8. Kết cấu của luận văn
1.2 Hội Liờn hiệp phụ nữ Việt Nam và vai trũ của Hội trong xúa đúi, giảm
1.2.2 Vai trũ của Hội Liờn hiệp phụ nữ Việt Nam trong xúa đúi, giảm nghốo.
Năm 1998 lần đầu tiờn giảm nghốo đó trở thành một chớnh sỏch nằm trong hệ thống chớnh sỏch xó hội của quốc gia. Từ đú đến nay, cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo của Việt Nam đó đạt được những thành tựu nhất định như: luụn đạt và vượt mục tiờu đề ra qua cỏc giai đoạn, hoàn thành vượt mức mục tiờu thiờn niờn kỷ về giảm nghốo trước 10 năm.
Hội nghị Trung ương lần thứ 5 khúa VII đó đề ra chủ trương xúa đúi giảm nghốo trong chiến lược phỏt triển nụng thụn, nụng nghiệp và nụng dõn cũng như trong chiến lược phỏt triển chung của xó hội và đó trở thành một chủ trương chiến lược, nhất quỏn, liờn tục được bổ sung, hoàn thiện qua cỏc kỳ Đại hội của Đảng.
Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng khẳng định: “ nõng cao trỡnh độ mọi mặt về đời sống vật chất, tinh thần, thực hiện bỡnh đẳng giới.Tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện tốt vai trũ người cụng dõn, người lao động, người mẹ, người thầy đầu tiờn của con người. Bồi dưỡng, đào tạo để phụ nữ tham gia
cỏc cấp”. [ 17, tr.120]. Để cụ thể húa hơn định hướng của Đảng, Chớnh phủ đó đưa ra mục tiờu cần đạt được trong giảm nghốo từ 2011 đến 2020: Giảm nghốo bền vững là một trong những trọng tõm của Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội giai đoạn 2011 – 2020 nhằm cải thiện và từng bước nõng cao điều kiện sống của người nghốo, trước hết ở khu vực miền nỳi, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện ở cỏc vựng nghốo; thu hẹp khoảng cỏch chờnh lệch giữa thành thị và nụng thụn, giữa cỏc vựng, cỏc dõn tộc và cỏc nhúm dõn cư. Cụ thể cần đạt được: Thu nhập của hộ nghốo tăng lờn 3,5 lần; tỷ lệ hộ nghốo cả nước giảm 2%/năm, riờng cỏc huyện nghốo, xó nghốo giảm 4%/năm theo chuẩn nghốo từng giai đoạn; Điều kiện sống của người nghốo được cải thiện rừ rệt, trước hết là vấn đề y tế, giỏo dục, văn húa, nước sinh hoạt, nhà ở; người nghốo tiếp cận ngày càng thuận lợi hơn cỏc dịch vụ xó hội cơ bản; cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội ở cỏc huyện nghốo; xó nghốo, thụn, bản đặc biệt khú khăn được tập trung đầu tư đồng bộ theo tiờu chớ nụng thụn mới, trước hết là hạ tầng thiết yếu như: giao thụng, điện, nước sinh hoạt.
Nguồn lực đề thực hiện cụng tỏc giảm nghốo sẽ được huy động tối đa, khụng chỉ bằng Ngõn sỏch Nhà nước mà cũn huy động được sự tham với tinh thần trỏch nhiệm cao của cỏc tập đoàn kinh tế, cỏc Tổng Cụng ty nhà nước, Ngõn hàng thương mại…và đặc biệt là từ chớnh bản thõn người nghốo. Phối hợp nhiều phương thức hỗ trợ người nghốo như hỗ trợ người nghốo trong vay vốn tớn dụng ưu đói, hỗ trợ về nhà ở, hỗ trợ về cung cấp và tạo điều kiện duy trỡ với cỏc loại dịch vụ, hỗ trợ giao đất, giao rừng; về đào tạo nguồn nhõn lực…
Thực hiện Nghị quyết của Đảng và Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xúa đúi, giảm nghốo, trong những năm qua, Hội Liờn hiệp phụ nữ Việt Nam đó chủ động, sỏng tạo đề ra cỏc chương trỡnh hành động thiết thực và lónh đạo, vận động phụ nữ cả nước tham gia tớch cực vào cụng cuộc xúa đúi, giảm nghốo.
