Nhƣ̃ng kinh nghiê ̣m chủ yếu

CHƢƠNG 3 : MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU

3.2. Nhƣ̃ng kinh nghiê ̣m chủ yếu

Quá trình Đảng bợ huyện Hồnh Bồ lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp trong giai đoạn từ năm 1986 đến 2012 đã để lại mợt số kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo trong giai đoạn cách mạng mới như sau:

3.2.1. Đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, đồng thời quán triệt, vận dụng đúng đắn, phù hợp đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế công nghiệp vào điều kiện cụ thể của huyện.

Nắm vững chủ trương phát triển công nghiê ̣p của Đảng , vâ ̣n du ̣ng linh hoạt sáng tạo và phát triển kinh tế ở địa phương . Thực hiện nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng , Nhà nước là mợt vấn đề mang tính ngun tắc đới với các Đảng bơ ̣ đi ̣a phương . Viê ̣c nắm vững và vâ ̣n du ̣ng sáng ta ̣o linh hoạt đường lối chủ trương của Đảng là nhân tố quyế t đi ̣nh dẫn đến thành công. Những mu ̣c tiêu, phương hướng, giải pháp lớn do Đảng xác định trong quá trình lãnh đạo xây dựng đất nước trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội phải

được các Đảng bô ̣ đi ̣a phương quán triê ̣t và thực hi ện có hiệu quả trong thực tiễn. Chủ trương của Đảng vừa đặt ra phương hướng phấn đấu vừa là cơ sở để các địa phương thực hiện chủ trương của mình . Những mu ̣c tiêu và đi ̣nh hướng lớn trên các lĩnh vực , cùng hệ thống chính sách pháp luật của Nhà nước, tạo ra môi trường và hành lang pháp lý để các địa phương , các cấp, các ngành lãnh đạo lĩnh vực đó.

Về thực chất, đường lối chủ trương của Đảng là sự vâ ̣n du ̣ng sáng ta ̣o lý luâ ̣n của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong hoàn cảnh thực tế của Viê ̣t Nam , là sự khái quát hóa nguyện vọng của quần chúng nhân dân thành những vấn đề chiến lược , sách lược của cách mạng . Nắm vững chủ trương chính sác h của Đảng , Nhà nước đảm bảo cho Đảng bộ địa phương thực hiê ̣n đúng đi ̣nh hướng XHCN trong quá trình lãnh đa ̣o.

Tại Đại hội VI của Đảng đã khẳng định vai trò to lớn của công nghiệp xác định cơ cấu kinh tế phải được chuyển dịch theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiê ̣p. Chủ trương phát triển kinh tế công nghiệp ở Việt Nam của Đảng được thể chế hóa bằng hê ̣ thống chính sách , pháp luật của Nhà nước thông qua các công cu ̣ quản lý vĩ mô, Nhà nước chỉ đa ̣o, điều hành và quản lý hoạt động. Phát triển kinh tế công nghiệp của các ban, ngành địa phương theo đúng quan điểm của Đảng, Nhà nước ban hành hệ thống luật đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi và o để phát triển kinh tế cơng nghiê ̣p củ a đất nước… đã được Đảng bộ huyện quán triệt.

Trong quá trình lãnh đa ̣o, Đảng bô ̣ huyện đã nắm chắc tình hình mo ̣i mă ̣t của địa phương mình, trên cơ sở đó cu ̣ thể hóa đường lới chủ trương của Đảng phù hợp và có phương hướng . Thực tiễn phong phú , đa da ̣ng ở từng đi ̣a phương là cơ sở quan tro ̣ng nhất để các Đảng bô ̣ huyện đề ra chủ trương giải pháp lãnh đạo, đồng thời coi đó cũng là nơi kiểm nghiê ̣m, biến đường lối, chủ trương của Đảng thành hiê ̣n thực . Thực tiễn lãnh đa ̣o cách ma ̣ng của Đảng

