6. Kết cấu của luận văn
2.4. Đánh giá chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp trên địa bàn tỉnh sơn la
2.4.1. Những kết quả đạt được
Nhiều mô hình sáng tạođược ủng hộ
Thanh niên trên địa bàn Sơn La nói riêng và Việt Nam nói chung hiện nay rất quan tâm đến vấn đề khởi nghiệp, nhiều mô hình khởi nghiệp đang được nhân rộng, tạo động lực cho thanh niên khởi nghiệp noi theo và học tập. Các mô hình trên địa bàn tỉnh đã được ủng hộ bằng vốn của nhà nước (thông quan tỉnh đoàn), hoặc vay của các tổ chức tín dụng như nuôi dế, trồng quả la hán, khai thác đánh bắt thủy sản tại huyện Quỳnh Nhai - Sơn La, mô hình nhân nuôi ong mật (Apis cerana) ở huyện Sốp Cộp, mô hình bảo quản, chế biến và tiêu thụ quả Sơn Tra… đã mang lại nhiều kết quả đáng khích lệ.
Ngoài ra, các đề án thực hiện các đề tài nghiên cứu của Đại học Tây Bắc, của tỉnh đoàn, của các đơn vị trong tỉnh cũng đã được sự ủng hộ nhiệt tình của UBND tỉnh, góp phần vào xây dựng nền văn hóa khởi nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Chính sách hỗ trợ hiệu quả thanh niên khởi nghiệp
Để cộng đồng khởi nghiệp tiếp tục phát triển vững mạnh, có những dự án “sống” được ở thị trường, ngoài sự nỗ lực của doanh nghiệp rất cần sự hỗ trợ của Nhà nước. Hiện Tỉnh Sơn La cũng đang có nhiều chương trình hỗ trợ, thúc đẩy hệ sinh thái khởi nghiệp. Các chương trình mà tỉnh đưa ra đã hỗ trợ các dự án đang
trong giai đoạn phát triển sản phẩm, những dự án đạt kết quả cao trong các cuộc thi khởi nghiệp hoặc tốt nghiệp từ các vườn ươm khởi nghiệp... Các dự án đã tiến hành triển khai được hưởng các hỗ trợ về hạ tầng, tài chính, đào tạo nâng cao năng lực, được kết nối với các cố vấn, nhà đầu tư...
Chính sách thúc đẩy khởi nghiệp thông qua các chương trình giao lưu và khởi nghiệp mang lại kết quả tốt
UBND Tỉnh Sơn La đã chỉ đạo các đơn vị tổ chức các diễn đàn và các cuộc thu như Diễn đàn khởi nghiệp dành cho thanh niên–sinh viên Tây Bắc. Diễn đàn là cơ hội hữu ích để các bạn thanh niên, đoàn viên giao lưu với các doanh nhân thành đạt, giàu kinh nghiệm và tìm hiểu cuộc thi khởi nghiệp quốc giạ Đây cũng là nơi khơi nguồn và phát triển những ý tưởng, sản phẩm sáng tạo; Thúc đẩy phong trào
khởi nghiệp, tính sáng tạo, hăng say lao động của tuổi trẻ Sơn La nói riêng và thanh niên các tỉnh Tây Bắc nói chung; cùng nhau lập thân, lập nghiệp bằng con đường kinh doanh, dựa trên lợi thế của địa phương, đóng góp thiết thực vào sự nghiệp phát triển của quê hương, đất nước.
Ngoài ra, các chính sách thúc đẩy thông qua các cuộc thi của tỉnh đoàn đã tạo được tiếng vang, thu hút thanh niên khởi nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Các chính sách hỗ trợ vốn, đất đai và chính sách liên quan đến thương mại hóa được đẩy mạnh
Vốn là điều kiện quan trong nhất của thanh niên khởi nghiệp. Do vậy, tỉnh đã cố gắng để có thể hỗ trợ được vốn cho đối tượng nàỵ Có thể thấy, với sự tham gia của ngân hàng chính sách xã hội và các tổ chức đoàn hội vào tài trợ vốn cho thanh
niên khởi nghiệp là sự cố gắng rất lớn của tỉnh.
