Đẩy mạnh xây dựng điều kiện cơ bản và quy mô phát triển kinh

7. Bố cu ̣c của luận văn

2.2. Chỉ đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế công nghiệp tƣ̀ năm 1996 đến

2.2.1. Đẩy mạnh xây dựng điều kiện cơ bản và quy mô phát triển kinh

Nằm ở vi ̣ trí địa lý kinh tế đă ̣c biê ̣t quan tro ̣ng và thuâ ̣n lợi cho phát triển kinh tế công nghiê ̣p, lại được thiên nhiên ưu đãi mợt ng̀n lợi lớn về khống sản như than đá, vâ ̣t liê ̣u xây dựng... Đảng bơ ̣ huyện Hồnh Bờ sớm nhận thấy đây là cơ sở để phát triển ngành kinh tế mũi nhọn của huyện đó là kinh tế cơng nghiê ̣p. Để phu ̣c vu ̣ cho mu ̣c tiêu đưa huyê ̣n Hoành Bồ sớm trở thành mô ̣t trong những trung tâm kinh tế công ng hiê ̣p của tỉnh Quảng Ninh đú ng như tiềm năng vốn có của nó , ngay từ năm 1996, Đảng bô ̣ huyê ̣n đã chỉ đa ̣o các phòng, ban ngành phối hợp xây dựng các điều kiê ̣n cơ bản ta ̣o thuâ ̣n lợi cho kinh tế công nghiê ̣p của huyê ̣n phát triển.

Trước hết là nâng cấp, đẩy mạnh xây dựng hệ thống, trong lĩnh vực giao thông vâ ̣n tải . Để đảm bảo giao thông đi la ̣i giữa các xã trong huyê ̣n diễn ra

thuâ ̣n lợi, huyê ̣n đã thực hiê ̣n đẩy nhanh viê ̣c thi công đường Đồng Trà - Kỳ Thượng, tập trung chỉ đa ̣o xây dựng đường giao thông nông thôn theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm . Phấn đấu đến năm 2000, hầu hết các tuyến đường chính của các xã trong huyê ̣n được cải ta ̣o nâng cấp và nhiều trục đường chính tron g các xã được giải nhựa hoă ̣c bê tơng . Đặc biệt huyện hồn thành dự án nâng cấp đường quốc lộ 279 nối huyê ̣n Hoành Bờ với các tỉnh phía Bắc. Xây dựng mới cầu Trới , các đường tràn trên tuyến tỉnh lộ 326, hồn thành nâng cấp tỉnh lợ 326.

Để nhằm phu ̣c vu ̣ cho nhu cầu giao thông thuâ ̣n lợi , UBND huyê ̣n quyết đi ̣nh phê duyê ̣t xây dựng các bến xe khách ở trung tâm huyê ̣n , trung tâm các xã Quảng La, Tân Dân, Đồng Sơn, mở rô ̣ng các tuyến xe khách từ trung tâm huyê ̣n đến các xã Quảng La - Tân Dân - Sơn Đô ̣ng (Bắc Giang), tuyến Trới - Sơn Dương - Đồng Sơn, Trới - Vũ Oai - Hòa Bình. Bên ca ̣nh hê ̣ thống giao thông đường bô ̣, UBND huyê ̣n chỉ đa ̣o xây dựng và hoàn thiê ̣n các cảng hàng hóa tại 2 nhà máy xi măng Thăng Long và Hạ Long, cảng hàng hóa trong quy hoạch cụm cơng nghiệp Hồnh Bờ (tại khu vực xã Lê Lợi ); Cảng khách và hàng hóa trong khu đơ thị bắc sơng Trới, bắc sơng Bang.

Trong mạng lưới giao thông nô ̣i t hị, triển khai xây dựng các tuyến đường, trục, các vành đai đường bao biển như vành đ ai Trới- Lê Lợi- Thống Nhất; xây dựng , nâng cấp mở rô ̣ng các tuy ến đường cho thị trấn Trới ; thực hiê ̣n tiếp tu ̣c mở rô ̣ng các tuyến đường gi ao thông nông thôn. Nhằm mu ̣c đích phục vụ cho kinh tế công nghiệp huyện phát triển , UBND huyê ̣n Hoành Bồ chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện đầu tư nâng cấp các bưu điện như : đầu tư nâng cấp bưu cu ̣c Thống Nhất phu ̣c vu ̣ khu công nghiê ̣p ở xã Thớng Nhất, phát triển các loại hình thơng tin mới . UBND huyê ̣n tham gia vốn cùng ngành bưu điện mở rộng hệ thống điện thoại tới tất cả các xã trong toàn

điểm trung tâm các xã nhằm phu ̣c vu ̣ ki ̣p các thông tin kinh tế - xã hội, quan tâm phát triển thông tin nông thôn….

