1.2.3 .Tư tưởng về nhà nước pháp quyền thời kỳ phục hưng
2.4. Ý nghĩa việc nghiên cứu sự phát triển quan niệm về nhà nước pháp quyền
2.4.2. Ảnh hưởng của quan niệm về nhà nước pháp quyền phương Tây thời cận
Tây thời cận đại đến việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, được coi là một nhiệm vụ chiến lược quan trọng của Đảng ta trong
thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước. Bởi vậy, việc hoàn chỉnh nội hàm tư
tưởng về nhà nước pháp quyền phương Tây cận đại có ý nghĩa to lớn trong việc bổ sung và hoàn thiện lý luận về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Nội dung tư tưởng về nhà nước pháp quyền phương Tây giai đoạn cận đại được phát triển hoàn thiện cho phép các nhà khoa học, nhà hoạch định chính sách của Việt Nam có một cái nhìn toàn diện sâu sắc hơn về những giá trị và hạn chế của tư tưởng này để từ đó có sự vận dụng khéo léo vào thực tiễn ở Việt Nam.
Trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chúng ta đã tiếp thu được những tinh hoa, giá trị toàn nhân loại. Đó là các chế định pháp lý như tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; sự tôn trọng và bảo vệ các quyền, tự do của con người như những giá trị xã hội cao quý nhất. Sự ngự trị của pháp luật trong những lĩnh vực sinh hoạt của xã hội, tính tối cao của pháp luật trong các lĩnh vực hoạt động của nhà nước và trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội. Những giá trị của tư tưởng nhà nước pháp quyền trong triết học phương Tây thời cận đại có ảnh hưởng đậm nét đến tư tưởng và thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam trên một số khía cạnh cơ bản sau:
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật để đảm bảo tính dân chủ, kỷ cương trong nhà nước.
Để có thể xây dựng thành công nhà nước pháp quyền, việc trước tiên cần phải làm là phải hoàn thiện và kiện toàn hệ thống pháp luật, phải xây dựng được hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi, đủ về số lượng và bảo đảm chất lượng. Tất cả các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội đều được điều chỉnh trực tiếp bằng các bộ luật. Nhằm phát huy vai trò của pháp luật trong quản lý nhà nước và quản lý xã hội. Đồng thời bảo đảm chủ động hội nhập khu vực và quốc tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Tiếp thu quan điểm về luật pháp của các nhà triết học pháp quyền tự nhiên, khi xây dựng và điều chỉnh các đạo luật cần chú ý, bên cạnh tinh thần nhân bản của pháp luật thì vấn đề lý tính của pháp luật cần phải được làm rõ hơn. Tính pháp lý này thuộc về bản chất của nhà nước, là điểm khác giữa luật pháp tư sản và luật pháp xã hội chủ nghĩa. Hiến pháp và các đạo luật luôn giữ vị trí tối thượng trong việc điều chỉnh, các quan hệ thuộc tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Hệ thống pháp luật thể hiện đầy đủ, đúng đắn ý chí của nhân dân, phù hợp với hiện thực khách quan, thúc đẩy tiến bộ xã hội. Nghĩa vụ tuân theo hiến pháp, pháp luật là của tất cả công dân, không loại trừ đối với bất cứ ai.
Trong thời gian qua, công tác xây dựng pháp luật ở nước ta đã được quan tâm hơn, cơ chế xây dựng pháp luật được đổi mới. Do đó hệ thống pháp luật đã có thay đổi quan trọng phù hợp với sự thay đổi của cơ cấu kinh tế, với tình hình và nhiệm vụ mới của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Trong thời đại hiện nay, khi các quan hệ về sở hữu chiếm ưu thế thì luật pháp kịp thời phản ánh và điều chỉnh giữa các quan hệ sở hữu này. Về lĩnh vực kinh tế, ở nước ta trước năm 1992 hiến pháp và pháp luật chỉ ghi nhận hai hình thức của các quan hệ sở hữu là sở hữu nhà nước và sở hữu
tập thể của hợp tác xã. Sau năm 1992 trở đi các quan hệ sở hữu mới hình thành đã được bổ sung vào trong luật.
Việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã thích ứng được với những đòi hỏi của tình hình phát triển đất nước, các văn bản luật ban hành để điều chỉnh cho hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội. Hệ thống pháp luật phát triển khá cân đối, điều chỉnh cho các lĩnh vực: tổ chức, hoạt động của nhà nước (Luật Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Toà án, Viện kiểm sát...); trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; trong lĩnh vực kinh doanh (Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật kinh doanh bảo hiểm...); trong bảo vệ quyền của con người, quyền công dân...
Gắn liền với việc đảm bảo các quyền và tự do của công dân luật cũng đã quy định về các quyền bầu cử và tự ứng cử, quyền tự do ngôn luận và tham gia các tổ chức chính trị - xã hội, pháp luật về các quyền lao động, việc làm, an sinh xã hội, giáo dục và các lĩnh vực xã hội khác đã có những bước đổi mới quan trọng theo hướng dân chủ và tiến bộ xã hội nhằm khắc phục những khiếm khuyết và hạn chế của cơ chế thị trường.
