CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.4. Các nguồn lực kinh tế xã hội và bổ trợ
2.4.1. Đường lối chính sách phát triển du lịch
Định hướng phát triển KT – XH và du lịch của tỉnh đã xác định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn và có nhiều lợi thế để phát triển theo hướng bền vững.
Nha Trang được xác định là trung tâm du lịch của tỉnh Khánh Hòa và cả vùng du lịch Nam Trung Bộ, được đầu tư phát triển thành trung tâm du lịch biển lớn, hiện đại có tầm cỡ quốc tế. Thành phố Nha Trang là thị trường cung cấp khách lớn và cung cấp các dịch vụ, sản phẩm du lịch, thuận lợi cho việc phát triển du lịch tại các LNTT. Làng gốm Lư Cấm và làng dệt chiếu Ngọc Hội nằm ven sông Cái nên được định hướng xây dựng kè và đường dọc sông Cái Nha Trang là điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch và KT – XH ở địa phương.
Các chương trình bảo tồn phát huy nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch làng nghề, xây dựng giao thơng thơn xã, đào tạo cho nơng dân, xóa đói giảm nghèo vẫn tiếp tục được thực hiện và được Nhà nước hỗ trợ về tài chính và chính sách. Đây là những nguồn lực thuận lợi cho phát triển DLCĐ tại các LNTT. Cơ quan quản lý du lịch quốc gia và của địa phương có nhiều văn bản pháp luật thuận lợi cho việc phát triển du lịch nói chung và du lịch tại các LNTT ở Nha Trang.
Quyết định QĐ 217/QĐTCTDL ngày 15/6/209 của Tổng cục Trưởng Tổng cục Du lịch về việc áp dụng tiêu chuẩn quốc gia về phân loại, xếp loại cơ sở lưu trú du lịch; Nghị định ngày 16/2/2012/ NĐ CP của Thủ Tướng Chính phủ về việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực du lịch; Quyết định số 185/QĐ CTUB tỉnh Khánh Hịa, ngày 25/5/2010 về việc cơng bố áp dụng bình ổn giá dịch vụ lưu trú trên địa bàn thành phố Nha Trang.
Tuy vậy, việc triển khai thực hiện các chính sách phát triển du lịch tại Nha Trang nói riêng và tại Khánh Hịa nói chung cịn chậm, cịn thiếu các chính sách cụ thể để hỗ trợ khơi phục bảo tồn nghề truyền thống, vệ sinh môi trường, bảo tồn văn hóa truyền thống, DLCĐ.
2.4.2. Hợp tác đầu tư phát triển du lịch
Theo kết quả điều tra của đề tài: 2 công ty cổ phần thương mại và dịch vụ Metus và Trung tâm du lịch Sannest tourist thuộc công ty TNHH nhà nước một thành viên Yến Sào Khánh Hịa có liên kết đầu tư đường vào các gia đình làm gốm ở Lư Cấm. Công ty cây xanh Làng Cối Xưa đã đầu tư trên 4 tỷ VNĐ, trên diện tích 0,86ha đất của làng Ngọc Hội 1, xây dựng trung tâm giới thiệu nghề truyền thống dệt chiếu Ngọc Hội để đón khách. Hiện nay, đã trồng cây xanh, dựng nhà theo kiểu nhà truyền thống đang trong giai đoạn hồn thiện. Cơng ty cổ phần du lịch Vinpearl: Từ năm 2001 đến 2009, đã đầu tư trên 1000 tỷ VNĐ trên diện tích đất hơn 150ha trên đảo Hịn Tre, xây dựng khu nghỉ dưỡng vui chơi giải trí tổng hợp. Công ty đã đào tạo và tuyển dụng hơn 200 lao động của các làng chài trên đảo, trong đó có làng chài Trí Nguyên và Vũng Ngán. Dự án khu bảo tồn Hòn Mun đã hỗ trợ giáo dục đào tạo về môi trường cho CĐĐP và tổ chức thu gom rác tại các khu vực biển của các làng chài Trí Nguyên, Vũng Ngán và Bích Đầm.