Lĩnh vực thương mại dịch vụ cũng được mở rộng đầu tư nâng cấp nhằm tạo thuận lợi giao lưu kinh tế. Thực hiê ̣n nâng cấp các chợ nông thôn và mở thêm mô ̣t số trung tâm giao lưu hàng hóa di ̣ch vu ̣ ở những khu vực bố trí các nhà máy xí nghiệp cơng nghiệp của huyện, như xây dựng chợ mới ta ̣i khu vực nhà máy gạch Vi glacera ở xã Lê Lợi . Xây dựng chợ Quảng La ta ̣i xã Quảng La nhằm phu ̣c vu ̣ cho nhu cầu giao lưu hàng hóa của xí nghiê ̣p than Đơng Bắc, hình thành trung tâm chợ mới ở gần khu cơng nghiệp xã Thống Nhất như chợ Bang được nâng cấp và mở rộng, chợ Đồng Cao...

Ngồi ra, Đảng bơ ̣ huyê ̣n còn chỉ đa ̣o các ngành chức năng tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển thương ma ̣i dịch vụ từng bước lập lại tổ chức doanh nghiệp nhà nước và hợp tác xã về thương nghiê ̣p để chủ đô ̣ng và đảm bảo cho sự lưu thông và giữ cho bình ổn giá cả trong phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân.

Để hấp dẫn các nhà đầu tư , Hồnh Bờ tiếp tục thực hiện thủ tụ c cải cách hành chính và giải quyết nhanh chóng việc giải phóng mặt bằng để xúc tiến triển khai các dự án xây dựng các nhà máy xí nghiê ̣p trên đi ̣a bàn huyê ̣n . Căn cứ vào chỉ đa ̣o của Tỉnh ủy , trong những năm 1996 đến 2000, UBND huyê ̣n Hồnh Bờ đã tập trung triển khai mợt số dự án như : Dự án mở rô ̣ng quy mô nhà máy gạch Viglacera tại thôn Bằng Sam thuộc xã Lê Lợi chuyên sản xuất gạch ngói tuynel chất lượng cao . Dự án xây dựng nhà máy Xi măng T hăng Long ở xã Lê Lợi . Dự án xây dựng nhà máy xi măng Ha ̣ Lo ng ở xã Thống Nhất.

Trên cơ sở thực hiê ̣n chỉ thi ̣ số 07 CT TW ngày 26/11/1996 của Bợ Chính trị (khóa VIII) các Cấp ủy đã tổ chức triển khai quán triệt chỉ thị củ a Bô ̣ Chính tri ̣, và nghị quyết của Cấp ủy cho cán bộ đảng viên trong Đảng bộ .

Để xây dựng đảng bộ huyện trong sạch , vững mạnh, đảm bảo sự thống nhất trong lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện . Ban chỉ đa ̣o của các Cấp ủy đã tiến hành điều tra, khảo sát số đảng viên đang sinh hoạt ở địa phương nơi cư trú và làm viê ̣c trong nhà máy , xí nghiệp, tư nhân. Trên cơ sở đó gă ̣p gỡ các đảng viên , nhà đầu tư để tuyên truyền , vâ ̣n đô ̣ng, thuyết phu ̣c ho ̣ thông hiểu chủ trương của Đảng về viê ̣c thành lâ ̣p tổ chức Đảng trong doanh nghiê ̣p . Đảng bô ̣ cơ sở trong doanh nghiê ̣p nhà máy xí nghiê ̣p đã thực sự là ha ̣t nhân chính tri ̣, khẳng đi ̣nh vai trò lãnh đa ̣o, nhiều Chi bô ̣ đã xây dựng được quy chế hoa ̣t đơ ̣n g, duy trì được nề nếp, chế đơ ̣ sinh hoa ̣t mô ̣t tháng mô ̣t lần . Các Chi bộ đã chú ý làm tốt công tác tuyên truyền giáo du ̣c đường lối chủ trương của Đảng . Nhờ vâ ̣y, cán bộ , đảng viên , nhà đầu tư từng bước nhận thức đúng đắ n, đầy đủ chủ trương của Đảng , chính sách của Nhà nước . Trình đợ năng lực của cán bợ lãnh đạo, quản lý được nâng lên . Cơng tác ta ̣o ng̀n, trẻ hóa đợi ngũ cán bợ , phát triển đảng viên mới được quan tâm . Các Chi bộ thườn g xuyên chăm lo , xây dựng mối đoàn kết trong nô ̣i bô ̣ Đảng, Ban lãnh đa ̣o, nhà đầu tư, các đồn thể và người lao đơ ̣ng, chú trọng tiến hành công tác kiểm tra , cơng tác bảo vê ̣ chính trị nợi bợ.