cho thấy rằng , khi nào đánh giá tình hình đúng thì sẽ đề ra chủ trương lãnh đa ̣o đúng đắn, cách mạng sẽ giành thắng lợi . Khi nào xa rời thự c tiễn khi đó cách mạng gặp k hó khăn. Trong những năm 1976-1985 chúng ta không thấy hết được khó khăn của cách ma ̣ng sau hai cuô ̣c chiến tranh kéo dài cùng

những hâ ̣u quả nă ̣ng nề của nó , và những tàn dư của chế độ phong kiến thực dân. Đây là những cản trở mà chúng ta không thể khắc phu ̣c trong thời gian ngắn. Bên ca ̣nh đó do không xuất phát từ thực tế , chúng ta đã đề ra mục tiêu quá lớn, quá cao và đã không thực hiện được . Đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế kéo dài trong nhiều năm.

Trước năm 1986 khi đất nước ta chưa thực hiê ̣n đổi mới , nền kinh tế công nghiê ̣p của cả nước nói chung , của tỉnh Quảng Ninh nói riêng trong đó có huyện Hồnh Bờ lâm vào trì trệ kém ph át triển . Kể từ khi Đảng ta tiến hành Đại hội VI (1986) thực hiê ̣n đổi mới đất nước Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ quán triệt vận dụng linh hoạt tư duy đổi mới của Đảng Cô ̣ng s ản Việt Nam và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Ni nh đề ra căn cứ vào mu ̣c tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội trong công cuộc đổi mới . Đảng ta chủ trương khai thác thế mạnh về nguồn tài nguyên , tranh thủ thời cơ huy đô ̣ng vốn đầu tư trong nước và nước ngoài , phát triển nhanh nền công nghiê ̣p và quy hoa ̣ch la ̣i cơ cấu sản xuất theo lãnh thở, hình thành 3 trung tâm cơng nghiê ̣p lớn ở Bắc - Trung - Nam. Trong đó , miền Bắc hình thành tam giác công nghiê ̣p Hà Nô ̣i - Hải Phòng - Quảng Ninh, là một trọng điểm đầu tư của Chính phủ , Nhà nước để đẩy mạnh CNH , HĐH. Nằm trong vùng phát triển kinh tế tro ̣ng điểm phía Bắc là mô ̣t thuâ ̣n lợi lớn của tỉnh Quảng Ninh , trong đó nắm vững lợi thế của đi ̣a phương, Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ đ ã quán triệt vận dụng linh hoạt chủ trương của Trung ương Đảng và Đảng bộ Quảng Ninh.

Huyện Hoành Bồ được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt các dự án đẩy mạnh phát triển công nghiệp và đồng thời có nhiều chuyển biến lớn trong phát

triển kinh tế công nghiê ̣p của huyê ̣n . Nhiều nhà máy , xí nghiệp được xây dựng và đi vào hoa ̣t đô ̣ng có hiê ̣u quả như nhà máy Xi măng Thăng Long , Hạ Long, sản xuất Gốm Hưng Long , sản xuất Gốm Viglacera ... Đặc biệt dự án xây dựng khu kinh tế công nghiê ̣p Hoành Bồ nằm trên đi ̣a bàn xã Lê Lợi được triển khai với mô ̣t quy mô lớn . Mục tiêu đưa kinh tế công nghiệp trở thành mô ̣t huyê ̣n có nền kinh tế tro ̣ng điểm của tỉnh.

Những kết quả to lớn trong th ời gian qua đã khẳng định Đảng bợ huyện Hồnh Bờ nắm vững chủ trương phát triển công nghiệp của Đảng cộng Sản Viê ̣t Nam và Đảng bô ̣ Quảng Ninh được vâ ̣n du ̣ng sáng ta ̣o trong điều kiê ̣n thực tiễn đi ̣a phương . Sự phát triển kinh tế công nghiê ̣p của huyê ̣n đã không chỉ khai thác được nhiều tiềm năng thế ma ̣nh vốn có của mình về điều kiê ̣n tự nhiên và xã hô ̣i đẩy nhanh tốc đô ̣ phát triển kinh tế , mà còn góp phần nâng cao đời sống vâ ̣t chất của nhân dân.

