Tiếp tục đổi mới quản lý, thực hiện tái cơ cấu kinh tế

7. Bố cu ̣c của luận văn

2.3. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế công nghiệp tƣ̀ năm

2.3.2. Tiếp tục đổi mới quản lý, thực hiện tái cơ cấu kinh tế

Thực hiê ̣n quán triê ̣t Nghi ̣ quyết Hô ̣i nghi ̣ lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tu ̣c sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiê ̣u quả doanh nghiê ̣p nhà nước ; Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới cơ c hế, chính sách , khuyến khích ta ̣o điều kiê ̣n phát triển kinh tế tư nhân ; Nghị quyết Đại hội Đảng bô ̣ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII về tiếp tu ̣c đổi mới và phát triển kinh tế của tỉnh theo hướng CNH, HĐH, phấn đấu đến năm 2015 đưa Quảng Ninh trở thành một tỉnh công nghiệp , Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ tiếp tu ̣c thực hiê ̣n chỉ đa ̣o đổi mới trong quản lý kinh tế với mu ̣c tiêu phấn đấu đưa Hoành Bồ trở thành một huyện công nghiệp trọng điểm của tỉnh Quản g Ninh . Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ chỉ đa ̣o tiếp tu ̣c phát triển công ghiê ̣p theo hướng đổi mới cơng nghê ̣, giảm chi phí nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm , đảm bảo sản xuất kinh doanh đa ̣t được hiê ̣u quả cao. Đẩy mạnh xây dựng hạ tầng khu công nghiê ̣p.

Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ ta ̣o mo ̣i điều kiê ̣n thuâ ̣n lợi , với chính sách phù hợp, thông thoáng nhằm thu hút ma ̣nh mẽ các nhà đầu tư để lấp đầy các khu công nghiê ̣p. Trên cơ sở quy hoa ̣ch chi tiết , khoa ho ̣c, sử du ̣ng tài nguyên đất đai ở các xã , huyện khuyến khích mo ̣i thành phần kinh tế tham gia đầu tư đẩy ma ̣nh xây dựng cơ sở ha ̣ tầng , phát triển sản xuất cơng nghiệp với quy mơ, trình đợ đa dạng . Huyện ủy Hoành Bồ chỉ đa ̣o tiế p tu ̣c chú tro ̣ng đến các doanh nghiê ̣p vừa và nhỏ nhằm mục đích phát triển phù hợp với đi ̣nh hướng và phát huy lợi thế của huyện như công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng , chế biến nông - lâm - thủy sản, công nghiê ̣p khai t hác than. Ưu tiên cho các dự án ứng du ̣ng tiến bô ̣ khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t, công nghê ̣ sa ̣ch không gây ô nhiễm môi trường, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường. Thực hiê ̣n huy đô ̣ng tốt các nguồn lực xã hô ̣i cho đầu tư phát triển,

tiếp tu ̣c quan tâm ta ̣o điều kiê ̣n khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất của khu vực ngoài quốc doanh.

Bên ca ̣nh những chỉ đa ̣o trên , thì cơng tác g iải phóng m ặt bằng là mô ̣t vấn đề được Đản g bô ̣ huyê ̣n rất quan tâm . Đảng bô ̣ huyê ̣n chỉ đa ̣o tâ ̣p trung giải quyết nhanh các vấn đề bức xúc trong công tác đền bù giải phóng măt bằng, đảm bảo cơng khai , dân chủ, đúng pháp luâ ̣t để ta ̣o điều kiê ̣n thuâ ̣n lợi cho các dự án . Đờng thời thơng qua đó, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, trâ ̣t tự kỷ cương xã hô ̣i , nâng cao ý thức tự giác trong viê ̣c bảo vê ̣ môi trường của mo ̣i tầng lớp nhân dân, các tổ chức, doanh nghiê ̣p trên đi ̣a bàn huyê ̣n.

Mă ̣t khác, để tạo ra ng̀n nhân lực có chun mơn đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất cho các nhà máy xí nghiê ̣p . Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ phối hợp với chủ các doanh nghiê ̣p và UBND các xã lấy danh sách những lao động địa phương có năng lực cho đi đào ta ̣o vào các lớp nghề để phu ̣c vu ̣ cho sản xuất , đồng thời triển khai đào ta ̣o nhanh nguồn nhân lực trẻ , đối tượng đào ta ̣o ưu tiên là con em đi ̣a phương để đáp ứng nhu cầu sản xuất của các cơ sở côn g nghiê ̣p đang thi công dự án chuẩn bi ̣ đi vào sản xuất.