2.2.2. Nâng cao chất lượng và hiê ̣u quả đầu tư , phục vụ tăng trưởng kinh tế công nghiệp

Trong giai đoa ̣n từ năm 1996 đến năm 2000, Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ đã chỉ đa ̣o các phòng , ban, ngành của huyện cần kịp thời và thường xuyên cung cấp các thông tin thi ̣ trường , giá cả cho các doanh nghiệp và tạo điều kiê ̣n cho các doanh nghiê ̣p trên đi ̣a bàn tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm. Ngoài ra, các doanh nghiệp trên địa bàn huyện cũng kị p thời tìm những đối tác kinh doanh, tranh thủ sự ủng hô ̣ của các phòng, ban, ngành, các tổng công ty ở Trung ương để mở rô ̣ng thi ̣ trường và vốn đầu tư . Biê ̣n pháp thực hiê ̣n này giúp các doanh nghiệp tháo gỡ được khó khăn trong sản xuất và đầu ra

cho các sản phẩm hàng hố. Phòng cơng nghiê ̣p huyê ̣n đã cử mô ̣t số cán bô ̣ của phòng đi đến một số công ty để tham quan và động viên những cán bộ công nhân viên trong các công ty tích cực sản xuất, đẩy mạnh sản xuất.

Trước hết, được ưu tiên đầu tư về cơ sở vật chất, nên nhóm ngành cơng nghiê ̣p khai thác, đến thời điểm này tăng nhanh cả về số lượng và chất lư ợng so với giai đoa ̣n trước: “Tính đến năm 2000, cả huyện có tới 62 cơ sở sản xuất thuô ̣c nhóm ngành công nghiê ̣p khai thác như sản xuất than, cát, đá, sỏi, gạch, tăng lên 23 cơ sở so với năm 1995” [59, tr. 6]. Trong nhóm ngành cơng nghiê ̣p chế biến: “Tồn huyện có 225 cơ sở ( năm 2000), tăng 97 cơ sở so với năm 1995, đă ̣c biệt số lượng cở sở sản x́t của nhóm ngành cơng nghiê ̣p này chủ yếu là chế biến gỗ và sản xuất giường, tủ, bàn ghế, chất lượng của các sản phẩm thuô ̣c nhóm ngành công nghiê ̣p này tăng lên rõ rê ̣t , sản phẩm gỗ được chế biến đã được xuất khẩu đi nhiều vùng trong cả nước” [59, tr. 8].

Cùng với sự tăng lên về số lượng và chất lượng của các nhóm ngành cơng nghiê ̣p trên dẫn đến giá tri ̣ sản xuất công ngiê ̣p của huyê ̣n Hoành Bồ trong giai đoa ̣n này tăng . Giá trị sản xuất công nghiệp của huyê ̣n tăng 18%, vượt chỉ tiêu đa ̣i hô ̣i đề ra là 14-15%. Trong đó , công nghiê ̣p quốc doanh được sắp xếp la ̣i , đảm bảo phần lớn lao đô ̣ng có viê ̣c làm , ổn định đời sống công nhân và làm tròn nghĩa vu ̣ với nhà nước . Mô ̣t số doanh nghiê ̣p đã đầu tư đổi mới thiết bi ̣ công nghê ̣ với tổng số vốn hàng chu ̣c tỷ đồng , tạo ra những sản phẩm mới , làm tiền đề cho sự phát triển những năm tới . Được tạo thuận lợi về cơ chế, được trang bị cơ sở vật chất tốt, các xí nghiệp cơng nghiê ̣p ngồi q́c doanh phát triển nhanh , “trong 5 năm (1996-2000) giá trị sản lượng công nghiê ̣p ngoài q́c doanh tăng bình qn 10,4%; các ngành có tiềm năng lợi thế như sản xuất vâ ̣t liê ̣u xây dựng , cơ khí sửa chữa , chế biến lâm sản khá phát triển [59, tr. 9].