3.2.2. Tăng cường công tác tuyên truyền để chủ trương về phát triển kinh tế công nghiệp, môi trường đầu tư thông thoáng của Đảng bộ huyện đi sâu vào mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong hụn.

Hồnh Bờ là một trong những huyện của tỉnh Quảng Ninh thu hút được những nhà đầu tư có tầm cỡ vào phát triển kinh tế công nghiê ̣p . Để thực hiện yêu cầu này, trước hết Đảng bộ huyện đã chú trọng công tác tuyên truyền để mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân nhận thức được yêu cầu phải chú trọng tạo môi trường đầu tư thơng thoáng , coi đó là điều kiện tiên quyết để tỉnh Quảng Ninh nói chung và huyện Hồnh Bờ nói riêng thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế công nghiệp.

Hoạt động đầu tư trực tiếp gi ữa các quốc gia là biểu hiê ̣n của q trình q́c tế hóa nền kinh tế thế giới đa ̣t trình đô ̣ cao . Lực lượng sản xuất phát triển vượt quá pha ̣m vi quốc gia và mang tính quốc tế, tạo nền quan hê ̣ kinh tế đan xen qua nền kinh tế khác nhau . Mă ̣c dù vâ ̣y, hiê ̣n nay vẫn còn nhiều sự

cách biệt lớn giữa các quốc gia , các khu vực lãnh thổ về trình đợ kinh tế , đă ̣c điểm văn hóa , trình đợ pháp luật . Những cách biê ̣t nhiều mă ̣t đó thường gây cản trở quan hê ̣ đầu tư ... Xây dựng môi trường thông thoáng chính là nhằm mục tiêu khắc phục sự cách biệt đó . Trong điều kiê ̣n nền kinh tế thế giới phát triển như hiê ̣n nay , nguồn vốn đầu tư phát triển đất nước phu ̣ thuô ̣c vào môi trường đầu tư của nước đó . Trong mo ̣i tính toán của nhà đầu tư , môi trường đầu tư luôn là nhân tố quan tro ̣ng nhất để ho ̣ quyết đi ̣nh đầu tư.

Mô ̣t nước muốn ta ̣o điều kiê ̣n thuâ ̣n lợi để thu hút vớn đầu tư nước

ngồi, trước hết nước đó phải thực hiê ̣n chiến lược kinh tế mở . Mọi chính sách kinh tế của họ phải đảm bảo gắn nền kinh tế nước mình vào thị trường chung của thế giới, tham gia thực sự vào phân công lao đô ̣ng quốc tế, lấy mu ̣c tiêu cho hoa ̣t đô ̣ng kinh tế của mình không chỉ phu ̣c vu ̣ nhu cầu trong nước mà còn phục vụ nhu cầu của thị trường thế giới . Nước nhâ ̣n đầu tư phải đảm bảo cho các nguồn đầu tư thu được lợi nhuận cao và việc tăng cổ phần thị trường, giảm chi phí sản xuất , nhờ mua được nguyên liê ̣u , đă ̣c biê ̣t là những thứ khan hiếm, nguồn lao đô ̣ng giá rẻ và có được cách chính sách ưu đãi đầu tư như mức thuế, giá dịch vụ, giá thuế đất.

Môi trường đầu tư là tổng thể các yếu tố cấu thành liên quan đến điều kiê ̣n đi ̣a lý, kinh tế, chính trị, văn hóa. Đây là ́u tớ đă ̣c biê ̣t quan tro ̣ng trong thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài. Môi trường đầu tư là mô ̣t thông số quan trọng nhất để nhà đầu tư quyết đi ̣nh đầu tư hay không, đầu tư nhiều hay ít, đầu tư ở đâu , đầu tư vào lĩnh vực nào . Trong hoa ̣t đô ̣ng xây dựng khu công nghiê ̣p, vốn đầu tư luôn giữ vai trò quyết đi ̣nh . Nguồn vốn đầu tư, đă ̣c biê ̣t là đầu tư nước ngoài luôn luôn l à yếu tố qu yết đi ̣nh sự thành công trong phát triển kinh tế công nghiê ̣p ở Viê ̣t Nam. Nhâ ̣n thức điều đó, trên cơ sở quán triê ̣t chủ tr ương của Trung ương Đảng và Đảng bô ̣ tỉnh Quảng Ninh , Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ đã đă ̣c biê ̣t ch ú trọng xây dựng môi trường đầu tư thông