Nhằm tiếp tu ̣c ta ̣o thêm thuâ ̣n lợi cho các nhà đầu tư , Đảng bô ̣ huyê ̣n Hồnh Bờ chỉ đạo các phòng , ban ngành đẩy ma ̣nh thủ tu ̣c cải cách hành chính, giữ vững an ninh, trật tự an tồn xã hợi, tạo mơi trường thuận lợi để các doanh nghiê ̣p an tâm đầu tư , sản xuất l âu dài trên đi ̣a bàn huyê ̣n . UBND huyê ̣n phối UBND các xã tăng cường công tác quản lý tài nguyên môi trường, cương quyết xử lý những d oanh nghiê ̣p sản xuất không đảm bảo môi trường trong sa ̣ch.

Đồng thời thực hiên nâng cao nguồn cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, biện pháp cơ bản và trước mắt mà Đảng bô ̣ huyê ̣n Hoành Bồ thực hiê ̣n là nâng cao trình đô ̣ mo ̣i mă ̣t đô ̣i ng ũ cán bộ chủ chốt . Trong những năm qua

Đảng bô ̣ đã chủ trương đưa mô ̣t số cán bô ̣ lãnh đa ̣o đi ho ̣c và tâ ̣p huấn ở các lớp của Tỉnh và Trung ương. Thực tế lãnh đa ̣o phát triển kinh tế công nghiê ̣p ở huyện Hồnh Bờ cho thấy rằ ng cán bơ ̣ là nhân tố quyết đi ̣nh hiê ̣u quả của công viê ̣c .Những chủ trương biê ̣n pháp đổi mới trong quản lý kinh tế công nghiê ̣p nói trên đã tác đô ̣ng góp phần thúc đẩy quá trình chuyển di ̣ch cơ c ấu kinh tế của huyê ̣n:

Một là, cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế có sự thay đổi. Từ năm 2000 đến năm 2012, tăng dần tỷ tro ̣ng của lĩnh vực công ghiê ̣p - xây dựng , giảm dần tỷ trọng của lĩnh vực nông - lâm nghiê ̣p - thủy sản. Năm 2000 GDP phân theo khu vực ki nh tế công nghiê ̣p - xây dựng chiếm 21.8% đến năm 2005 chiếm 44%, năm 2012 chiếm 74%.

Biểu đồ 2.2. Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế (theo giá thực tế) Khu vực I Khu vực II Khu vực III Khu vực I Khu vực II Khu vực III Năm 2000 Năm 2005 Khu vực I Khu vực II Khu vực III Khu vực I Khu vực II Khu vực III Ghi chú:

 Khu vực I gồm lĩnh vực nông- lâm nghiê ̣p- thủy sản.

 Khu vực II gồm công nghiê ̣p và xây dựng

 Khu vực III gồm thương mại- dịch vụ 40.6% 37.6% 21.8% 31.5% 24.5% 44% 19.6% 6.4% 74% 20.9% 12.2% 66.9%

Hai là, Cơ cấu giá tri ̣ sản xuất phân theo khu vực kinh tế cũng có sự chuyển di ̣ch, theo giá tri ̣ sản x́t thì năm 2000 khu vực I (nơng – lâm - thủy sản) chiếm 38,5%; năm 2005 chiếm 26%; đến năm 2012 giảm xuống còn 6%. Giá trị sản xuất thuộc khu vực II (công nghiê ̣p - xây dựng) tăng từ 29,5% năm 2000 lên 43,3% năm 2005 và chiếm tới 81,3% vào năm 2012. Như vậy, giá trị sản xuất của ngành công nghiệp - xây dựng luôn tăng cao nhất và trở thành ngành chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu giá trị sản xuất phân theo khu vực kinh tế của toàn huyê ̣n.

Bảng 2.3. Cơ cấu giá tri ̣ sản xuất phân theo khu vƣ̣c kinh tế (theo giá thƣ̣c tế)

Đơn vi ̣:% Năm 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng số 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Khu vực I 38.5 26.0 20.6 18.7 20.8 8.7 8.0 7.8 7.6 Khu vực II 29.5 43.3 50.5 52.2 54.7 78.0 81.3 82.0 82.2 Khu vực III 32.0 30.7 28.9 29.1 24.5 13.3 10.7 10.2 10.2 Nguồn: [72, tr. 30] Như vâ ̣y , sự chuyển biến cơ cấu kinh tế công nghiê ̣p nói trên đã góp phần quan tro ̣ng vào quá trình phát tri ển kinh tế - xã hội của huyện theo hướng CNH, HĐH. Sự phát triển của kinh tế công nghiê ̣p kéo theo giải quyết viê ̣c làm cho người lao đô ̣ng , số người lao đô ̣ng trong lĩnh vực công nghiê ̣p ngày càng tăng.