Trong những ngành công nghiê ̣p chủ ́u của hu ̣n , thì nhóm ngành công nghiê ̣p sản xuất vâ ̣t liê ̣u xây dựng và chế biến lâm sản đa ̣t mức tăng trưởng cao nhất , bình quân 5 năm tăng 18,7%. Tính đến hết tháng 12 năm 2000, tồn huyện có 7 doanh nghiệp đầu tư chế biến lâm sản như : công ty TNHH Hưởng Dung , công ty TNHH Xuân Trường , Công ty cở phần Bình Th ̣n,...Nhóm ngành cơng nghiệp sản x́t vật liệu xây dựng và chế biế n lâm sản đạt mức tăng trưởng cao trong thời gian này là do Đảng bợ huyện Hồnh Bồ đã ki ̣p thời nắm bắt diễn biến tìn h hình của giá và thi ̣ trường để chỉ đạo các ngành chức năng có những biện pháp xử lý kịp thời những khó khăn cho các cở sở doanh nghiệp, đồng thời Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ ưu tiên nhiều về vốn, về đầu ra cho sản phẩm cho các doanh nghiê ̣p trong quá trình sản xuất . Thị trường trong giai đoạn này cũng đã được m ở rộng ở cả trong nướ c và nước ngoài, vì thế sản phẩm cơng nghiệp đã được xuất khẩu đi nhiều mang la ̣i giá trị kinh tế cao. Đảng bợ huyện Hồnh Bờ chủ trương tiếp tục đẩy mạnh và ưu tiên phát triển các nhóm ngành công nghiê ̣p mà đi ̣a bàn huyê ̣n có nhiều lợi thế, do đó, nhóm ngành cơng nghiệp khai thác tiếp tu ̣c phát huy thế mạnh trong cơ cấu phát triển kinh tế công nghiệp trên địa bàn huyện.

Nhóm ngành cơng nghiệp sản x́t và phân phối điện , khí đốt, nước đến năm 2000 tồn huyện chỉ có mợt cơ sở . Bên ca ̣nh những kết quả đa ̣t được trên, thì sản x́t cơng nghiệp và giá trị sản xuất công nghiệp của huyện Hồnh Bờ vẫn còn thấp , chưa có nhi ều dự án mang tính đợt phá , đă ̣c biê ̣t là nhóm ngà nh cơng nghiê ̣p sản x́t và phân phới điê ̣n , nước, khí đốt. Cơng nghê ̣ sản xuất còn mang tính la ̣c hâ ̣u so với thời đa ̣i , vẫn còn nhiều doanh ghiê ̣p sản xuất dưới da ̣ng thủ công . Chuyển di ̣ch cơ cấu kinh tế công nghiê ̣p sang các ng ành công nghệ cao còn chưa rõ nét . Ngành công nghiệp sản xuất vâ ̣t liê ̣u xây dựng là mũi nho ̣n của công nghiê ̣p huyê ̣n thì chưa phát huy được hết tiềm năng.

Tuy nhiên, vớ i những kết quả đa ̣t được ở trên , ngành công nghiê ̣p của huyện đã góp phần quan tro ̣ng vào ổn đi ̣nh cuô ̣c sống của dân cư trong huyê ̣n. Đờng thời đã đóng vai trò quan trọng vào quá trình thúc đẩy phát triển kinh tế của huyện theo hướng CNH, HĐH.

