Chính sách đất đa

- Về kỳ chuyển lỗ : các doanh nghiệp được phép chuyển lỗ kinh doanh năm trước để trừ vào lợi nhuận của 5 năm tiếp theo trước khi tính thuế thu nhập

3.2.5. Chính sách đất đa

Đất đai Trung Quốc thuộc về sở hữu nhà nước. Điều này luôn được khẳng định trong các quy định pháp luật về đất đai của Trung Quốc. Song theo luật pháp hiện hành, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có thể được mua quyền sử dụng đất trong một thời hạn nhất định. Phần lớn các luật và quy định về đất đai hiện hành tại Trung Quốc đều được ban hành sau năm 1987, khi quyền sử dụng đất được chính thức coi là quyền tài sản có giá trị thương mại được chuyển nhượng tự do.

Luật đất đai áp dụng cho các đặc khu chủ yếu trên ba khía cạnh: thủ tục cấp giấy phép sử dụng đất; các giới hạn quyền sử dụng đất và khả năng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; phí sử dụng đất và thời hạn của quyền sử dụng đất đó.

Việc chuyển giao quyền sử dụng đất có thể được thực hiện theo ba phương thức: cấp quyền sử dụng đất cho các công ty Trung Quốc dùng làm phần vốn góp trong liên doanh; thông qua phương pháp đấu thầu sử dụng đất; theo phương thức đấu giá.

Quyền sử dụng đất có thể đem bán, cho thuê, thế chấp hoặc chuyển nhượng để lấy tiền như các loại tài sản phi vật chất. Nhà nước không can thiệp vào giá chuyển nhượng mà chỉ điều tiết thông qua thuế giá trị gia

tăng áp dụng khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Trong điều 29 của “Quy định chuyển giao đất của Hải Nam” có quy định như sau:

Bảng 8: Các mức ưu đãi thuế tại ĐKKT

Trị giá gia tăng [1] Thuế suất [2]

Dưới 100% 10% Từ 100% đến 150% 15% Từ 150% đến 200% 20% Từ 200% đến 250% 25% Từ 250% đến 300% 30% Trên 300% 35%

(1) Tính trên giá mua và các chi phí liên quan tới khu đất mà người chuyển nhượng đã bỏ ra.

(2) Tính trên giá trị gia tăng.

Nguồn: [39, 136]

Bên cạnh việc mua quyền sử dụng đất, người mua cịn phải trả một khoản lệ phí sử dụng đất hàng năm tuỳ theo quy định của từng đặc khu. Ví dụ mức lệ phí sử dụng đất đang áp dụng cho đặc khu Thâm Quyến như sau (CNY/m2/năm):

Bảng 9: Lệ phi sử dụng đất tại Thâm Quyến

Loại đất 1 2 3 Công nghiệp 1,6 1,3 1,0 Kho tàng 1,6 1,3 1,0 Thương mại, dịch vụ 21,0 17,0 13,0 Nhà ở 9,0 7,0 5,0 Du lịch 18,0 15,0 12,0 Công viên giải trí 0,4 0,4 0,3 Khu đỗ xe, chăn ni 0,7 0,5 0,4

Nguồn: [39, 151]

Tất cả các ĐKKT đều áp dụng các giới hạn về thời gian đối với quyền sử dụng đất. Thời hạn sử dụng đất gắn liền với thời hạn của liên doanh và tuỳ thuộc vào mục đích sử dụng, song tối đa không quá 70 năm. Khi hết hạn người sử dụng đất có thể xin gia hạn sử dụng, tức là xin mua tiếp quyền sử dụng đất trong thời gian tiếp theo với giá cả thị trường tại thời điểm đó. Tại đặc khu Hạ Mơn có quy định về thời hạn sử dụng đất tuỳ theo mục đích sử dụng như sau:

Bảng 10: Thời hạn sử dụng đất tại Hạ Mơn

Mục đích sử dụng Thời hạn sử dụng (năm)

Công nghiệp 40

Thương mại, giao thông, dịch vụ công cộng 50

Bất động sản 70

Nghiên cứu khoa học, giáo dục, y tế, văn hố 60 Các ngành khác 33

Ng̀n: [39, 168]

Các sản phẩm sản xuất ra trong ĐKKT sẽ được tiêu thụ ở những thị trường sau : 1)xuất khẩu ra thị trường nước ngoài; 2) tiêu thụ ở chính trong đặc khu; 3) đưa vào tiêu thụ trong thị trường nội địa. Nhà nước Trung Quốc luôn khuyến khích và yêu cầu các nhà sản xuất trong đặc khu nâng cao tỷ lệ xuất khẩu các sản phẩm của mình. Khơng chỉ bằng phương pháp hành chính mệnh lệnh, Chính phủ Trung Quốc cịn sử dụng các biện pháp khuyến khích bằng kinh tế. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xuất khẩu trên 70% sản phẩm sản xuất ra sẽ được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp từ 15% xuống 10%. Bên cạnh đó có một tỷ lệ nhất định hàng hóa được chuyển vào tiêu thụ tại thị trường nội địa theo quy định của Chính phủ Trung Quốc. Tuy nhiên những mặt hàng khi đưa vào nội địa thì các đơn vị nội địa nhập khẩu hàng hóa sẽ phải nộp thuế nhập khẩu tại cửa khẩu nhập hàng theo thuế suất nhập khẩu từ thị trường nước ngoài. Trong 5 năm đầu tiên, khi việc xây dựng các ĐKKT ở giai đoạn đầu, việc tổ chức chưa chặt chẽ và hiểu biết thị trường thế giới chưa nhiều, có tới 70% sản phẩm sản xuất ra trong ĐKKT được tiêu thụ trong nội địa, ngày nay tỷ lệ đó là 30%. Một phần hàng hóa cần thiết sẽ được tiêu thụ tại chính đặc khu. Hàng hóa tiêu thụ tại đặc khu sẽ không phải nộp thuế .