Công nghiê ̣p Hoành Bồ trong n hững năm từ 2001 đến năm 2012 có sự chuyển di ̣ch nhanh và chiếm tỷ tro ̣ng cao trong cơ cấu ngành kinh tế là do trong giai đoa ̣n này thực hiê ̣n Nghi ̣ quyết mà Đa ̣i hô ̣i Đảng bô ̣ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XI và XII đã đề ra , thực hiê ̣n ưu tiên phát triển công nghiệp, đă ̣c biê ̣t ưu tiên phát triển những ngành công nghiê ̣p trên cơ sở phát huy được lợi thế của đi ̣a phương . Tuy cơ cấu giá tri ̣ sản xuất của ngành công nghiê ̣p của huyê ̣n luôn tăng và chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu ngành kinh tế của hu yê ̣n, nhưng cơ cấu lao đô ̣ng của huyê ̣n trong các ngành kinh tế chưa cân đối . Lao đô ̣ng vẫn tâ ̣p trung chủ yếu trong lĩnh vực nông - lâm nghiê ̣p.

Phát huy thế mạnh và những thành tựu trong phát triển kinh tế công nghiệp của huyện Hồnh Bờ, tiếp tục đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế công nghiê ̣p của huyê ̣n , thực hiê ̣n theo chủ trương mở rô ̣ng quy hoa ̣ch phát triển các khu công nghiê ̣p đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng Ninh ra quyết định số 3631/ QĐ- UBND ngày 1/10/2002, về viê ̣c phê duyê ̣t đề án điều chỉnh bổ sung quy hoa ̣ch tổng thể phát triển kinh tế - xã hợi huyện Hồnh Bờ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Trong đó, mục tiêu chung là phát triển và phát triển bền vững, từng bước xây dựng huyê ̣n Hoành Bồ trở thành mô ̣t huyê ̣n phát triển côn g nghiê ̣p vâ ̣t liê ̣u xây dựng (xi măng, gạch), sản xuất điện, khai thác và nuôi trồng thủy sản, xây dựng trung tâm ta ̣o nguồn nh ân lực phu ̣c vu ̣ cho sự nghiê ̣p phát triển kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế . Trên cơ sở đó, phương hướng phát triển kinh tế công nghiê ̣p của huyê ̣n Hoành Bồ cu ̣ thể như sau:

Thứ nhất, phát triển các ngành cơng nghiệp có nhiều lợi thế và phù hợp với đi ̣nh hướng ưu tiên của vùng kinh tế tro ̣ng điểm Bắc Bô ̣ như công nghiê ̣p khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng , chế biến nông - lâm - thủy sản. Xây dựng ha ̣ tầng , cụm công nghiệp , tiểu thủ công nghiê ̣p t ập trung của huyện . Hướng của công nghiê ̣p huyê ̣n là phát triển công nghiê ̣p vâ ̣t liê ̣u xây dựng , cơ

khí chế tạo theo hướng liên kết với các cơ sở công nghiệp của thành phố Hạ Long, Cẩm Phả và khu vực, cụ thể như sau:

- Công nghiệp vâ ̣t liê ̣u xây dựng : đẩy ma ̣nh phát triển công nghiê ̣p sản xuất vâ ̣t liê ̣u xây dựng ta ̣i chỗ như sản xuất xi măng , gạch, tuynel, vôi..(hai nhà máy xi măng Thăng Long và Hạ Long với công suất mỗi nhà máy 800 ngàn tấn xi măng và 1,2 triê ̣u tấn clinker , nhà máy xi măng Hạ Long sẽ tiếp tục xây dựng dây chuyền II để nâng cao năng suất sản phẩm . Ngoài ra đề án xây dựng nhà máy nhiê ̣t điê ̣n Quảng Ninh ta ̣i xã Lê Lợi…

- Công nghiệp cơ khí chế ta ̣o : Mục tiêu phá t triển giai đoa ̣n đầu là sản xuất nông cu ̣, tiến tới xây dựng các xí nghiê ̣p vê ̣ tinh của thành phố Ha ̣ Long để từng bước thay thế các chi tiết máy nhập ngoại bằng các chi tiết máy sản xuất trong nước, bên ca ̣nh đó phát triển cơ sở sửa chữa máy thiết bi ̣.

- Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng : Hướng chính phát triển là sản xuất đồ dân du ̣ng, gia công xuất khẩu, cơ khí, chế biến nông sản, công nghiê ̣p chế biến thức ăn gia súc, giết mổ tâ ̣p trung.

Thứ hai, trên cơ sở quy hoa ̣ch các khu công nghiê ̣p , cụm công nghiệp của tỉnh, huyê ̣n sẽ duy trì các khu công nghiê ̣p đã hình thành, kết hợp với hình thành các khu đơ thị mới. Hồn thiện khu cơng nghiệp Hồnh Bờ.

Thứ ba, quy hoạch khu công nghiệp Hoành Bồ với tổng diê ̣n tích là 1033 ha là khu công nghiê ̣p đã được hình thành từ năm 2002, và thuộc xã Lê Lợi , huyê ̣n Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh, cách thị trấn Trới 5 km về phía Đông, cách thành phố Hạ Long khoảng 10 km về phía Tây Bắc. Đây là khu đất nằm trong quy hoa ̣ch chung , xây dựng khu vực phía Bắc cầu Bang và do ̣c tru ̣c đường Trới - Vũ Oai tḥc huyện Hồnh Bờ . Hiê ̣n khu công nghiê ̣p này đang được đầu tư và đã xây dựng mơ ̣t s ố nhà máy xí nghiệp đang sản xuất ở khu công nghiê ̣p trên. Viê ̣c quy hoa ̣ch và xây dựng khu công nghiê ̣p Hoành Bồ đã ta ̣o ra bước chuyển biến tích cực trong sự nghiê ̣p phát triển kinh tế - xã hội của

huyê ̣n. Đây được coi là một t rong những nhân tố góp phần quyết đi ̣nh quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi phương hướng mục tiêu mà Nghị quyết Đại hô ̣i Đảng bô ̣ huyê ̣n lần thứ XXI và XXII đã đề ra.

Tiểu kết chƣơng 2

Trong những năm từ 1996 đến năm 2012, nhanh chóng hòa nhập cùng với sự phát triển chung của cả nước , phát huy những thành tựu và khắc phu ̣c những ha ̣n chế trong lãnh đa ̣o phát triển kinh tế công nghiê ̣p của huyê ̣n , Đảng bô ̣ hu ̣n Hồnh Bờ đã vâ ̣n du ̣ng mơ ̣t cách linh hoạt các chủ trương , đường lối của Trung ương Đảng và Đảng bô ̣ tỉnh Quảng Ninh, từ đó đề ra những giải pháp, tổ chức thực hiê ̣n chỉ đa ̣o nhân dân trong huyê ̣n phát triển k inh tế công nghiê ̣p và đa ̣t được những kết quả quan tro ̣ ng. Đó là: Nâng cao chất lượng tăng trưởng của ngành kinh tế công nghiệp , thu hút được nh iều vốn đầu tư , mở rô ̣ng quy mô số lượng và chất lượng các cơ sở sản xuất công nghiê ̣p trên đi ̣a bàn huyê ̣n . Tốc đô ̣ tăng trưởng của ngành kinh tế công nghiê ̣p đa ̣t mức cao và tăng liên tu ̣c trong những năm 2005 đến 2012. Cơ cấu kinh tế của huyê ̣n đã chuyển di ̣ch theo hướng CNH, HĐH, đă ̣c biê ̣t là trong những năm từ 2001 đến 2012.

Tuy nhiên, trong quá trình lãnh đa ̣o thực h iê ̣n phát triển công nghiê ̣p của huyê ̣n trong thời gian này vẫn còn tồn ta ̣i mô ̣t số ha ̣n chế , như chưa có sự đa dạng các ngành công nghiệp , chỉ tập trung chủ yếu phát triển các ngành công nghiê ̣p khai thác và chế biến , sản phẩ m công nghiê ̣p của nhóm ngành trên chưa có tính ca ̣nh tranh cao trên thi ̣ trường. Hạn chế nêu trên đòi hỏi Đảng bô ̣ huyê ̣n tiếp tu ̣c đẩy mạnh sự lãnh đạo, chỉ đạo để tiếp tục phát triển kinh tế công nghiê ̣p của huyê ̣n tương xứng với tiềm năng và thễ mạnh của địa phương trong những năm tiếp theo.