Bên cạnh đó, tuy nguồn vốn từ ngân sách hạn hẹp nhưng tỉnh cũng đã cố gắng tạo điều kiện hỗ trợ 100% phí cho các dự án của thanh niên khởi nghiệp khi tham gia hội chợ, cũng như đánh giá chất lượng theo tiêu chuẩn VietGap hoặc truy xuất nguồn gốc.
2.4.2. Những hạn chế
Bên cạnh những thành tựu đạt được, có thể thấy một số vấn đề còn yếu như sau Thứ nhất, nguồn vốn tiếp cận tuy đã tăng lên, nhưng vẫn chưa đủ đáp ứng nguồn vốn của thanh niên khởi nghiệp. Nguồn vốn từ Đoàn hội quá nhỏ, chỉ chưa đầy 0.5% trong các năm (nếu tính bình quân). Nguồn từ ngân hàng chính sách xã hội tuy tốt, nhưng cũng chỉ chiếm 18% trong tổng nguồn vốn, mặt khác nguồn vốn từ ngân hàng chính sách xã hội cho vay theo đối tượng cụ thể nên thanh niên khó
tiếp cận. Tuy rằng các ngân hàng thương mại có thể đáp ứng được, nhưng lãi suất quá cao và nhiều thanh niên khởi nghiệp không thể đáp ứng được các điều kiện để vay vốn do không có tài sản đảm bảọ
Thứ hai, các chính sách về thương mại hóa tuy đã tạo điều kiện cho thanh niên, nhưng vẫn chưa lan tỏa được các vấn đề cho thanh niên khởi nghiệp. Ví dụ, vấn đề thủ tục hành chính vẫn gây khó khăn cho việc đăng kí chỉ dẫn địa lí. Các tiêu
chuẩn VietGap tuy được hỗ trợ, nhưng bản thân một vùng nhỏ của thanh niên khởi nghiệp thì khó có thể trở thành đặc sản địa phương.
Thứ ba, các chính sách được hỗ trợ còn mang tính chất manh mún, thiếu đồng bộ tùy theo từng thời kì. Điển hình của việc này là các chính sách được thực hiện nhưng không đủ đội ngũ nhân lực để thực hiện chính sách. Đồng thời, nguồn vốn nếu chia nhỏ ra thì lại quá nhỏ, và không đủ thực hiện trong thời gian dàị
Thứ tư, nguồn nhân lực cho khởi nghiệp vẫn là tự phát. Các nguồn nhân lực này tuy có đào tạo, nhưng thời gian quá ngắn (ví dụ như chỉ 1 – 5 buổi), khó có thể đáp ứng được các yêu cầu của khởi nghiệp bền vững.
2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
Thủ tục hành chính rườm rà
Luật pháp quy định việc giải quyết thủ tục đầu tư khá nhanh, nhưng để hoàn thiện được bộ hồsơ đầu tư thì lại mất nhiều thời gian. Thanh niên khởi nghiệp phải cung cấp: (1) thông tin cá nhân; (2) điểm mới của khởi nghiệp để nhận được hỗ trợ khi tham gia các chương trình hội chợ thương mại, cũng như để có thể vay được vốn ngân hàng, hay đánh giá chất lượng hay thực hiện tiêu chuẩn VietGap. Thời gian chờ đợi các hồ sơ này đôi khi lên đến vài tháng, và làm giảm giá trị của hàng
hóa được sản xuất rạ
Cạnh tranh gay gắt nguồn vốn tài trợ - và bản thân các nguồn tài trợ cũng
hạn hẹp
Một điều dễ hiểu là khi tài trợ khởi nghiệp, các ngân hàng, tổ chức đoàn hội
trước hết sẽ cân nhắc cơ hội thành công của những dự án nàỵ Vì thế nguồn vốn đầu
tư có thể rất dồi dào, nhưng lại không dành cho tất cả thanh niên khởi nghiệp.