Bên cạnh đó, hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật được tăng cường, nhà nước đã dần thực sự dựa vào pháp luật để quản lý xã hội. Hoạt động lập pháp của Quốc hội còn tạo ra cơ sở pháp lý để xác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ, kiện toàn tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động của bộ máy nhà nước từ trung ương đến địa phương.
Như vậy, ở nước ta đã hình thành nên một hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ và đồng bộ thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đổi mới hệ thống chính trị và xây dựng nhà nước pháp quyền. Pháp luật đã bước đầu trở thành công cụ chủ yếu để quản lý nhà nước và xã hội, nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật từng bước được đề cao và phát huy hiệu quả trên thực tế.
- Chú trọng tới việc hợp thức hóa các quyền cơ bản của con người trong các đạo luật.
Một trong những đặc điểm quan trọng để phân biệt nhà nước pháp quyền với các hình thức tổ chức nhà nước khác đó là các quyền cơ bản của con người được đảm bảo thực thi. Vì vậy, Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền không thể không tiếp thu, khai thác và tiếp biến những tư tưởng tiến bộ về quyền con người của các triết gia cận đại phương Tây
Nhà nước ta tôn trọng và đảm bảo quyền con người, quyền công dân, nâng cao trách nhiệm pháp lý giữa nhà nước và công dân, thực hành dân chủ đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật. Mục tiêu cao cả của đảng Cộng Sản Việt Nam và của chủ tịch Hồ Chí Minh về bảo đảm quyền con người, quyền công dân được thể chế hóa thành luật và được nhà nước ta thực hiện có kết quả. Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân được đề cao.
Hiến pháp đã quy định các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, trong đó có bổ sung thêm một số quyền mới bao gồm: Quyền sống; các quyền về văn hóa; quyền xác định dân tộc, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp; quyền của công dân không bị trục xuất, giao nộp cho nước khác... một cách chặt chẽ, chính xác, khả thi, phù hợp với các công ước quốc tế về nhân quyền mà nước ta là thành viên.
Việt Nam đã đưa cách tiếp cận của thế giới về nhân quyền vào trong Hiến pháp: “Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân”. Hiến pháp đã thay đổi về cách thức hiến định về các quyền của con người, nhà nước từ việc quy định lên các quyền con người sang công nhận các quyền của con người là tự nhiên, vốn có, nhà nước phải ghi nhận. Nhà nước phải bảo vệ và bảo đảm cho các quyền của con người được thực hiện, không phân biệt, đối xử.
Có thể thấy, quyền con người, quyền công dân không chỉ được quy định trong Chương II mà nội dung đó còn được thể hiện xuyên suốt, nhất
quán trong toàn bộ Hiến pháp sửa đổi năm 2013. Việc đưa các nội dung liên quan đến quyền con người, quyền công dân vào nhiều chương khác của Hiến pháp đã tạo ra cơ chế hiến định bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân.
Việc quy định các quyền con người trong Hiến pháp là rất quan trọng để đảm bảo quyền con người, quyền công dân, vấn đề quan trọng hơn là các quyền đó phải được thực thi trong thực tế. Nhiều quyền trong của Hiến pháp sửa đổi sẽ là quyền trên hình thức nếu không được thể chế hóa trong các luật cụ thể. Để cho các quyền cơ bản của con người được thực hiện trong thực tế, Hiến pháp và pháp luật Việt Nam cũng đã quy định nhiệm vụ của Chính Phủ, Tòa Án Nhân Dân, Viện Kiểm Sát Nhân Dân về chức năng bảo vệ quyền con người, quyền công dân. Nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đã được luật hóa và từng bước được khẳng định trên thực tế, trong đó bổ sung những quyền rất mới của người dân như có quyền khởi kiện công chức nhà nước và cơ quan nhà nước trước toà án. Điều này cho thấy điểm tiến bộ trong nhận thức của Đảng ta, quyền con người, quyền công dân chỉ được bảo đảm có hiệu quả khi ngăn ngừa, kiểm soát được chuyên quyền, lộng quyền, lạm quyền, quan liêu và tham nhũng.
- Vận dụng sáng tạo tư tưởng về phân chia và thống nhất quyền lực trong tổ chức bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân và vì dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Điều này được thể hiện rõ trong lý luận của Hồ Chí Minh về nhà nước: “nếu Chính phủ làm hại dân, thì dân có quyền đuổi chính phủ” [51; tr60]. Nó còn được cụ thể hóa trong hiến pháp, được thể hiện trong các quy định về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước ta từ trung ương đến địa phương.
Hiện nay, tổ chức bộ máy nhà nước ta, về bản chất vẫn bảo đảm tính tập quyền xã hội chủ nghĩa, song trên thực tế đã vận dụng những hạt nhân hợp
lý của thuyết phân quyền, nghĩa là nhấn mạnh đến khía cạnh phân công quyền lực: “Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp”. Đây chính là bước phát triển trong nhận thức của Đảng ta về nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ mới.