thống, thu hút vớn đầu tư nước ngoài vào trong nước ; chỉ đạo xây dựng các điều kiê ̣n cơ bản để cấu thành môi trường đầu tư như hệ thống kết cấu hạ tầng, hê ̣ thống di ̣ch vu ̣, hê ̣ thống thiết chế hành chính, cơ chế quản lý.

Trước năm 1986, hê ̣ thống kết cấu ha ̣ tầng kỹ thuâ ̣t của huyê ̣n Hoành Bồ còn nhiều hạn chế. Mạng lưới bưu chính viễn thơng còn sơ sài , hê ̣ thớng điê ̣n nước còn khó khăn , hê ̣ thống đườ ng giao thông xuống cấp nghiêm tro ̣ng , mạng lưới dịch vụ Ngân hàng tài chính còn rất hạn chế ...Trên cơ sở được sự quan tâm của Tỉnh ủy Quảng Ninh , Đảng bô ̣ Hoành Bồ chỉ đa ̣o xây dựng hê ̣ thống kết cấu ha ̣ tầng góp phần quan t rọng trong việc tạo dựng môi trường đầu tư. Do thu hút vốn đầu tư , nhiều nhà máy , xí nghiệp nhanh chóng được xây dựng và đi vào hoa ̣t đô ̣ng . Trong quá trình lãnh đa ̣o phát triển kinh tế công nghiê ̣p, Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ xá c đi ̣nh xây dựng kết cấu ha ̣ tầng là những giải pháp lớn, cần ưu tiên thực hiê ̣n . Trước hết là hê ̣ thống đường giao thông, các hệ thống điện , viễn thông , hệ thống nước . Trong hệ thống giao thông: Được sự quan tâm của UBND tỉnh Quảng Ninh , Đảng bô ̣ huyê ̣n Hồnh Bờ khẳng định muốn kinh tế phát triển nhanh chóng , trướ c hết phải kiê ̣n toàn hê ̣ thống giao thông . Trên cơ sở hê ̣ thống đường bô ̣ của huyê ̣n nhanh chóng được mở rô ̣ng và hê ̣ thống hóa toàn bô ̣ đư ờng bộ đến tận từng thôn xóm . Hê ̣ thống vâ ̣n tải hành khách công cộng bằng xe buýt ở trong huyê ̣n được hoàn thiê ̣n đi vào hoa ̣t đô ̣ng có hiê ̣u quả.

Mạng lưới điện được xây dựng đồng bộ hiện đại , đảm bảo cung cấp nguồn điê ̣n chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cho các doanh nghiê ̣p. Các thiết bị truyền tải thường xuyên được chỉ đạo cải tạo, nâng cấp sử du ̣ng những thiết bị chất lượng tốt , đảm bảo nguồn điê ̣n ổn đi ̣nh , an toàn cho người sử du ̣ng ngay cả khi có sự cố . Hệ thớng bưu chính viễn thông là yếu tố đă ̣c biê ̣t quan trọng. Từ năm 1986 Huyê ̣n ủy, UBND huyê ̣n Hoành Bồ chỉ đa ̣o ngành Bưu điê ̣n phải nhanh chóng đầu tư phát triển ma ̣ng lưới bưu chính viễn thông

nhằm ta ̣o ra mô ̣t nguồn thông tin đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Thực tiễn xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng ở huyê ̣n Hồnh Bờ cho thấy Huyện ủy, UBND đă ̣c biê ̣t quan tâm đến công tác cải cách hành chính, xây dựng cơ chế làm viê ̣c khoa ho ̣c để giải quyết nhanh và đồng bô ̣ các vấn đề tài chính , đất đai, kết cấu ha ̣ tầng , pháp lý, thủ tục hành chính tạo mơi trường hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư.