Vai trũ của Hội Liờn hiệp phụ nữ Việt Nam trong xúa đúi, giảm nghốo được thể hiện rừ trờn cỏc phương diện:
Một là, Hội Liờn hiệp phụ nữ cú vai trũ quan trọng trong việc tuyờn truyền, giỏo dục phụ nữ về những chủ trương, đường lối, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước về xúa đúi, giảm nghốo.
Tuyờn truyền, giỏo dục là một bộ phận quan trọng của cụng tỏc tư tưởng của Đảng, là nhiệm vụ trọng tõm của cỏc cấp Hội Liờn hiệp phụ nữ. Thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục trong cỏc cấp Hội sẽ gúp phần triển khai chủ trương của Đảng, luật phỏp, chớnh sỏch của Nhà nước đến cỏn bộ, hội viờn và cỏc tầng lớp phụ nữ. Đồng thời nõng cao nhận thức, kỹ năng hành động, bồi dưỡng giỏo dục phẩm chất đạo đức cho cỏn bộ, hội viờn, phụ nữ và điều chỉnh những nhận thức sai lệch cũng như đấu tranh với những quan điểm sai trỏi trong cuộc sống, thực hiện định hướng và điều chỉnh dư luận xó hội.
Cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục của Hội được triển khai gắn kết chặt chẽ với cỏc phong trào thi đua, cỏc cuộc vận động với nội dung phong phỳ, hỡnh thức đa dạng; thực hiện hiệu quả cỏc đề ỏn, tiểu đề ỏn tuyờn truyền, giỏo dục về xúa đúi giảm nghốo. Bờn cạnh đú mục đớch của xỏo đúi, giảm nghốo cũng được xỏc định rừ hơn, khụng chỉ dừng ở việc tớch lũy cỏ nhõn mà quan trọng hơn đó hỡnh thành văn húa tiết kiệm trong mỗi hội viờn, trong từng gia đỡnh, đời sống xó hội. Nguồn tiết kiệm này để tạo thành nguồn vốn nội lực quan trọng của Hội, do chị em tự huy động, trực tiếp quản lý cụng khai, minh bạch và được sử dụng cho mục tiờu vay vốn đề giảm nghốo, phỏt triển kinh tế của hội viờn phụ nữ. Hoạt động này được nhõn lờn thành sức mạn qua việc cho phụ nữ nghốo vay vốn để thoỏt nghốo, chị em thoỏt nghốo lại tiết kiệm để chị em nghốo khỏc được vay.
Đặc biệt, trong năm 2013, đợt thi đua: “ Làm theo Bỏc, thực hành tiết kiệm, giỳp nhau giảm nghốo bền vững”, chào mừng 65 năm ngày Bỏc Hồ ra
toàn quốc, với hơn 11 triệu hội viờn (73,5% tổng số hội viờn) hưởng ứng , tiết kiệm được trờn 3.200 tỷ đồng cho hơn 1 triệu hội viờn phụ nữ vay để phỏt triển sản xuất. Ngoài việc củng cố cỏc mụ hỡnh tiết kiệm hiện cú, đó xuất hiện thờm nhiều mụ hỡnh, cỏch thức thực hiện sỏng tạo, hiệu quả, phự hợp với nhu cầu thực tế của hội viờn phụ nữ. Cú thể kể đến một số mụ hỡnh tiờu biểu như: Hội Liờn hiệp phụ nữ tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu với mụ hỡnh tiết kiệm để mua đồ cựng mới, ủng hộ đồ dựng cũ cũn sử dựng được cho hộ nghốo; Hội Liờn hiệp phụ nữ tỉnh Trà Vinh, Vĩnh Long với mụ hỡnh tổ hựn lỳa; Hội Liờn hiệp phụ nữ tỉnh Khỏnh Hũa cú mụ hỡnh phối hợp với cụng ty bảo hiểm Manulife, Prudential tổ chức cho chị em mua bảo hiểm từ nguồn tiết kiệm trong chi tiờu của gia đỡnh... Đợt thi đua này khụng chỉ tạo thành một phong trào sõu rộng, mà cũn định hướng giỳp cỏc cấp Hội nhận thức rừ hơn mục đớch, ý nghĩa của
việc tạo thúi quen tiết kiệm chớnh là cỏch phỏt huy nội lực của chị em. [ 26 ].