Nước ta đã trải qua nhiều lần sửa đổi Hiến pháp nhưng nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lực nhà nước luôn là sợi chỉ đỏ xuyên suốt. Quyền lực của nhà nước là thuộc về nhân dân, Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan điểm về quyền lực nhà nước trong các bản Hiến pháp có sự kế thừa và biến đổi cho phù hợp với thực tế. Trong bản Hiến pháp năm 1946 đã áp dụng nguyên lý cơ bản của thuyết phân quyền trong tổ chức quyền lực nhà nước. Đến Hiến pháp năm 1959 bắt đầu xu hướng tập trung quyền lực nhà nước vào Quốc hội và đỉnh cao của nó là Hiến pháp năm 1980. Hiến pháp năm 1992 được sửa đổi năm 2001 thể hiện sự phân công quyền lực nhà nước, trong đó phân biệt rõ chức năng của Quốc hội, của Chính phủ, của Toà án và Viện kiểm sát. Đồng thời, tăng cường quyền cho người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước.
Hiến pháp của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng có những quy định thể hiện sự kiểm soát lẫn nhau giữa các cơ quan quyền lực nhà nước như: Chủ tịch nước có một trong những quyền hạn là ký công bố luật đã được Quốc hội thông qua. Xét về mặt lý thuyết, quyền hạn này bao hàm khả năng phủ quyết của nguyên thủ quốc gia trước một luật đến từ cơ quan lập pháp khi ông quyết định không ký thành luật. Chính phủ có thể trình dự án luật cho Quốc hội thảo luận và thông qua. Đó thực chất là sự can dự, một hình thức kiểm soát lập pháp từ hành pháp. Cũng vậy, khi Quốc hội giám sát, chất vấn công việc của Chính phủ, Tòa án Nhân dân Tối cao và Viện kiểm sát Nhân dân Tối cao cũng có nghĩa là cơ quan lập pháp đã can thiệp vào cơ quan hành pháp
và tư pháp. Đến tháng 7 năm 1996, “việc đi vào hoạt động Tòa hành chính hai cấp thực chất là gia tăng sự độc lập của tòa án, trao cho cơ quan tư pháp quyền kiểm soát đối với hành pháp địa phương” [30, tr239].
Trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, đòi hỏi chúng ta phải nghiên cứu, kế thừa và tiếp biến những điểm tiến bộ trong tư tưởng của các triết gia cận đại ở phương Tây. Đặc biệt là phải kế thừa những “kỹ năng quản lý nhà nước” từ nguyên tắc tam quyền phân lập. Song cũng đòi hỏi phải loại bỏ khuynh hướng phân quyền chính trị mà các nhà nước pháp quyền tư sản hiện nay đang sử dụng. Phải vận dụng phép biện chứng giữa tính phổ biến và tính đặc thù. Hay việc kế thừa học thuyết nhà nước pháp quyền tư sản vào trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, phải xuất phát từ bản chất giai cấp của nhà nước. Phải tính đến đặc điểm của đất nước, của dân tộc, khu vực và xu hướng tiến bộ chung của thời đại và phải giữ vững cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, dựa trên các yếu tố văn hóa truyền thống, trình độ dân trí và dân chủ, trình độ phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam.
KẾT LUẬN
Sự phát triển của quan niệm về nhà nước pháp quyền ở phương Tây thời kỳ cận đại không tạo ra những quan niệm hoàn toàn mới mà diễn ra theo hai xu hướng. Xu hướng thứ nhất là bổ sung, đổi mới tri thức và hiện thực hóa dựa vào việc khái quát, tổng kết thực tiễn. Xu hướng thứ hai, làm sâu sắc hơn nội hàm và mở rộng ngoại diên mà trong đó thực tiễn đóng vai trò là cội nguồn sự vận động của nó. Đó là sự phát triển vượt bậc của nhận thức con người về đối tượng, đồng thời nó cũng là kết quả của hoạt động tích cực, sáng tạo của chủ thể tư duy, nhằm ngày càng nhận thức sâu sắc hơn bản chất của đối tượng. Qua sự phân tích ở phần nội dung ta thấy, tư tưởng của các triết gia phương Tây cận đại về nhà nước pháp quyền không hoàn toàn loại trừ nhau, mà là sự chưa hoàn thiện hay hạn chế ở triết gia trước lại là điểm mạnh, đóng
góp của người sau. Quan niệm về một nhà nước mạnh để bảo đảm an ninh và
hoà bình là đóng góp của Hobbes. Nhà nước hiện đại với tính đa dạng, năng động đi liền với nguyên tắc “kiểm tra và cân bằng” của các cơ quan quyền lực lập pháp, hành pháp và tư pháp đó là đóng góp của Locke và Montesquieu. Sau cùng, một nhà nước phúc lợi, dân chủ đảm bảo sự an sinh và bình đẳng xã hội hay tư tưởng về “khế ước xã hội” là đóng góp mà Rousseau mang lại. Việc tìm hiểu sự vận động của quan niệm nhà nước pháp quyền trong triết học phương Tây cận đại, thực chất là sự tái hiện quá trình nảy sinh, hình