2.4.3. Cơ sở hạ tầng
2.4.3.1. Hệ thống giao thông
+ Giao thông đường bộ: Hương lộ 45 được bê tơng hóa nhưng đường hẹp, nhiều chỗ đã bị hỏng, khơng có vỉa hè, xe lớn đi vào khó khăn.
Các tuyến đường liên thơn, liên xóm và dẫn đến các điểm tham quan ở làng Lư Cấm, Ngọc Hội 1 và 2 đến cuối năm 2013 đã và sẽ được bê tơng hóa 100%, hệ thống thốt nước được xây dựng những năm gần đây với kinh phí theo hướng góp, với tổng kinh phí lên gần 12 tỷ đồng (nhà nước hỗ trợ 70%, địa phương 20%, nhân dân góp 10%).
Tại làng Lư Cấm và Ngọc Hiệp chưa quy hoạch và xây dựng bãi đỗ xe ô tô cho nhân dân ở làng cũng như KDL. Khi có những đồn khách đơng, xe ô tô 45 chỗ đến tham quan làng chiếu Ngọc Hội, các hộ gia đình dệt chiếu phải mang cơng cụ, nguyên vật liệu ra đình làng Phú Vinh để dệt chiếu cho du khách tham quan.
Các tuyến đường liên thôn liên xã được xây dựng nhưng chiều ngang hẹp, chất lượng thấp, chỉ đảm bảo cho các phương tiện của cư dân địa phương, thiếu các
bản chỉ dẫn, gây khó khăn cho việc đi lại của các phương tiện chở khách và của dân cư.
Các tuyến đường ven đảo và liên xóm của làng Trí Ngun và Bích Đầm từ 2008 đã được nhà nước cấp kinh phí 70% để bê tơng hóa, xong đường chỉ rộng chưa đến 2m, việc đi lại không thuận lợi.
+ Giao thông đường thủy: Cảng biển Cầu Đá đến các làng Trí Nguyên, Vũng Ngán và Bích Đầm thẩm mỹ xấu, q tải, mơi trường vệ sinh khơng tốt, khơng đảm bảo an tồn cho du khách và dân cư đi lại làm hạn chế cho phát triển du lịch.
2.4.3.2. Cung cấp điện, nước và nước thải và thông tin liên lạc
Tại tất cả các LNTT ở Nha Trang từ năm 2008, đã có mạng lưới điện và thông tin liên lạc quốc gia cung cấp và phủ sóng, đảm bảo điện sinh hoạt và thơng tin liên lạc cho người dân và du khách.
Tại các làng Lư Cấm và Ngọc Hội, từ năm 2004, 100% hộ dân được sử dụng hệ thống nước sạch do nhà nước hỗ trợ đến đường ống chung đến tận cổng các hộ dân. Tại các làng Trí Nguyên, Vũng Ngán, Bích Đầm đến nay vẫn chưa có hệ thống nước sạch.
Toàn bộ nước thải của người dân và các nhà hàng đón khách, tàu chở khách đều xả thẳng xuống biển hoặc xả thải vào các hệ thống thốt nước thải, rồi chảy vào Sơng Cái chưa được xử lý.
Cách thức thu gom, cùng các phương tiện thu gom rác đều được thiết kế không hợp lý, thẩm mỹ xấu, rác được thu gom chỉ đạt 60% khối lượng rác thải. Rác sau khi thu gom, chỉ được chôn cát, hoặc đốt ở các bãi rác thành phố gây ô nhiễm môi trường.
