2.1.2 .Tình hình kinh tế xã hội
3.3. Giải pháp hoàn thiện chính sách về tạo việc làm cho thanh niên trên địa
3.3.1. Giải pháp hoàn thiện quy trình chính sách tạo việc làm cho thanh niên
thanh niên trên địa bàn thành phốSơn La
3.3.1.1. Củng cố bộ máy tổ chức thực thi chính sách
Đây là một trong những yếu tố quan trọng nhất để quyết định thành
công của công tác giải quyết việc làm cho người thanh niên. Do đó, các cấp chính quyền phải thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của mình, cùng người dân tháo gỡ những khó khăn trong giải quyết việc làm.
Căn cứ kế hoạch phát triển KT - XH ở địa phương và nội dung chính
sách giải quyết việc làm, xây dựng kế hoạch giải quyết việc làm cho người thanh niên tại địa phương. Tổ chức thực hiện kết hợp các chính sách giải quyết việc làm với các chính sách xóa đói giảm nghèo, chương trình dạy nghề
UBND thành phố cần tăng cường vai trò chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, nắm bắt rõ tình hình lao động tại địa phương, vận động các doanh
nghiệp trên địa bàn có chính sách cụ thể nhằm tạo việc làm cho người thanh
niên. Bên cạnh đó, cần thường xuyên chỉđạo UBND xã phường, phối hợp với các Ban quản lý dự án, Ban khảo sát thống kê về lao động việc làm nhằm cung cấp thông tin về chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm mới; Củng cố và
nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác lao động – việc làm, quản lý
dạy nghề để triển khai thực hiện tốt nhiệm vụởđịa phương.
b) Đối với công tác triển khai
- Thành lập Ban chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách giải quyết việc làm ở thành phố do Chủ tịch UBND thành phốlà trưởng Ban.
- Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH của thành phố đã
được phê duyệt, thường xuyên cập nhật, bổsung và điều chỉnh chính sách cho phù hợp.
- Triển khai các quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch các xã, quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp, làng nghề, các vùng trồng cây ăn quả cây công nghiệp; quy hoạch phát triển đô thị, các cụm dân cư, quy hoạch đất đai
phục vụ cho chuyển đổi cơ cấu sản xuất kinh tế…, lựa chọn các lĩnh vực ưu
tiên và xây dựng các dự án cụ thể để đưa vào kế hoạch hằng năm và 5 năm, 10 năm
3.3.1.2. Lập các kế hoạch hỗ trợ triển khai chính sách
Cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm chỉ đạo ban hành các kế hoạch
triển khai thực hiện nghị quyết của tỉnh như: Ban hành Nghị quyết về chính
sách tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn từ đó xây dựng các kế hoạch cụ
thể để hành động, đầu tư cở sở vật chất, tài liệu phục vụ cho chính sách tạo việc làm cho người dân. Việc triển khai công tác này cũng luôn được tất cả
trình hành động cụ thể. Các kế hoạch triển khai được lồng ghép trong các phong trào, hoạt động dành như: Hoạt động sinh hoạt ngoại khóa, các diễn đàn dành cho thanh niên, các buổi sinh hoạt chi đoàn, các buổi chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân, các buổi họp của hội phụ nữ, đoàn thanh
niên, đặc biệt là các buổi tập huấn triển khai cho các học sinh cuối cấp, sắp thi
đại học; xây dựng các buổi học để triển khaị
- Ban hành các văn bản nhằm cụ thể hóa Luật Việc làm để quy định cụ
thể về chính sách giải quyết việc làm của Nhà nước. Bên cạnh trách nhiệm tạo
việc làm, Nhà nước còn phải có trách nhiệm định hướng phát triển việc làm
hướng tới thúc đẩy và đảm bảo việc làm bền vững cho thanh niên.
- Cần gắn kết chính sách việc làm với chính quá trình và kế hoạch tổng thể về tái cấu trúc kinh tế theo hướng hiện đại và phát triển bền vững.
- Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, các địa phương
có liên quan; tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách, phát hiện những hạn chế để xử lý kịp thời, nhằm giúp các chính sách đi vào cuộc sống hiệu quả hơn.
- Tổ chức tốt các hoạt động dịch vụ việc làm, cần chú trọng đến hoạt
động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động.