Điều này tạo ra một bức tranh hợp lý cho các đơn vị tài trợ vốn, họ cần đảm bảo đồng tiền của mình luôn sinh lời từphía các startup, điều này cũng đồng nghĩa
sẽ ít cơ hội hơn cho thanh niên khởi nghiệp khi họ không thể thu hút được lượng
khách hàng ban đầu sau một thời gian đầu tư. Do đó, cần có những biện pháp phù hợp để hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tiếp cận vốn trên thị trường.
Khả năng đào tạo khởi nghiệp vẫn còn yếu, thể hiện ở việc không truyền
được cảm hứng, yếu kĩ năng và yếu vềtư vấn.
Mặc dù đã có các khóa đào tạo về kĩ năng, cũng như có các khóa tư vấn của
trường đại học Tây Bắc, hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Sơn La, nhưng chưa đi vào
chiều sâu, thể hiện ở:
Thứ nhất, khả năng tư vấn không cao – tức là các vấn đề được tư vấn về thuế, về bảo hộ bản quyền, vềđăng kí nhãn hiệu vẫn chỉ dừng lại ở “chung chung”, chưa
cầm tay chỉ việc xem cần tiến hành như thế nàọ Thêm vào đó, vấn đềtư vấn không
hướng dẫn thanh niên khởi nghiệp biết cách giới thiệu sản phẩm ra thị trường như
thế nào, thiếu kế hoạch do đó khả năng thành công không caọ Bên cạnh đó, nhiều sản phẩm tốt nhưng khi tiếp cận vốn (của ngân hàng) thì gặp khó khăn trong việc
định giá, sổ sách kế toán, tài chính... Mà đa phần các doanh nghiệp khởi nghiệp, các hộ kinh doanh của thanh niên khởi nghiệp thì lại không biết cách lập các báo cáo này, có lập cũng không có đơn vị kiểm toán nên càng khó có thểvay được vốn của ngân hàng.
Thứ hai, thanh niên khởi nghiệp còn thiếu kiến thức và kinh nghiệm. Các cá nhân khi khởi nghiệp đều thực hiện dựa trên kinh nghiệm của mình mà không tính
toán đến khả năng phát triển của thị trường như tiêu thụ, khả năng thay thế các sản phẩm, nguồn vốn có thể tham gia tài trợ. Chính vì thế, cần phải tính toán khả năng đào tạo của các cơ sở đào tạo như đại học Tây Bắc hay các trường đại học ở thủ đô
Hà Nội như Kinh tế Quốc dân, Ngoại thương… để có thểhướng dẫn các hoạt động
liên quan đến khởi nghiệp.
Thứ ba, vấn đề tạo cảm hứng đã có nhưng ít lan tỏạ Tỉnh đã thực hiện hoạt
động này như truyền thông trên truyền hình, báo chí, nhưng không thực hiện truyền thông qua mạng xã hội –trong khi đây mới là kênh mà thanh niên khởi nghiệp tiếp cận nhiều nhất.
Thứ tư, không có một cơ quan chịu trách nhiệm chính tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, triển khai thực hiện chính sách và đánh giá, hoàn thiện chính sách hỗ
Cuối cùng, cơ sở hạ tầng của tỉnh còn yếu kém.
Hiện tại, hỗ trợ cho thanh niên khởi nghiệp ngoài một số văn bản được ban hành thì khu công nghiệp mới chỉ có 11 doanh nghiệp. Cơ sở hạ tầng kém, đường giao thông không thuận tiện nên khó có thể thu hút nhân tài về thực hiện đầu tư,
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN KHỞI NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
3.1.Quan điểm, định hướng và mục tiêu chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp trên địa bàn tỉnh sơn la đến năm 2025