2.4.4. Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch
2.4.4.1. Hệ thống cơ sở lưu trú và ăn uống
+ Hệ thống cơ sở lưu trú: Tại các làng Lư Cấm và Ngọc Hội, có 20 ngơi nhà cổ có kiến trúc và nội thất đẹp, nếu được sửa sang, trang bị thiết bị đồ dùng phù hợp
có thể tổ chức đón khách lưu trú. Tại các làng Trí Ngun, có nhiều biệt thự và nhà dân, có thể tổ chức đón khách du lịch lưu trú.
+ Hệ thống nhà hàng: Tại các làng Ngọc Hội 1, 2 và Lư Cấm có 20 nhà hàng kinh doanh ăn uống, các nhà hàng này nằm sát kề sơng Cái, hướng mặt ra sơng, có phong cảnh đẹp, phần lớn các nhà hàng được xây cất bằng nguyên liệu tự nhiên, bài trí nhiều cây cảnh xung quanh, có kiến trúc sinh thái mở ra thiên nhiên, phù hợp với việc đón tiếp KDL và khách hàng là người địa phương. Mỗi nhà hàng có thể phục vụ 100 - 150 khách ăn uống cùng thời gian.
Tại các làng Ngọc Hội 1, 2 và Lư Cấm, cịn có 10 hộ gia đình kinh doanh nhà hàng cà phê kiểu thức kiến trúc hài hịa với cảnh quan, có phong cảnh đẹp, nội thất được bài trí đơn giản và đẹp, mỗi nhà hàng có thể đón được 50 – 70 khách hàng một lúc. Tại các làng này có 50 gia đình nằm ở vị trí mặt đường, có CSVCKT kinh doanh bán hàng hóa và làm đẹp.
Các làng Trí Ngun và Vũng Ngán, mỗi làng có 4 hộ gia đình kinh doanh nhà hàng ăn uống. Các nhà hàng này được xây dựng nổi trên mặt vịnh, kết hợp với nuôi hải sản, cá lồng bè, sàn lát gỗ, kết cấu khung thép, lợp mái tôn. Tại tất cả các nhà hàng này, bàn ghế, nội thất và đồ dùng để chế biến thức ăn, đồ uống, cùng đồ ăn uống của du khách đơn giản. Việc sắp đặt nội thất không được thiết kế và trang trí phù hợp với cảnh quan biển và chưa đẹp.
2.4.4.2. Cơ sở vui chơi giải trí
+ Hồ cá Trí Nguyên: Trên đảo Trí Nguyên của làng chài này từ những năm 1968 – 1970, ông Lê Cẩn người phường Vĩnh Nguyên (Nha Trang) đã đầu tư để đắp một eo vịnh nhỏ trên đảo Trí Nguyên, làm hồ nuôi cá biển phục vụ du khách câu cá giải trí, ngắm cảnh, kinh doanh ăn uống.
Cách đây hơn 20 năm, hồ cá này đã được nhà nước thu mua, nâng cấp, tôn tạo, xây dựng phỏng theo con tàu cổ nổi trên vịnh biển và mua về nhiều loại hải sản để nuôi, và tổ chức kinh doanh thêm dịch vụ ăn uống và bán hàng lưu niệm.
+ Trên đảo Hịn Tre trong khu du lịch và giải trí Vinpearl có: cơng viên nước với nhiều trị chơi và thủy cung có ni trên 300 sinh vật biển có thể đón trên 1000 KDL/1 ngày.
+ Khu du lịch Hịn Tằm có trang bị CSVCKT cho các hoạt động vui chơi thể thao biển cho du khách.
2.4.5. Các hoạt động xúc tiến phát triển du lịch
Các LNTT có vị trí địa lý và TNDL thuận lợi đã được quy hoạch thành các điểm tham quan trong các tour du lịch hấp dẫn du khách của Nha Trang. Do vậy, để hấp dẫn du khách, Cơ quan quản lý du lịch địa phương và các công ty du lịch đã thực hiện việc xúc tiến các sản phẩm du lịch địa phương thông qua việc xúc tiến điểm đến trên các phương tiện: bản đồ, các ấn phẩm, internet, các phương tiện thơng tin giải trí, các sự kiện du lịch, các hội chợ du lịch, trung tâm thông tin du lịch.