3.3.1.3. Đẩy mạnh công tác tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực của cán bộ, công chức thành phố làm công tác thực thi chính sách tạo việc làm, việc làm cho thanh niên
Bên cạnh hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước thì việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN về việc làm, việc làm của thanh niên ở nông thôn là một trong những nội dung quan trọng mang tính chiến lược tầm nhìn trong công cuộc cải cách hành chính nhà nước nói chung, cải cách hành chính nhà nước trong bộ máy
khoa học công nghệ, trí tuệ của loài người không ngừng được bổ sung thì yêu cầu đội ngũ cán bộ cần có tri thức khoa học xã hội phong phú và tri thức khoa học kỹ thuật sâu rộng mà trước hết vấn đề chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực đang đảm nhiệm cũng như tri thức tổ chức lãnh đạo hiện đại và cả tư duy kỹ năng lãnh đạọ Do vậy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức nói chung trong nền hành chính nhà nước là nội dung cải cách mang tính đột phá, có ý nghĩa quyết định đến hiệu lực, hiệu quả QLNN, để xây dựng nhà nước giữ vai trò kiến tạo, là yếu tố giữ vai trò quyết định và chi phối toàn bộ mọi
hoạt động của nền hành chính nhà nước nói chung cũng như quản lý về việc
làm của thanh niên ở nông thôn nói riêng mang tính chất cơ bản, xuyên suốt. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN về việc làm, việc làm của thanh niên đủ về số lượng, có chất lượng tốt, có cơ cấu hợp lý,
độ tuổi phù hợp, có tính ưu việt: Gọn nhẹ, chuyên sâu, có năng lực tổ chức
điều hành, định hướng đa dạng hóa, cụ thể hóa và triển khai chủ trương, chính sách về lĩnh vực việc làm. Đội ngũ cán bộ quản lý phải giỏi công việc ở cấp
mình - Am hiểu công việc của cấp dưới - Thông thạo công việc của cấp trên, có đủ tố chất 3 trong 1 “Vừa làm lãnh đạo, vừa làm quản lý, vừa làm chuyên
gia”. Xây dựng chính sách luân chuyển cả 3 chiều: Lên - Xuống - Ngang đảm
bảo tính kế thừa và tạo hiệu ứng tích cực trong công việc. Thông qua đào tạo, đánh giá qua thực tiễn hoạt động công việc tìm ra người tài để lãnh đạo, chỉ huy và sử dụng người tàị
Để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN
về việc làm ở cấp thành phố trong giai đoạn hiện nay, cần phải tổ chức thực
hiệnmột số nội dung cụ thể sau đây:
Một là, xây dựng hệ thống và chuẩn hóa các tiêu chí tuyển chọn và bổ
nhiệm cán bộ, công chức làm công tác QLNN về việc làm ở cấp thành phố.
đảm việc nhận thức triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về việc làm, việc làm cho thanh niên ở nông thôn một cách hiệu quả. Thực hiện tuyển dụng đúng người, đúng việc; hàng năm thực hiện
sàng lọc và thải loại những cán bộ không đủ tố chất, phẩm chất, năng lực theo
quan điểm có tuyển vào, thì cũng có loại ra theo nguyên tắc “Nước muốn trong thì phải chảy”. Trong đánh giá, giao việc cần tập trung những yếu tố cơ
bản sau Đề cao, phát huy năng lực, giao quyền chủ động ở mức cao nhất và
gắn trách nhiệm cho người đứng đầu, vì người xuất sắc không sinh ra từ đám đông, mà từ những hạt nhân. Chỉ có những người được coi là hạt nhân mới nắm bắt được cục diện chung, có cái nhìn tổng thể, toàn diện về hoạt động
của tổ chức; khi đứng trước một tình huống người đứng đầu bao giờ cũng có
năng lực tùy biến, có cái nhìn khác biệt dựa trên sự hiểu biết sâu sắc về xu thế của ngành, xã hội, về mặt thể chế, có tri thức quản lý, ứng biến kịp thời với các tình huống phức.
Luôn tạo ra việc khó để phát hiện người tài, tạo ra thách thức trong
công việc để người tài có cơ hội sáng tạo, cống hiến. Giao việc theo quan điểm “giao đầu, kiểm tra đáy”, tức là: Giao việc cho người đứng đầu, kiểm tra về nhận thức, kết quả hoàn thành của nhân viên, có như vậy mới biết được năng lực quản lý, lãnh đạo thực sự của cán bộ.
Đánh giá công việc đúng hàm lượng chất xám tạo ra, lấy công việc và hiệu quả công việc làm thước đo tiêu chí lựa chọn nhân sự, thông qua đánh giá, kết quả hoàn thành nhiệm vụ để lựa chọn, sắp xếp vị trí chức danh công tác “Vì việc xếp người không vì người xếp việc”.
Hiện nay, việc tuyển dụng công chức ở hầu hết các ngành, các lĩnh vực trong bộ máy nhà nước, vẫn chủ yếu dựa trên các quy định về tiêu chí chung
đối với công chức tại Luật Cán bộ. Các quy định trong Luật Cán bộ, công
quá trình thực hiện tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, vừa là kẽ hở cho những người không đủ tiêu chuẩn được tuyển dụng vào các cơ quan nhà nước, hệ quả làm chậm sự phát triển của địa phương.
