7. Bố cục luận văn
2.2. Khái quát quá trình cải cách
2.2.3. Giai đoạn 1996-2006
Đây là giai đoạn công cuộc cải cách mở cửa của Trung Quốc đã đạt đƣợc những thành tựu bƣớc đầu, đặt nền móng quan trọng cho những bƣớc phát triển tiếp theo; đồng thời tích cực đàm phán gia nhập WTO, hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới.
Năm 1996, Chính phủ Trung Quốc đã ban hành Quyết định “Kế hoạch 5 năm lần thứ 9 phát triển kinh tế và xã hội quốc dân”, và bản “Báo cáo cƣơng yếu mục tiêu viễn cảnh đến năm 2010”12; theo đó, phƣơng châm “Khoa giáo hƣng quốc” đƣợc định vị thành quốc sách cơ bản của đất nƣớc này. Sau đó, Quốc hội và Chính phủ Trung Quốc tiếp tục ban hành một loạt văn bản quy phạm pháp luật, làm sâu sắc hơn nữa cải cách thể chế khoa học kỹ thuật, thúc đẩy sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật; trong đó bao gồm: “Luật thúc đẩy chuyển giao thành quả khoa học kỹ thuật nƣớc Cộng hòa nhân dân Trung Hoa” (5/1996), “Quyết định liên quan đến việc đi sâu vào cải cách thể chế khoa học kỹ thuật trong giai đoạn 5 năm lần thứ 9” (3/10/1996) v.v. . .
Mặc dù chiến lƣợc “Khoa giáo hƣng quốc” đƣợc đề ra từ năm 1995, nhƣng nếu xem xét tính hiệu quả của cải cách thế chế khoa học kỹ thuật trên thực tế thì đến năm 1998 công cuộc cải cách này mới thực sự đƣợc thực hiện. Điều đó buộc Chính phủ Trung Quốc phải tiến hành chuyển đổi cơ cấu nghiên cứu khoa học với quy mô lớn, dựa vào đó để thúc đẩy chuyển giao thành quả khoa học kỹ thuật và bắt tay vào xây dựng một hệ thống sáng tạo quốc gia. Cuối năm 1998, Chính phủ Trung Quốc quyết định tiến hành cải cách thể chế quản lý đối với 242 viện nghiên cứu khoa học kỹ thuật trực thuộc 10 Bộ ban
12
ngành của Trung ƣơng, chuyển các cơ quan nghiên cứu này thành các doanh nghiệp khoa học kỹ thuật hoặc tổ chức phục vụ môi giới khoa học kỹ thuật hoặc sáp nhập chúng vào một số doanh nghiệp hiện có lúc đó, nhờ vậy đã phá bỏ đƣợc các rào cản giữa việc sáng tạo khoa học kỹ thuật với việc ứng dụng nó vào sản xuất. Cùng với đó, vào năm 1999, Chính phủ Trung Quốc đã ban hành một loạt chính sách hỗ trợ có liên quan nhƣ tiếp tục giải ngân kinh phí sự nghiệp cho các tổ chức hoạt động khoa học công nghệ vốn đã đƣợc hƣởng, thực hiện các ƣu đãi của chính phủ nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học kỹ thuật nhƣ miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong vòng 5 năm, miễn thuế kinh doanh cho những nguồn thu từ chuyển giao công nghệ, miễn thuế sử dụng đất cho công trình nghiên cứu khoa học kỹ thuật trên đất nƣớc mình v.v...
Nhằm “luật hóa việc thúc đẩy chuyển giao thành quả khoa học kỹ thuật vào các năm 1996 và 1999, Chính phủ Trung Quốc đã ban hành văn kiện “Một số quy định liên quan đến việc thúc đẩy chuyển giao thành quả khoa học”; trong đó có những chính sách thể hiện sự đột phá so với trƣớc đây nhƣ: yêu cầu các cơ quan nghiên cứu, trƣờng đại học… cần thực hiện chuyển giao thành tựu khoa học và công nghệ; căn cứ theo pháp luật hiện hành quy định chính sách cổ vũ, khuyến khích những ngƣời có thành tích trong nghiên cứu khoa học kỹ thuật và những ngƣời có đóng góp cho tiến trình chuyển giao thành quả khoa học kỹ thuật.
Chính phủ Trung Quốc còn ban hành một loạt chính sách mới về thúc đẩy công nghiệp hóa lĩnh vực khoa học công nghệ. Ví dụ năm 1999, Chính phủ Trung Quốc đã ban hành bản “Quyết định về tăng cƣờng sáng tạo công
nghệ, phát triển công nghệ cao, thực hiện ngành nghề hóa”13; năm 2000, Chính phủ Trung Quốc tiếp tục ban hành “Một số chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp phần mềm và phát triển công nghệ vi mạch điện tử”14. Những văn bản này có tác dụng thúc đẩy to lớn đối với sự phát triển các ngành nghề có liên quan.