ sẽ tự động đưa gia đỡnh, họ hàng và bố bạn về dinh điền, về khu đất mới dưới sự hướng dẫn của chớnh phủ.
- Trỏnh việc đưa ngay một lỳc tất cả nam phụ, lóo ấu về một địa điểm tập trung, vừa hao tốn cụng quỹ, lại vừa đụng chạm đến tớn ngưỡng của đồng bào khi họ chưa muốn thực hiện dinh điền, vỡ chưa rừ lợi ớch [87, tr.2].
Như vậy, trờn cơ sở khảo sỏt của Ủy ban Nghiờn cứu vấn đề khai thỏc vựng Cao nguyờn Trung phần và đầm lầy ở miền Nam Việt Nam cựng với Nha Cụng tỏc xó hội miền Thượng bước đầu cho những kết quả tớch cực nhất là về
đất đai, vị trớ quan trọng của khu vực này. “Đồng thời cú thể kết hợp với kế hoạch “khai thỏc hạ lưu sụng Mờ Kụng” do Mỹ chủ trỡ. Kế hoạch này, về thực chất nhằm xõy dựng một khu vực rộng lớn nối liền Tõy Nguyờn-Hạ Lào- Korỏt (Thỏi Lan) thành một căn cứ chiến lược ở Đụng Nam Á” [72, tr.30].
Những nguồn tư liệu khảo sỏt trờn đó thuyết phục CQNĐD đẩy mạnh thực hiện CSDĐ ở Tõy Nguyờn, đồng thời xỏc định Gia Lai và Đắk Lắk là địa điểm lớ tưởng, là địa bàn chiến lược cho việc thực hiện CSDĐ ở miền Nam Việt Nam.
* Triển khai chớnh sỏch dinh điền.
Để thực hiện CSDĐ ở Tõy Nguyờn, Mỹ và CQNĐD dựng nhiều thủ đoạn khỏc nhau nhằm đạt được mục tiờu đề ra:
Một mặt, tiến hành dụ dỗ, mua chuộc như mở lớp, đào tạo tay sai cho
cỏc dinh điền, hỗ trợ nhõn dõn đến cỏc dinh điền;
Mặt khỏc, tiến hành cướp đất, dồn dõn, di dõn lờn cỏc dinh điền, đối
tượng dồn dõn chủ yếu là đồng bào Thượng; cũn đối tượng di dõn chủ yếu là nụng dõn cỏc tỉnh ven biển miền Trung Việt Nam như: Quảng Nam, Quảng Ngói, Bỡnh Định, Phỳ Yờn và Thừa Thiờn Huế, cú cơ sở cỏch mạng phỏt triển
mạnh. Ngoài ra cũn di dõn từ nụng dõn nghốo đến cỏc thành phố lớn, miền Bắc vào Nam. CQNĐD cũn đặt định mức số di dõn số lượng di dõn cho cỏc tỉnh, thành. Tỉnh, thành lại phõn mức cho cỏc huyện, xó. Chớnh vỡ vậy, cỏc địa phương phải nộp đủ số phu dinh điền theo quy định. Để cú đủ số di dõn mà chớnh quyền đó giao cho, quan chức ở cỏc địa phương đó khụng từ một thủ đoạn nào để bắt ộp nhõn dõn đi dinh điền.
Nhỡn chung, trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc bước lập dinh điền, CQNĐD sử dụng nhiều thủ đoạn với cỏc biện phỏp cơ bản là vừa mềm dẻo, vừa cứng rắn.
* Dồn dõn, cướp đất của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số ở Tõy Nguyờn để lập dinh điền.