Hai là, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức làm công tác QLNN về việc làm, việc làm của
thanh niên ở nông thôn tại cấp thành phốnói riêng theo định hướng chuẩn hóa
đội ngũ nàỵ Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng này vừa mang
những đặc điểm chung của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hành chính nhà nước, vừa mang một số đặc điểm cơ bản sau đây:
Thứ nhất, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác QLNN về
việc làm, việc làm của thanh niên ở nông thôn tại cấp thành phố là đào tạo,
bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật, quản lý kinh tế - xã hội, kỹ
năng tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, đề án của cấp trên đối với địa bàn. Theo đó, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng phải là công chức đang làm việc trong các cơ quan nhà nước cấp thành phố trực tiếp đang làm việc ở lĩnh vực QLNN về việc làm, việc làm của thanh niên ở nông thôn, trọng tâm là chức làm việc ở Phòng LĐTBXH và các công chức thực hiện chức năng tham
mưu, giúp việc cho lãnh đạo UBND cấp thành phốtrong QLNN về việc làm.
Thứ hai, để thực hiện chuyên môn hóa, chuẩn xác chức năng, nhiệm vụ của bộ máy QLNN về việc làm, việc làm của thanh niên ở nông thôn tại cấp
thành phố thì nội dung, chương trình đào tạo phải luôn gắn với đặc tính nghề
nghiệp như tính chuyên nghiệp, kinh nghiệm,… Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố, xã có đủ năng lực, trình độ, bản lĩnh lãnh đạo, quản lý
và thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội ở địa
phương phục vụ cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Đặc điểm này thể hiện tính mục đích rõ nét của đào tạo, cho nên nội dung đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức làm công tác QLNN về việc làm, việc làm của thanh niên ở
nông thôn tại cấp thành phốluôn có các đặc thù sau đây:
Mang tính nghề nghiệp cụ thể: Ngoài cung cấp các kiến thức, kỹ năng về nghiệp vụ QLNN về việc làm còn phải chú trọng trang bị các kiến thức, pháp luật chuyên ngành, đạo đức nghề nghiệp, bản lĩnh chính trị vững vàng,
đáp ứngyêu cầu, nhiệm vụ được giaọ
Mang tính toàn diện: Phải có kết cấu hợp lý giữa lý luận và thực tiễn các vấn đề đang diễn ra tại địa phương, gắn thực hành với lý thuyết, giữa bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ với nâng cao nhận thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, kiến thức pháp luật chuyên ngành, hội nhập kinh tế quốc tế cho từng chức danh. Vì thế, cần phải lựa chọn kỹ lưỡng các nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với từng loại đối tượng để thực hiện tiêu chuẩn hoá cán bộ, công chức.
Thứ ba, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công
tác QLNN về việc làm nói chung, việc làm của thanh niên ở nông thôn tại cấp
thành phố nói riêng, phải hiện đại, tính mô phạm cao, tạo được sự chủ động,
tạo năng lực tư duy đánh giá độc lập, đặc biệt là giải quyết các tình huống cụ
thểđể đảm bảo khi công chức thực thi công vụ, nhiệm vụ phải tuân theo được
trình tự, thủ tục chặt chẽ quy định của pháp luật và sự chủ động sáng tạo, áp dụng pháp luật vào thực tiễn một cách chính xác.
Ba là, thay đổi phương thức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nội bộ. Nghiên cứu các giải pháp dần thay đổi cái nhìn về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nội bộ đối với đội ngũ bồi dưỡng cán bộ, công chức QLNN nói chung, cán bộ làm công tác QLNN về việc làm, việc làm của thanh niên ở nông thôn nói riêng theo quan điểm: Việc học là công việc của bản thân, cá nhân tự thân chủ động hoàn thiện về chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu nhiệm vụ công việc, Nhà nước chỉ đóng vai trò đưa ra yêu cầu, đánh giá, nghi nhận theo tiêu
chuẩn từng chức danh; có như vậy, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác QLNN về việc làm mới được nâng lên, Nhà nước sẽ tiết kiệm được ngân sách chi cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng và không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ chung vì việc đi học của cán bộ
3.3.1.4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật triển khai thực hiện chính sách
Trên cơ sở kế hoạch, sự chỉ đạo, hướng dẫn của UBND tỉnh Sơn La, UBND thành phố chỉ đạo xây dựng kế hoạch phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội của thành phố, các cơ quan chuyên môn liên
quan, Trung tâm Truyền thông - Văn hóa thành phố, UBND các xã, phường
tổ chức tốt công tác tuyên truyền phổ biến các văn bản hướng liên quan đến
cán bộ, đảng viên và nhân dân trong thành phố.
Trung tâm Truyền thông - Văn hóa thành phố xây dựng chuyên mục
tuyên truyền về chính sách tạo việc làm cho thanh niên trên sóng phát thanh
của Trung tâm và tổ chức tuyên truyền trực quan bằng pano, áp phích, khẩu
hiệu và tuyên truyền lưu động...
Có thể nóitrong những năm gần đây chính sách tạo việc làm cho thanh
niên trên địa bàn thành phố Sơn La đã được triển khai sâu rộng trong tất cả các tổ chức, các cấp, các ngành, doanh nghiệp và trong toàn thể quần chúng
nhân dân, hình thức phong phú, đa dạng, đặc biệt là tại các xã, phường của thành phố cần được các cấp ủy Đảng, chính quyền hết sức quan tâm chú trọng triển khaị