3.3. Một số giải pháp để chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của Việt
3.3.3. Giải pháp thực hiện
Tổ chức các khóa đào tạo ngoại ngữ nâng cao ở trong nước, các khóa đào tạo ngoại ngữ ngắn hạn tại các cơ sở đào tạo nước ngoài cho công chức, viên chức quản lý có thể sử dụng tiếng Anh, đặc biệt, đối với cán bộ trẻ, chủ chốt có thể sử dụng tiếng Anh trong đàm phán, hội nghị, hội thảo quốc tế và
làm việc trực tiếp với đối tác nước ngoài không thông qua phiên dịch. Tăng cường cho công chức, viên chức tham gia các khóa đào tạo, khảo sát về chuyên ngành an sinh xã hội ở nước ngoài và có thể chia thành hai mốc thời gian: khóa đào tạo ngắn hạn từ hai đến ba tháng và khóa đào tạo trung hạn từ hai đến ba năm. Phối hợp với các cơ sở đào tạo uy tín trong nước và nước ngoài tổ chức các khóa đào tạo dài hạn và sau đại học cho công chức, viên chức của BHXH Việt Nam về ngoại ngữ chuyên ngành.
Hằng năm tổ chức và hoàn thành từ ba đến năm khóa bồi dưỡng về kiến thực phục vụ hội nhập quốc tế như: kinh tế quốc tế, chính trị quốc tế, luật quốc tế, khoa học – công nghệ; từ ba đến năm khóa bồi dưỡng kỹ năng phục vụ hội nhập quốc tế như: lễ tân, báo chí, nghiệp vụ tham gia các hội nghị, hội thảo quốc tế, nghiệp vụ đàm phán các thỏa thuận quốc tế, nghiệp vụ tổ chức đoàn ra, đón đoàn vào, văn hóa giao tiếp quốc tế cho công chức, viên chức thuộc ngành BHXH của Việt Nam.
Chú trọng bồi dưỡng, tuyển dụng công chức, viên chức làm công tác thông tin tuyên truyền, báo chí, công tác hợp tác, hội nhập quốc tế. Đào tạo những cán bộ nòng cốt có kinh nghiệm, kiến thức, có khả năng sử dụng tiếng Anh để tư vấn chế độ chính sách BHXH, BHYT cho người nước ngoài làm việc tại Việt Nam, cũng như có khả năng xây dựng các chương trình, dự án hợp tác với các quốc gia trong khu vực và trên thế giới.
Tiếp tục triển khai các hoạt động hợp tác với các mối quan hệ hợp tác song phương và đa phương với các tổ chức an sinh xã hội trong khu vực ASEAN và các quốc gia có hệ thống an sinh xã hội phát triển trên thế giới bằng các cuộc hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam. Hằng năm tổ chức từ ba đến năm cuộc để mời bạn bề quốc tế đến tham dự, thuyết trình. Đây là điều kiện thuận lợi để trao đổi kinh nghiệm chuyên môn, tận dụng tối đa nguồn lực phục vụ cho sự phát triển của Ngành, hơn hết là qua đó, bạn bè quốc tế có thể tìm hiểu thêm về các chính sách BHXH, BHYT của Việt Nam.
Huy động tối đa nguồn lực và kinh phí quốc tế cho đầu tư ứng dụng tin học hóa của các định chế tài chính quốc tế: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB). Thông qua việc phối hợp với các cơ sở đào tạo có uy tín ở nước ngoài, BHXH Việt Nam cần tăng cường nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lược cao, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của Ngành và nhu cầu hội nhập quốc tế.