Tõy Nguyờn là nơi cú nhiều đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, nhỡn chung đời sống kinh tế của họ nghốo nàn, tập quỏn sản xuất lạc hậu. Lợi dụng tỡnh hỡnh này, CQNĐD thi hành chớnh sỏch mị dõn, dụ dỗ, mua chuộc bằng vật chất như: chăn, màn, muối, quần, ỏo… với cỏch gọi “viện trợ” cho đồng bào những vựng cú thể quy thuận theo họ. Mặt khỏc, CQNĐD cũn lợi dụng tớn ngưỡng đa thần, uy tớn của những người đứng đầu làng như già làng, thầy cỳng, dụ dỗ mua chuộc họ để phục vụ cho di dõn, tiến hành cụng cuộc dinh điền “Phần lớn đồng bào cũn mờ tớn dị đoan, mỗi khi di dời đến chỗ mới, đồng bào mời thầy cỳng làm lễ xin phộp… Vỡ vậy, nờn tỡm cỏch thuyết phục thầy cỳng… để người này giỳp phần nào cho việc chuẩn bị tư tưởng di dõn cho đồng bào” [76].
Tuy vậy, những hoạt động tuyờn truyền, mị dõn như trờn đó làm cho một số đồng bào nhẹ dạ tin tưởng đi theo. Tuy nhiờn, những hoạt động lừa phỉnh đú sớm được bộc lộ, cuộc sống đồng bào khụng khỏ hơn mà cũn bị xỏo trộn nghiờm trọng, đồng bào mất dần sự tin tưởng vào CSDĐ, CQNĐD cũng thấy và thừa nhận sai lầm “Cú những cơ quan quỏ hăng hỏi làm sai lạc cả chủ trương… nhiều địa phương thi hành một cỏch sai lạc, lừa phỉnh đồng bào về
định cư trong những cuộc hành quõn, hứa hẹn chỉ về một thời gian hay hứa hẹn quỏ nhiều… Thiếu sự giỳp đỡ đỳng mức khiến cho đồng bào xỏo trộn tinh thần và vật chất cũng khụng được đầy đủ” [76].
Phục vụ trực tiếp cho cụng cuộc dinh điền, CQNĐD đưa ra chiờu bài “dồn dõn để cải thiện đời sống, cải thiện dõn sinh”. Chỳng cho tay chõn đi dồn dõn ở từng buụn. Chỳng tuyờn truyền, sở dĩ dõn khổ là do ở phõn tỏn, cú sống tập trung mới thực hiện được bỡnh đẳng dõn tộc và nõng cao đời sống. Chỳng vừa tuyờn truyền, vừa cho quõn chuyển đồ đạc của đồng bào lờn xe rồi đốt buụn để đồng bào khụng thể về buụn cũ.
Ngoài cỏc hoạt động dụ dỗ, mua chuộc đồng bào vào cỏc dinh điền, CQNĐD cũn trắng trợn dồn họ vào “Trại người Thượng”, nhằm chiếm đất đai và dễ bề kiểm soỏt. Để hợp thức húa việc chiếm đất, CQNĐD quy định: “tất cả việc chuyển nhượng, đổi chỏc giữa người Thượng và người Kinh, bất luận diện tớch lớn hay nhỏ đều phải cú sự chấp thuận của Tổng thống”.
Ngoài cỏc biện phỏp trờn ra, chỳng cũn dựng biện phỏp bao võy kinh tế, cắt đứt đường cung cấp gạo, muối, buộc những người dõn nghốo phải theo chỳng.
Như vậy, với cỏc biện phỏp cơ bản là tuyờn truyền, lừa phỉnh, dụ dỗ, mua chuộc, dựng bạo lực để cướp đất, dồn dõn, CQNĐD đó cướp được nhiều ruộng đất ở Tõy Nguyờn để phục vụ cho kế hoạch dinh điền của chỳng.
* Di dõn từ cỏc tỉnh Duyờn hải miền Trung lờn cỏc dinh điền ở Tõy Nguyờn.