Hội cũng xỏc định rằng giỳp phụ nữ thực hiện xúa đúi, giảm nghốo trước tiờn phải huy động sự tham gia chủ động, tớch cực của chớnh bản thõn phụ nữ. Chớnh vỡ vậy, tạo nguồn để giỳp phụ nữ xúa đúi, giảm nghốo từ ngay trong nội lực phong trào phụ nữ được Hội Liờn hiệp phụ nữ Việt Nam coi trọng hàng đầu.
Hai là, Hội Liờn hiệp phụ nữ phỏt động cỏc phong trào thực tiễn giỳp phụ nữ xúa đúi, giảm nghốo.
Hoạt động hỗ trợ phụ nữ nghốo được cỏc cấp Hội tiếp tục đẩy mạnh, tập trung nõng cao chất lượng, hiệu quả, coi trọng phỏt huy nội lực của phụ nữ để giảm nghốo bền vững. Cỏc phong trào “Phụ nữ giỳp nhau phỏt triển kinh tế”,“Giỳp phụ nữ nghốo cú địa chỉ”… được duy trỡ bền bỉ trong suốt những năm qua, tiếp sức cựng cỏc cuộc vận động lớn “Mỏi ấm tỡnh thương”,“Thực hành tiết kiệm theo gương Bỏc” với nhiều hỡnh thức sỏng tạo “Hũ gạo tiết
kiệm”, “Nuụi heo đất”… được triển khai sõu rộng khắp cả nước đó tạo nờn nguồn nội lực to lớn trị giỏ trờn 3.400 tỉ đồng, giỳp cho trờn 5 triệu lượt phụ nữ trong nhiệm kỳ 2007- 2012.
Cựng với việc phỏt động cỏc phong trào giỳp phụ nữ xúa đúi, giảm nghốo, thỡ cụng tỏc dạy nghề, đào tạo việc làm cũng được cỏc cấp Hội quan tõm, chỳ ý với việc trển khai thực hiện Đề ỏn hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015 trờn phạm vi toàn quốc. Hệ thống cơ sở dạy nghề và giới thiệu việc làm của Hội được quy hoạch trong tổng thể chung của cả nước và được củng cố, phỏt triển. Dạy nghề cho lao động nữ nụng thụn được tập trung triển khai, khụng chỉ tại cỏc cơ sở dạy nghề của Hội mà cũn dưới hỡnh thức phối hợp, liờn kết, mở lớp lưu động. Hoạt động dạy nghề được tổ chức linh hoạt, gắn kết chặt chẽ hơn với hỗ trợ tạo việc làm thụng qua hỗ trợ vốn và mở rộng hợp tỏc với cỏc đối tỏc để tạo việc làm tại chỗ cho lao động nữ. Đến cuối năm 2011 chỉ riờng cỏc cơ sở dạy nghề của Hội đó dạy nghề được cho hơn 200 ngàn lao động nữ, giới thiệu việc làm cho gần 700.000 lao động nữ. Cỏc cấp Hội đó phối hợp, liờn kết để dạy nghề cho hơn 1,1 triệu lượt lao động nữ. Với nỗ lực khụng ngừng và bằng nhiều giải phỏp, phối hợp giữa hỗ trợ vốn với hướng dẫn kiến thức, kinh nghiệm làm ăn, dạy nghề, tạo việc làm, xõy dựng mụ hỡnh phỏt triển kinh tế, giỳp khởi sự doanh nghiệp…; 5 năm qua ( 2007- 2012) cỏc cấp Hội đó giỳp trờn 2,2 triệu lượt phụ nữ nghốo phỏt triển kinh tế, trong đú 417 ngàn hộ nghốo do phụ nữ làm chủ đó thoỏt nghốo; trờn 256 ngàn nữ chủ doanh nghiệp được tiếp cận vốn vay; đúng gúp vào thành tựu phỏt triển kinh tế, giảm nghốo của cả nước. [ 28 ].