Tiểu kết: Từ thực trạng được phân tích ở chương 2, chương 3 đã chỉ rõ một số vấn đề đặt ra trong việc xây dựng chính sách, mô hình tổ chức ngành BHXH của Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế. Hoàn thiện chính sách bảo hiểm trong bối cảnh hội nhập quốc tế; thách thức với ngành bảo hiểm trong việc thực hiện các cam kết quốc tế và hiệp định thương mại tự do; đảm bảo hiệu quả của công tác tuyên truyền đối ngoại trong việc phối hợp với các đơn vị liên quan để cung cấp thông tin cho các cơ quan thông tấn, báo chí ở Trung ương và điạ phương để tuyên truyền, quảng bá hình ảnh của ngành BHXH Việt Nam với cộng đồng quốc tế và người Việt Nam ở nước ngoài;… Từ đó, luận văn mạnh dạn đề xuất một số nhóm giải pháp, tập trung vào các phương diện: nâng cao nhận thức (tăng cường tập huấn cho cán bộ các tỉnh, thành phố về tầm quan trọng của hội nhập quốc tế trong lĩnh vực an sinh xã hội; xây dựng chiến lược về thông tin đối ngoại trong thời kỳ mới; tích hợp chuyên mục sử dụng phiên bản tiếng Anh trên Cổng thông tin điện tử của ngành BHXH;…); cơ chế chính sách (xem xét quy định bổ sung quyền lợi cho một số đối tượng; mở rộng các mối quan hệ hợp tác song phương với các tổ chức an sinh xã hội nước ngoài; đẩy mạnh hoạt động hợp tác, đối ngoại đa phương;…); triển khai thực hiện (tổ chức các khóa đào tạo ngoại ngữ nâng cao; hằng năm tổ chức và hoàn thành từ ba đến năm khóa bồi dưỡng về kiến thực phục vụ hội nhập quốc tế; chú trọng bồi dưỡng, tuyển dụng công chức, viên chức làm công tác thông tin tuyên truyền, báo chí, công tác hợp tác, hội nhập quốc tế;…).
KẾT LUẬN
BHXH và BHYT là những loại hình bảo hiểm xuất hiệntừ khá sớm ở một số nước và ngày nay đã trở nên phổ biến trên quy mô toàn thế giới. Từ góc độ quản lý vĩ mô, chúng là những bộ phận không thể thiếu để cấu thànhchính sách bảo đảm an sinh xã hội ở hầu hết các quốc gia hiện đại. Các loại hình bảo hiểm này ra đời và phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của các thành phần, tầng lớp nhân dân về việc đảm bảo an toàn cho cá nhân nói riêng và gia đình, xã hội nói chung.
Trong luận văn này, qua việc nghiên cứu các lý thuyết chung về chính sách BHXH và BHYT cũng như việc triển khai các loại hình bảo hiểm này ở Việt Nam, tác giả nhận thấy, dù có những đặc điểm khác biệt về đối tượng, chức năng, tính chất, nhưng BHXH và BHYT đềulà những lĩnh vực được Đảng và Nhà nước rất quan tâm với mong muốn chất lượng cuộc sống của người dân không ngừng được nâng cao. Trong những năm qua, rất nhiều chính sách, văn bản pháp luật đã được ban hành nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả triển khai các chính sách bảo hiểm này, hoàn thiện trình độ quản lý công về bảo hiểm, đảm bảo chi tiêu quỹ bảo hiểm hợp lý và đúng mục đích,… Phần nhiều trong những nỗ lực đó đã mang lại những kết quả đáng khích lệ.Đặc biệt, việc Nhà nước đã ban hành và sửa đổi nhiều chính sách quan trọng về hệ thống BHXH, BHYT những năm gần đây đã tạo cơ sở pháp lí cần thiết cho sự phát triển của ngành bảo hiểm đó, giúp ngày càng nhiều người dân được tiếp cận và hưởng lợi từ chính sách BHXH, BHYT.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì việc xây dựng, triển khai các chính sách về BHXH, BHYT cũng gặp phải không ít trở ngại và còn những tồn tại nhất định như: Tình trạng trốn đóng, chậm đóng, nợ đóng BHXH, BHYT còn xảy ra phổ biến ở hầu hết các tỉnh, thành phố và chưa được giải quyết triệt để, làm ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người dân; công tác
tuyên truyền về BHXH, BHYT có những trường hợp còn chưa phù hợp với đối tượng; công tác kiểm tra, hậu kiểm đôi khi chưa kịp thời đáp ứng với tình hình thực tế;…
Để giải quyết những vấn đề trên, luận văn đã cố gắng đưa ra những khuyến nghị, giải pháp trên nhiều phương diện, cả về chính sách quản lý vĩ mô (hoàn thiện cơ chế chính sách, quản lý chặt chẽ việc chi tiêu quỹ bảo hiểm,…) cũng như từ phía người dân (nâng cao nhận thức của nhân dân về ý nghĩa của chính sách BHXH, BHYT, gia tăng số lượng nhân dân tự nguyện tham gia bảo hiểm,…). Dù còn nhiều khó khăn, nhưng tác giả tin tưởng rằng, chính sách BHXH và BHYT của Việt Nam sẽ ngày càng hoàn thiện và hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích hơn cho nhân dân, đáp ứng được những biến đổi không ngừng trong bối cảnh đất nước hội nhập ngày càng sâu rộng hơn với thế giới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Nguyễn Huy Ban (2006), Nghiên cứu xây dựng luận cứ khoa học cơ bản để hoàn thiện hệ thống BHXH ở Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội.
2. Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH địa phương,Hà Nội.
3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), 15 năm thực hiện chính sách BHXH, BHYT góp phần bảo đảm an sinh xã hội, Kỷ yếu lưu hành nội bộ, Hà Nội. 4. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2011), Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam (tái bản có sửa chữa), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
5. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2009), Đề cương Chi tiết Chiến lược ASXH.
6. Chính phủ 2006, Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc. Hà Nội.
7.Nguyễn Hùng Cường – Nguyên Phó Trưởng ban thực hiện chính sách BHXH Việt Nam (2015), Đề tài nghiên cứu khoa học chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định của Luật BHXH – Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện.
8. Mai Ngọc Cường (2009), Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách ASXH ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
9. Hoàng Hà (2011), Lý luận về an sinh xã hội ở Việt Nam, Chuyên đề nghiên cứu khoa học, BHXH Việt Nam, Hà Nội.
10. Hoàng Thị Hạnh (2014), Bảo hiểm xã hội của Nhật Bản và một số gợi ý chính sách cho Việt Nam.
11. Ngô Văn Lược (2014), Nâng cao chất lượng phục vụ BHXH, BHYT và sự phát triển bền vững, Tạp chí BHXH tháng 8/2014.
12. Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội ở nước ta: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Tạp chí Cộng sản.
13. Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội ở Việt Nam hướng tới 2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2012),Bộ luật lao động, Hà Nội.
15. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2007), Luật BHXH,
Hà Nội.
16. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật BHXH (sửa đổi), thông qua tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII, ngày 20/11/2014. 17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật BHYT, thông qua tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII, ngày 13/6/2014.
18. TS. Dương Văn Thắng (2014), Đổi mới và phát triển BHXH ở Việt Nam,
Nxb Văn hóa – Thông tin.
19. Thủ tướng Chính phủ (2013), Chiến lược phát triển Ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, Quyết định số 1215/QĐ-TTg, ngày 23/7/2013.
20. Đinh Công Tuấn, 2008, Hệ thống An sinh xã hội của EU và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội.
Tiếng Anh:
21. France – Social Security and Welfare, http://www.expatfocus.com/expatriate- france-social-security.
22. German Social Security, https://www.tk.de/tk/social-security-in-germany/german- social-insurance/576890, Nov 3, 2015.
23. Healthcare and Social Security in Japan, https://www.internations.org/japan- expats/guide/working-in-japan-15339/healthcare-and-social-security-in-japan-2 24. Health care system in Japan, https://en.wikipedia.org/wiki/Health_care_system_in_Japan
25. Malaysia: Expat status and Social Security, https://www.internations.org/malaysia- expats/guide/working-in-malaysia-15373/malaysia-expat-status-and-social-security-2. 26. Malaysia – Social Security and Welfare, http://www.expatfocus.com/expatriate- malaysia-social-security.
27.National Health Insurance (Japan),
https://en.wikipedia.org/wiki/National_Health_Insurance_(Japan). 28. Philippines – Old Age, Disability and Survivors,
https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2010-2011/asia/philippines.html. 29. Social Insurance Japan, http://japan-payroll.com/social-insurance-in-japan/.
30. Social Security and Employee Benefits Germany, http://www.howtogermany.com/pages/working.html.
31. Social Security and Welfare Benefits in Malaysia, https://www.angloinfo.com/how- to/malaysia/money/social-security.
32. Social Security in Germany, https://www.internations.org/germany- expats/guide/15984-social-security-taxation/social-security-in-germany-15970. 33.Social Security in Japan: Find out about an individual's obligations and benefit entitlements under Japan’s social welfare system..., https://www.angloinfo.com/how-to/japan/money/social-security.
34.Social Security in Japan: Toward a Japanese Model of the Welfare State, http://www.mofa.go.jp/j_info/japan/socsec/maruo/maruo_5.html.
35. Social Security in Malaysia: Disability and pension,
https://www.justlanded.com/english/Malaysia/Malaysia-Guide/Jobs/Social- Security-in-Malaysia.
36. Thailand Health Insurance, https://www.pacificprime.com/country/asia/thailand- health-insurance/
37.Thailand – Old Age, Disability and Survivors,
38. Thailand – Social Security and Welfare ,http://www.expatfocus.com/expatriate- thailand-social-security.
39.The Japanese Social Security System, https://www.justlanded.com/english/Japan/Japan- Guide/Jobs/Social-security.
40. Your social security rights in France,
http://ec.europa.eu/employment_social/empl_portal/SSRinEU/Your%20social%2 0security%20rights%20in%20France_en.pdf,European commission, July 2013.