- Tốn thời gian khi quỹ đầu tư bên ngoài tham gia
4 Lần đầu tiến diễn ra vào năm 1962, sau 3 năm (195 9 1961) xảy ra nạn đói khủng khiếp cướp đi sinh mạng của khoảng 30 triệu người Năm đó có tin đồn Hồng Cơng sẽ mở cửa cho dân đại lục sang làm ăn sinh sống,
của khoảng 30 triệu người. Năm đó có tin đồn Hồng Cơng sẽ mở cửa cho dân đại lục sang làm ăn sinh sống, nên số người đổ dồn về Bảo An tăng đột biến, ước tính khoảng 100 ngàn người. Trong đó, khoảng 60 ngàn
Nguồn: Văn phịng Quốc vụ viện (chủ biên): “Khu thí điểm cải cách mở cửa
của Trung Quốc”; “Niên giám cải cách thế chế kinh tế Trung Quốc” (1989 đến nay), www.rcre.cn, www.gwytb.gov.cn.
2.1.3. Thí điểm cải cách doanh nghiệp nhà nước
Những ý tưởng cải cách đầu tiên về chuyển giao doanh nghiệp được hình thành tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Trung Quốc (9/1956). Đại hội này - dựa theo phương châm mà Mao Trạch Đông đã nêu ra trong bài phát biểu "Bàn về 10 quan hệ lớn" - yêu cầu "thay đổi thể chế hành chính quốc gia, phân chia phạm vi quản lí đối với các doanh nghiệp, các đơn vị sự nghiệp, kế hoạch và tài chính dựa theo các nguyên tắc lãnh đạo thống nhất, phân cấp quản lí, tuỳ theo tình hình của từng địa phương, tuỳ theo từng cơng việc cụ thể, tăng cường thoả đáng phạm vi quản lí của các tỉnh, các khu tự trị và các thành phố trực thuộc trung ương"51. Tháng 11 năm 1957, Quốc vụ viện ban hành biện pháp thực thi cụ thể. Năm 1958, 8.100 doanh nghiệp trong tổng số 9.300 doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp hành chính trước đây do trung ương quản lí được chuyển giao cho chính quyền các cấp bên dưới, tỷ trọng của các DNNN trực thuộc trung ương trong giá trị tổng sản lượng cơng nghiệp tồn quốc giảm từ 37,9% (năm 1957) xuống còn 13,8%61. Như chương 2 của cuốn sách này đã nêu, tình trạng hỗn loạn kinh tế do đợt cải cách này và phong trào "Đại nhảy vọt" gây ra đã buộc Trung Quốc phải tiến hành điều chỉnh theo hướng tái tập trung quyền lực. Trong thời gian 1961 - 1963, một loạt DNNN lại được thu hồi về tay trung ương, thêm vào đó có một số DNNN được xây dựng mới, kết quả là đến năm 1965 tỷ trọng của DNNN trực thuộc trung ương trong tổng giá trị sản lượng công nghiệp lại lên đến 42,2%72.
Thất bại của cải cách DNNN năm 1958 không thể thay đổi sự "chẩn đoán" của đại đa số người về căn bệnh của DNNN. Vì lẽ đó, cùng với việc