Ba là, Hội Liờn hiệp phụ nữ huy động cỏc nguồn lực ( vật chất, tinh thần) và phối, kết hợp với cỏc lực lượng giỳp phụ nữ thực hiện xúa đúi, giảm nghốo.
hội được cỏc cấp Hội tiếp tục đẩy mạnh. Đến cuối năm 2011, tổng dư nợ cỏc nguồn vốn do cỏc cấp Hội quản lý đạt trờn 47 ngàn tỉ đồng, giỳp hơn 12 triệu lượt phụ nữ nghốo được vay vốn, đầu tư cho sản xuất kinh doanh. Riờng nguồn vốn ủy thỏc từ Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội đạt dư nợ trờn 41 ngàn tỉ đồng, tỷ lệ hoàn trả luụn ở mức 99%. Hàng năm, phối hợp với ngành Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Hội đó tổ chức tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho trờn 2,4 triệu lượt phụ nữ, gúp phần nõng cao hiệu quả sử dụng vốn và hiệu quả sản xuất kinh doanh của phụ nữ.
Bờn cạnh đú, Hội Liờn hiệp phụ nữ Việt Nam đồng hành cựng Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội xúa đúi, giảm nghốo. 13 năm đồng hành với Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội cho người nghốo vay vốn ưu đói, Hội Liờn hiệp phụ nữ Việt Nam luụn lồng ghộp chương trỡnh vay vốn với cỏc hoạt động Hội nhằm hỗ trợ tốt nhất cho thành viờn vay vốn. Đõy là một trong những hoạt động được cỏc chớnh quyền địa phương và cộng đồng đỏnh giỏ cao. Chương trỡnh khụng chỉ đó mang lại hiệu quả thiết thực cho phụ nữ nghốo phỏt triển kinh tế, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần.
Trong 9 thỏng vừa qua, dư nợ tớn dụng với Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội do Hội Liờ hiệp phụ nữ cỏc cấp quản lý tăng tưởng ở hầu hết cỏc khu vực với tổng số dư nợ đạt trờn 54 ngàn tỷ cho trờn 2.751 ngàn hộ vay vốn, tăng dư nợ gần 3 tỷ, tăng trờn 53 ngàn hộ vay vốn so với cựng kỳ năm 2014. Bờn cạnh đú, dư nợ quỏ hạn trong 9 thỏng đầu năm của Hội giảm 0.02% so với năm 2014, cũn 0.31%. Giữ vững vị trớ dư nợ quỏ hạn thấp nhất trong cỏc tổ chức cú tớn chấp với Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội, đồng thời, khụng cú xõm tiờu tớn dụng.
Cựng với làm tốt cụng tỏc tớn dụng, cỏc cấp Hội đó lồng ghộp cỏc hoạt động Hội để đảm bảo duy trỡ tớn dụng bền vững như: tuyờn truyền vận động chị em vay vốn đăng ký thoỏt nghốo, chủ động làm kinh tế, khụng ỷ lại; củng cố tổ chức tổ vay vốn; tập huấn nghiệp vụ, chớnh sỏch mới; vận động tiết kiệm; phõn cụng cỏn bộ theo dừi địa bàn, tập trung cao ở địa bàn cú nợ quỏ hạn tăng cao,
số dư tớn dụng giảm hoặc giải ngõn khụng đỳng kế hoạch; tăng cường kiểm tra giỏm sỏt; gắn kết cỏc giải phỏp hỗ trợ phụ nữ phỏt triển kinh tế; hướng dẫn bỡnh xột đảm bảo cụng khai, dõn chủ, đỳng đối tượng…
Hoạt động tớnh dụng được chị em hưởng ứng tớch cực. Tớnh đến 30/6/2015, số dư tiết kiệm tại Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội đạt gần 1.500 tỷ, chiếm 25,4% tổng huy động tiết kiệm của Hội với trờn 1,863 ngàn hội viờn của 60,583 chi, tổ nhúm tớn dụng tham gia. [ 29 ].