2.3. Tiếp tục đẩy ma ̣nh phát triển kin h tế công nghiê ̣p tƣ̀ năm 2001 đến năm 2012 đến năm 2012

2.3.1. Tiếp tục nâng cao hiê ̣u quả đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp nghiệp

Bước sang những năm đầu thế kỷ X XI, với chủ trương nhằm đưa kinh tế công nghiệp lên là ngành trọng điểm trong cơ cấu GDP của của huyện, thực hiện tiếp tục ưu tiên mọi nguồn lực cho kinh tế công nghiệp phát triển . Vì vậy, trong thời gian ngắn kinh tế công nghiệp của huyện đã tăng lên về quy mô và sớ lượng các nhóm ngành cơng nghiê ̣p . Nhóm ngành cơng nghiệp khai thác tính đến năm 2005 tồn huyện có 62 cơ sở, đến năm 2010 chỉ còn 15 cở sở, đến năm 2012 còn 12 cơ sở sản x́t tḥc nhóm ngành này . Mă ̣c dù số cơ sở sản x́t cơng nghiê ̣p th ̣c nh óm ngành này giảm , nhưng quy mô của các cở sở, nhà máy sản xuất trên lại được mở rợng . Nhóm ngành này giảm số cơ sở sản xuất là do Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ chủ trương phát triển công nghiê ̣p khai thác phải gắn với chiều sâu và đảm bảo tính bền vững . Vì thế nhiều cơ sở sản xuất không mang lại hiệu quả đã tự giải tán .

Nhóm ngành cơng nghiệp chế biến của huyện, “tính đến thời điể m năm 2005 tồn huyện có 300 cơ sở , đến năm 2012 lên tới 325 cơ sở sản xuất, trong đó tăng nhanh số cơ sở sản xuấ t công nghiê ̣p chế biến gỗ và sản x uất thực phẩm, đồ uống” [59, tr. 8]. Quy mô mô ̣t số cơ sở thuô ̣c nhóm ngành này đã được mở rô ̣ng và sản phẩm đa ̣t chất lượng được xuất khẩu ra nước ngoài , tiêu biểu như công ty TNHH Thuâ ̣n Trường đã mở rộng và áp dụng công nghệ sản xuất ván ép công nghê ̣ cao , công ty ta ̣o viê ̣c làm cho trên 300 lao đô ̣ng. Số cơ

sở sản xuất công nghiê ̣p chế biến gỗ và thực phẩm đồ uống tăng nhanh trong giai đoa ̣n này là do nhu cầu th ị trường trong và ngồi huyện được mở rợng , Đảng bô ̣ huyê ̣n chủ trương phát triển và mở rô ̣ng các công ty , cở sở sản xuất trên nhằm phu ̣c vu ̣ cho nhu cầu người dâ n, đây cũng là nhóm ngành ít đòi hỏi đầu tư nhiều vốn , và khả năng quay vòng vốn nhanh . Nhóm ngành cơng nghiê ̣p sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước đến năm 2012 tồn huyện mới có 5 cơ sở. Nhóm này phát triển chậm là vì đây là nhóm ngành đòi hỏi nhiều vốn đầu tư, nên trong huyê ̣n khả năng thu hút được nguồn vốn dành cho lĩnh vực này còn ít.

Sự phát triển về quy mô và số cơ sở của các ngành công nghiê ̣p trên đi ̣a bàn huyện đã góp phần vào nâng cao chất lượng tăng trưởng của ngành kinh tế của huyê ̣n trong những năm 2001-2012. “Trong giai đoạn 2001-2005 tớc đơ ̣ phát triển bình qn năm là 15,1%, (tăng 7,15 %, cao hơn so với Nghi ̣ quyết), cao hơn tốc đô ̣ tăng của giai đoa ̣n 1996- 2000 là 8,6%. Trong đó công nghiê ̣p - xây dựng tăng n hanh nhất đa ̣t 28,3%” [71, tr. 4]. Giai doạn 2005-2012 tốc đô ̣ phát triển kinh tế tăng bình quân năm là 38,65% (cao hơn chỉ tiêu đề ra là 10,65%).

Trong từ ng giai đoa ̣n 5 năm (2000-2005 và 2005-2012), công nghiê ̣p - xây dựng luôn đa ̣t tốc đô ̣ tăng trưởng cao nhất 49,95%, tiếp đến là di ̣ch vu ̣ 19,42%, thấp nhất là nông , lâm, thủy sản 8,67%. Trong giai đoa ̣n 2001-2005 huyê ̣n Hoành Bồ luôn chú tro ̣ng đến công nghiê ̣p khai thác , công nghiê ̣p chế biến của huyê ̣n tuy đã được chú trọng nhưng vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ . Tính