10. Kết cấu của luận văn
3.5. Đề xuất quy trình thực thi chính sách
3.5.5. Các giải pháp về quản lý nhà nước
a. Cơ chế chính sách
Ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích các lực lượng xã hội tham gia vào lĩnh vực xử lý rác thải như: hỗ trợ chi phí xử lý, cho vay lãi suất thấp, giao đất và miễn tiền sử dụng đất, miễn thuế sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ vốn cho các công trình hạ tầng kỹ thuật của dự án...
Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, tăng tỷ lệ đầu tư trong nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, áp dụng công nghệ sản xuất sạch.
Tiếp tục tăng cường và đổi mới công tác vận động xúc tiến đầu tư, tăng cường vận động trực tiếp các tập đoàn lớn đầu tư vào các dự án cụ thể.
Xây dựng kế hoạch và ưu tiên phân bố hợp lý nguồn vốn ngân sách, vốn ODA hoặc các nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi cho các khu vực để đầu tư trang thiết bị và xây dựng các khu xử lý CTRSH.
b. Áp dụng các công cụ kinh tế
Một số công cụ kinh tế trong quản lý CTRSH cần triển khai áp dụng trong thời gian tới bao gồm:
Phí: Quy định rõ chế độ thu/nộp phí thu gom rác thải
Trợ cấp: Sử dụng các khoản trợ cấp nhằm khuyến khích phát triển các hoạt động tái chế chất thải.
Đề xuất chính sách hỗ trợ đối với các HTX vệ sinh môi trường c. Xây dựng chính sách cho thị trường tái chế
Xây dựng các quy định quản lý cụ thể cho từng loại hình sản xuất tái chế từ công đoạn thu gom, lưu chứa đến vận chuyển và tái chế.
Xây dựng các chính sách khuyến khích cụ thể hỗ trợ nghiên cứu và phát triển công nghệ tái chế, tái sử dụng và xử lý CTRSH, trong đó chú trọng đến thuế, hỗ trợ đầu tư đổi mới công nghệ và hỗ trợ thị trường tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa mang tính BVMT.
86
Hoàn thiện cấu trúc quản lý, nâng cao trình độ và trang bị đủ phương tiện, thiết bị cho lực lượng quản lý tại địa phương nhằm làm tốt vai trò giám sát hoạt động của các cơ sở này.
d. Ưu đãi và hỗ trợ tài chính đối với cơ sở thu gom, vận chuyển CTRSH Ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng trạm trung chuyển CTRSH được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và hỗ trợ chi phí đền bù giải phóng mặt bằng. Tổ chức, cá nhân có hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH được hưởng các ưu đãi về tín dụng.
Ưu đãi về thuế: Trang thiết bị nhập khẩu để hình thành tài sản cố định của cơ sở xử lý CTRSH được miễn thuế nhập khẩu. Nguyên liệu, vật liệu nhập khẩu để phục vụ cho sản xuất của cơ sở được miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 năm kể từ khi cơ sở đầu hoạt động. Hồ sơ thủ tục miễn thuế nhập khẩu thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Chính sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước:
UBND tỉnh cần nghiên cứu, ban hành chính sách hỗ trợ vốn với lãi suất ưu đãi đối với các Cơ sở thu gom, vận chuyển, ngoài nguồn thu phí vệ sinh theo quy định còn được ngân sách địa phương hỗ trợ để bù đắp chi phí thu gom, vận chuyển CTRSH trên cơ sở hợp đồng dịch vụ; Riêng đối với hệ thống xử lý CTRSH, hỗ trợ việc triển khai thí điểm hệ thống xử lý CTRSH bằng công nghệ lò đốt sử dụng công nghệ đáp ứng theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về lò đốt CTRSH bằng nguồn vốn ngân sách phù hợp với lộ trình và kế hoạch của từng địa phương. Có thể huy động nguồn vốn từ việc phát hành trái phiếu với thời gian 5 năm để đầu tư cho hệ thống.
Thu phí vệ sinh: HTX, hộ kinh doanh thực hiện việc thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sinh hoạt tại khu vực điểm dân cư nông thôn chưa có dịch vụ thu gom, vận chuyển CTR được thu phí vệ sinh theo quy định và được ngân sách địa phương hỗ trợ để bù đắp chi phí thu gom, vận chuyển trên cơ sở hợp đồng dịch vụ.