Thực hiện việc di dõn từ cỏc tỉnh Duyờn hải miền Trung lờn Tõy Nguyờn nằm trong kế hoạch trọng tõm trong việc thiết lập cỏc dinh điền, đồng thời cũng nằm trong mục đớch của quốc sỏch dinh điền của Mỹ và CQNĐD. Chớnh vỡ vậy, chỳng ra sức tuyờn truyền, lừa gạt nhõn dõn cỏc tỉnh Duyờn hải miền Trung đi dinh điền nhằm “hữu sản húa nhõn dõn”, “tăng tiến cần lao,
đồng tiến xó hội”, “cải tiến kĩ thuật canh tỏc”, “điều hũa dõn cư”, “chỉnh trang lónh thổ”, “cải thiện dõn sinh”… Theo đú, Nha di dõn và Định cư đó
vạch ra quỏ trỡnh di dõn gồm cỏc bước như:
- Vận động di dõn: Phỏt “tài liệu di dõn” đến từng hộ gia đỡnh, tổ chức cỏc lớp học tập trung, tổ chức chiếu phim cổ xỳy cho CSDĐ, lợi dụng những tay sai đó đi dinh điền để tuyờn truyền về cuộc sống khỏ giả, ấm no ở cỏc dinh điền….
- Hứa hẹn hỗ trợ cho quỏ trỡnh di dõn lờn cỏc dinh điền: Theo đú, những người di dõn đi dinh điền sẽ được Chớnh phủ (CQNĐD-TG) cấp tiền, gạo, nụng cụ, muối, cõy giống, cấp nhà cửa… đủ cho một cuộc sống văn minh.
- Di chuyển đồng bào đi dinh điền: Đồng bào đi dinh điền được CQNĐD dựng xe hơi vận chuyển cựng phương tiện sản xuất, sinh hoạt đến thẳng cỏc dinh điền.
Bờn cạnh Nha di dõn và Định cư, Phủ Tổng ủy Dinh điền cũng đề ra cỏc biện phỏp thực hiện di dõn với cỏc hỡnh thức:
- Tổ chức buổi mớt tinh tập hợp dõn chỳng để nghe núi chuyện; - Trỡnh diễn ca kịch và chiếu phim để tuyờn truyền di dõn;
- Tổ chức cuộc triển lóm hỡnh ảnh dinh điền và truyền đơn núi về kết quả của cụng cuộc dinh điền;
- Tổ chức cho đại diện di dõn đi núi chuyện với đồng bào nguyờn quỏn về cụng việc làm ăn và đời sống của người di dõn tại cỏc địa điểm dinh điền;
- Tổ chức đồng bào di dõn về thăm quờ quỏn, kể lại bà con thõn thuộc nghe về đời sống của người di dõn tại cỏc địa điểm dinh điền;
- Tổ chức cho đồng bào nghốo ở cỏc địa phương đi thăm cỏc địa điểm dinh điền;
- Tổ chức chuyển thư của đồng bào di dõn về nguyờn quỏn [96].
CQNĐD sẽ dựng thủ đoạn là tổ chức “bỡnh nghị”, tay sai Ngụ Đỡnh Diệm liền “đem ra bỡnh nghị, bắt đi di dõn, một sự bỡnh nghị cú bố trớ cụng khai để khủng bố dõn chỳng” [31, tr.69]. Như vậy, đó cú sự sắp đặt từ trước, chỳng chỉ làm cho cú dõn chủ về mặt hỡnh thức, hầu hết đối tượng đem ra bỡnh nghị khụng thể trỏnh được mặc dự biết được bị ộp buộc, bởi vỡ chỳng tổ chức bỡnh nghị ở cỏc thụn, làng nhằm vào những gia đỡnh nghốo khổ, gia đỡnh bị tỡnh nghi liờn quan đến cỏch mạng, tớn đồ Phật giỏo... Bờn cạnh đú, chỳng cũn dựng sức mạnh của quyền lực để đe dọa, ộp nhõn dõn đi dinh điền như: quy định, những người nghốo khụng đúng nổi thuế phải đi dinh điền. Cú trường hợp họ (CQNĐD-TG) chỉ định cỏc gia đỡnh phải đi dinh điền, nếu khụng đi lập tức bị quy kết là “thõn Cộng”, “Việt Cộng” hoặc đối tượng tỡnh nghi; vào tỡnh thế đú, đa số cỏc gia đỡnh đành phải bỏn đồ đạc, sắp xếp đi dinh điền trong nước mắt “Chớnh quyền Diệm dựng đủ cỏch để mộ phu. Cỏch mộ phu của Diệm “phong phỳ”, tàn nhẫn gấp mấy chục lần cỏch mộ phu của Bazanh ngày trước” [45, tr.852]. Bờn cạnh dõn nghốo, những người theo Phật giỏo, Cụng giỏo cũng là đối tượng của cụng cuộc di dõn. Theo hồ sơ cụng tỏc di dõn và định cư tại tỉnh Pleiku năm 1958, số đồng bào di dõn từ cỏc tỉnh Duyờn hải miền Trung lờn Tõy Pleiku: Phật giỏo chiếm nhiều nhất 48,5%, Cụng giỏo chiếm 44,5%, khụng tụn giỏo chiếm 7%; họ đi di dõn khụng nằm trong những thành phần tiờu chuẩn đi di dõn, chủ yếu do õm mưu chớnh trị của Mỹ và CQNĐD.