Năm năm qua, trờn 2,7 triệu lượt hộ nghốo được cỏc cấp Hội giỳp đỡ, trong đú gần 450.000 hộ do phụ nữ làm chủ đó thoỏt nghốo; hỗ trợ xõy dựng và sửa chữa 10.713 “Mỏi ấm tỡnh thương”. Cụng tỏc dạy nghề cú bước chuyển quan trọng, gắn kết chặt chẽ giữa dạy nghề với hỗ trợ tạo việc làm cho lao động nữ. Trong 5 năm phối hợp, liờn kết dạy nghề cho trờn 01 triệu lượt lao động nữ, giới thiệu và tạo việc làm cho trờn 800 ngàn lao động.[ 19 ]
Trong thời gian tới, Hội Liờn hiệp phụ nữ Việt Nam sẽ tiếp tục triển khai cỏc giải phỏp nõng cao chất lượng dư nợ tớn dụng, tăng trưởng tớn dụng tại Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội, chỳ trọng cỏc địa bàn khú khăn; tập huấn nghiệp vụ uỷ thỏc cho cỏn bộ Hội, tổ trưởng tổ tớn dụng; đẩy mạnh dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm cho thành viờn vay vốn; tăng cường cho Hợp tỏc xó, tổ hợp tỏc vay vốn giải quyết việc làm; xõy dựng cỏc mụ hỡnh hỗ trợ tạo việc làm, tăng thu nhập cho cỏn nhúm phụ nữ đặc thự, phụ nữ dõn tộc, tụn giỏo, khụng cú đất sản xuất, khụng cú việc làm ổn định tại cỏc địa bàn khú khăn.
1.3 Tỡnh hỡnh đúi nghốo và cụng tỏc xúa đúi, giảm nghốo ở tỉnh Hải Dƣơng hiện nay.
Hải Dương nằm ở trung tõm Đồng bằng Bắc Bộ, giữa vựng kinh tế trọng điểm phớa bắc ( Hà Nội- Hải Phũng- Quảng Ninh), chỉ cỏch Hà Nội 45 km về phớa tõy và cỏch Hải Phũng 50km về phớa đụng. Hệ thống giao thụng phỏt triển với nhiều đường quốc lộ quan trọng chạy qua như đường quốc lộ số 5, 18,
183... tạo thuận lợi cho Hải Dương trong giao lưu, phỏt triển kinh tế. Tuy cú những lợi thế để phỏt triển, song tỡnh hỡnh nghốo đúi vẫn đang là một bài toỏn được đặt ra và tỡnh trạng phõn húa giàu nghốo cũng cần được cỏc cấp quan tõm, chỉ đạo hơn nữa.
Về tỡnh hỡnh đúi nghốo tỉnh Hải Dương. Giai đoạn 2006-2010
Mặc dự, giai đoạn này, cụng tỏc xúa đúi, giảm nghốo đạt được nhiều thành tựu to lớn, song số hộ nghốo đúi trờn địa bàn tỉnh vẫn cũn khỏ cao.
Theo bỏo cỏo kết quả thực hiện chương trỡnh xúa đúi, giảm nghốo giai đoạn 2006- 2010 của tỉnh đó nhận định: “ Kết quả giảm nghốo chưa bền vững,
tỷ lệ tỏi nghốo và phỏt sinh nghốo mới cũn cao”. Năm 2007, trong số 15.994
hộ thoỏt nghốo, thỡ cú 9.808 hộ tỏi nghốo, phỏt sinh nghốo mới. Tỷ lệ giảm nghốo khụng đồng đều, đến cuối năm 2008 toàn tỉnh cũn nhiều xó cú tỷ lệ hộ nghốo cao hơn từ 1,7 đến 2,5 lần so với bỡnh quõn chung của tỉnh, như xó Thống Kờnh ( Gia Lộc), tỷ lệ hộ nghốo lờn tới 24,28%; Kờnh Giang ( Chớ Linh) 24,09%; Đồng Quang (Gia Lộc) 19,33%; Thỏi Hũa (Bỡnh Giang) 18,9%; Thanh Khờ (Thanh Hà) 17,70%; Hồng Khờ ( Bỡnh Giang) 17,3%; Lai Vu ( Kim Thành) 17,23%...
Năm 2011-2012
Theo tổng hợp kết quả điều tra, rà soỏt hộ nghốo, hộ cận nghốo năm 2012 của Sở Lao động Thương binh và Xó hội tỉnh thỡ số hộ nghốo trờn địa bàn tỉnh vẫn cũn khỏ lớn, nhỡn chung số hộ nghốo trong toàn tỉnh là 37.805 hộ/ 520.645 tổng số hộ dõn cư chiếm 7,13%. Cú thể kể đến một số huyện cú tỷ lệ hộ nghốo cao như: Kinh Mụn ( 7,26%); Kim Thành ( 8,88%); Thanh Hà ( 8,42%), Tứ Kỳ ( 9,80%); Gia Lộc (7,83%); Ninh Giang (9,64%); Thanh Miện (9,26%). [ 57 ].
Kết quả điều tra, rà soỏt hộ nghốo năm 2013