Thành công trong lãnh đạo phát tr iển kinh tế công nghiê ̣p cho thấy môi trường đầu tư thông thoáng là yếu tố quyết đi ̣nh tốc đô ̣ phát triển kinh tế công nghiê ̣p để tiếp tu ̣c nâng cao tính hấp dẫn đầu tư trong điều kiê ̣n hiê ̣n nay . Môi trường đầu tư cần tiếp tu ̣c đư ợc hoàn thiện, phát triển bảo đảm được năng lực cạnh tranh.

3.2.3. Phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi cấp , mọi ngành , mọi thành phần kinh tế để ưu tiên phát triển kinh tế công nghiệp.

Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ nhất quán xá c đi ̣nh kinh tế công nghiê ̣p phát triển là nhiê ̣m vu ̣ tro ̣ng tâm trong phát triển kinh tế , phát triển kinh tế công nghiê ̣p là nhiê ̣m vu ̣ của mo ̣i cấp , mọi ngành, của các doanh nghiê ̣p thuô ̣c mo ̣i thành phần kinh tế trong quá trình lã nh đa ̣o phát triển kinh tế công nghiê ̣p Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ đã thực sự phát huy được sức ma ̣nh tổng hợp của các lực lượng. Thực hiê ̣n mu ̣c tiêu dân giàu , nước ma ̣nh, dân chủ, công bằng, văn minh. Viê ̣t Nam tiến hành CNH, HĐH là mô ̣t đòi hỏi khách quan và càng trở nên cấp thiết trong tình hình hiê ̣n nay . Đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế nhằm rút ngắn khoảng cách của nước ta với các nước trên thế giới và trong khu vực . CNH, HĐH ở Việt Nam hiện nay cần thiết phải thực hiê ̣n bằng những bước đi tắt đón đầu với phương châm vừa tuần tự, vừa nhảy vo ̣t trên cơ sở tuân thủ những bước đi hợp quy luâ ̣t. Chúng ta phát huy lợi thế của nước đi sau, tiếp cận nhanh với những thành tựu khoa ho ̣c công nghê ̣ hiê ̣n đa ̣i, học tập kinh nghiê ̣m tổ chức quản lý tiên tiến của những nước đi trước . Theo hướng

đó Đảng ta chủ trương muốn kinh tế được phát triển nhanh , cần trọng tâm phát triển cơng nghiệp và nhanh ch óng ổn định cải cách kinh tế theo hướng phát triển tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp.

Đánh giá đúng những thế ma ̣nh của đi ̣a phương về phát triển công

nghiê ̣p, Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ đã quán triê ̣t và vâ ̣n du ̣ng linh hoa ̣t sáng ta ̣o chủ trương của Đảng , thực hiê ̣n thu hút vốn nhà đầu tư vào xây dựng nhiều nhà máy, xí nghiệp. Những thành tựu trong phát triển cơng nghiê ̣p của huyê ̣n thời gian qua là từ viê ̣c phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi lực lượng tham gia. Để triển khai thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ phát triển công nghiê ̣p , Huyện ủy , UBND huyê ̣n Hoành Bồ đã chỉ đa ̣o huy đô ̣ng mo ̣i lực lượng , chuẩn bi ̣ những điều kiê ̣n cần thiết cho viê ̣c phát triển công nghiê ̣p , Đảng bô ̣ và nhân dân huyê ̣n Hoành Bồ luôn nhất trí cao và quan tâm thực hiê ̣n thắng lợi mu ̣c tiêu phát triển kinh tế công nghiệp. Huyê ̣n ủy, UBND huyê ̣n cùng các cán bô ̣ chức