Như vậy, đối tượng di dõn đó mở rộng hơn khụng chỉ cú tớn đồ Phật giỏo, Cụng giỏo, dõn nghốo thành thị, nụng thụn mà cũn cú cả những người dõn khỏ giả; điều đú chứng tỏ di dõn chỉ phục vụ cho mục đớch CSDĐ của CQNĐD.
Với những thủ đoạn đú, cỏc cuộc di dõn từ cỏc tỉnh Duyờn hải miền Trung lờn Tõy Nguyờn được thực hiện một cỏch ào ạt, “tớnh đến đầu năm
1958, đưa lờn Pleiku và Kon Tum khoảng 30.000 người thuộc 3 tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngói, Bỡnh Định và 2.000 người thuộc tỉnh Thừa Thiờn. Chỉ tớnh từ 11-1 đến 20 -2-1958 đó cú 17 đợt di dõn, đưa 8.614 người lờn Cao nguyờn Trung phần, trong đú tỉnh Pleiku khoảng 7.010 người” [45, tr.852].
Theo kế hoạch của CQNĐD, “đến cuối 4-1958 sẽ tiếp tục đưa lờn Cao nguyờn 5.000 người Quảng Nam, 6.000 người Quảng Ngói và 7.500 người Bỡnh Định” [72, tr.31]. Cỏc tỉnh Duyờn hải miền Trung cú đụng dõn đi dinh điền lờn Tõy Nguyờn nhất là Quảng Nam, Quảng Ngói, Thừa Thiờn, Bỡnh Định… Chỉ tớnh đến 7-7-1959 số đồng bào di dõn cỏc tỉnh là “Quảng Nam: 35.821 người, Quảng Ngói: 18.499 người, Bỡnh Định: 10.485 người, Thừa Thiờn: 4.154 người, Quảng Trị: 1.058 người” [96].
Theo chương trỡnh di dõn của Nha di dõn và Định cư cựng Phủ Tổng ủy Dinh điền, tiếp tục di dõn đến những năm 1962, 1963; vỡ vậy số đồng bào ở cỏc dinh điền khụng ngừng tăng nhanh, tớnh riờng cỏc dinh điền ở Gia Lai: “Năm 1957 cú 7.195 người, đến năm 1960 là 5.696 người, đến năm 1963 lờn đến 38.015 người” [106].
Qua việc triển khai CSDĐ ở Tõy Nguyờn cho thấy, việc CQNĐD lập cỏc địa điểm dinh điền khụng phải để “cải thiện dõn sinh”, “chỉnh trang lónh thổ” hay “tư sản húa nụng dõn vụ sản” như chỳng rờu rao, mà là để lập ra những trại tập trung, kỡm kẹp nụng dõn, búc lột cụng nhõn, chống lại cỏch mạng.