Tuy vậy, việc xúc tiến phát triển du lịch về các LNTT mới được thực hiện giới thiệu tên điểm đến, việc giới thiệu các giá trị tự nhiên và văn hóa cịn hạn chế, cịn thiếu trách nhiệm. Như vậy, đến nay chưa có các chương trình xúc tiến phát triển du lịch cụ thể cho các LNTT ở Nha Trang. Theo kết quả điều tra xã hội học: 74% KDL nội địa, 70% KDL quốc tế biết thông tin về Nha Trang.
2.4.6. Dân cư, nguồn lao động và kinh tế
2.4.6.1. Dân cư và nguồn lao động
Bảng 2.2. Số dân và lao động du lịch của các LNTT ở Nha Trang (năm 2013) Tiêu mục
Tên làng
Số hộ gia đình Số dân (ngƣời) Số lao động du lịch(ngƣời) Ngọc Hội 1,2 647 2437 40 Lư Cấm 663 3250 80 Trí Nguyên 600 4580 250 Vũng Ngán 105 500 100 Bích Đầm 120 700 130 Tổng số 2165 11467 600
Tính đến năm 2013, 5 LNTT ở Nha Trang có 2.165 hộ và 11.467 người. Các làng này đều có đất chật người đơng, số người trung bình của một hộ gia đình trên 4 người, sống theo kiểu gia đình truyền thống, số con trung bình của một bà mẹ trên 2 con tại làng Ngọc Hội và Lư Cấm. CLCS của các gia đình ở đây đã được cải thiện hơn, số hộ nghèo chỉ cịn có 30 hộ, số hộ cận nghèo 54 hộ, (12% số hộ) khơng cịn người mù chữ.
Các làng này chỉ cịn rất ít đất canh tác để trồng cói và trồng rau. Người lao động ở làng thường làm ăn buôn bán ở thành phố, đặc biệt là lao động trẻ. Những lao động tham gia sản xuất nghề truyền thống phần lớn là những người từ 40 tuổi trở lên, trình độ văn hóa phổ thơng cơ sở và phổ thông trung học cơ sở. Những lao động kinh doanh và làm việc tại các nhà hàng ở độ tuổi từ 18 – 40 tuổi nhưng trình độ văn hóa phổ thơng.
Tại các làng Bích Đầm và Trí Ngun, Vũng Ngán, khơng có đất canh tác và đất vườn, họ chỉ sống dựa vào biển. Trước năm 2008, các làng này chưa có điện lại xa đất liền, khơng có lớp học bán trú, trẻ em bỏ học sớm, để đi biển khai thác thủy sản và tham gia lao động cùng bố mẹ nhiều. CLCS, trình độ dân trí và nhận thức thấp, họ sống dựa vào biển, thiên tai nhiều, cuộc sống không ổn định, nên cái nghèo cứ luẩn quẩn mãi, tỷ lệ nghèo 20% và cận nghèo chiếm 50% số hộ.
Theo điều tra nghiên cứu của đề tài, 60 hộ gia đình với 250 nhân khẩu tham gia kinh doanh du lịch và sản xuất nghề truyền thống đều có trình độ văn hóa hóa thấp, có 5/11 người có trình độ cao đẳng, đại học được đào tạo về du lịch. Nguồn lao động du lịch ở đây mới được qua lớp giáo dục về môi trường do Dự án KBT Hòn Mun tổ chức cho các làng chài trên đảo, nhưng chưa được qua giáo dục đào tạo về du lịch. Do vậy, chỉ trừ một vài chủ các nhà hàng và nuôi yến sào là người quản lý, còn CĐĐP ở các làng này chỉ tham gia vào những công việc nặng nhọc, làm thuê với thu nhập thấp, phần lớn trong số họ không tham gia loại bảo hiểm nào.