thực hiện phỏt triển kinh tế (1991 - 1993)
Trong 2 năm 1990 và 1991, hệ thống xó hội chủ nghĩa ở Đụng Âu và Liờn Xụ sụp đổ, phong trào cộng sản và cụng nhõn quốc tế đứng trước nhiều khú khăn, thỏch thức to lớn. Chủ nghĩa đế quốc cõu kết với cỏc thế lực thự địch tập trung mũi nhọn tiến cụng hũng xúa bỏ chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh và chủ nghĩa xó hội ở Việt Nam, õm mưu lập lại trật tự thế giới theo quỹ đạo của chỳng. Trong bối cảnh, tỡnh hỡnh đú, Đảng Cộng sản Việt Nam vẫn vững vàng kiờn định con đường đi lờn chủ nghĩa xó hội, tiếp tục tiến hành sự nghiệp đổi mới. Từ ngày 24 đến ngày 27-6-1991, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng họp tại Hà Nội thành cụng rực rỡ. Đại hội đó đỏnh giỏ thành tựu 5 năm đổi mới (1986-1990), thụng qua Cương lĩnh và Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội, đề ra phương hướng, nhiệm vụ đổi mới toàn diện trong chặng đường tiếp theo, quyết tõm đưa sự nghiệp cỏch mạng Việt Nam tiếp tục tiến lờn.
Căn cứ vào yờu cầu khỏch quan đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội, căn cứ vào nguyện vọng của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn trong tỉnh, kỳ họp thứ 9 Quốc hội khúa VIII quyết định chia tỉnh Hà Sơn Bỡnh thành 2 tỉnh Hũa Bỡnh và Hà Tõy. Ngày 1-10-1991, tỉnh Hũa Bỡnh chớnh thức đi vào hoạt động theo đơn vị hành chớnh mới.
Sau khi được tỏi lập, tỉnh Hũa Bỡnh cú diện tớch tự nhiờn là 4.662 km2 , số dõn là 686.920 người, gồm 10 huyện, thị: Thị xó Hũa Bỡnh, huyện: Lương Sơn, Kim Bụi, Kỳ Sơn, Đà Bắc, Mai Chõu, Tõn Lạc, Lạc Sơn, Lạc Thủy và Yờn Thủy, với 194 xó, phường, thị trấn.
Sau khi chia tỉnh, Hũa Bỡnh là một trong những tỉnh nghốo nhất nước; đời sống nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh gặp rất nhiều khú khăn; cơ sở vật chất nghốo nàn, lạc hậu, cỏn bộ cỏc ngành ở tỉnh thiếu trầm trọng (chỉ cú 200 cỏn bộ/500 cỏn bộ cần thiết ban đầu), kinh tế chủ yếu là nụng - lõm nghiệp và cũn mang nặng tớnh tự cấp tự tỳc, cụng nghiệp, dịch vụ, thương mại quỏ nhỏ bộ, sơ sài, lạc hậu…
Ngày 19 - 9 - 1991, Hội nghị Tỉnh ủy lõm thời lần thứ nhất đó phõn cụng nhiệm vụ cho từng đồng chớ ủy viờn thường vụ và tỉnh ủy viờn. Hội nghị quyết định chủ trương khụng xỏo trộn cỏn bộ lónh đạo cấp huyện, bổ nhiệm điều chuyển cỏn bộ ở thị xó Hũa Bỡnh và tiếp nhận cỏn bộ viờn chức ở Tổng Cụng ty Sụng Đà về tỉnh cụng tỏc; nhanh chúng ổn định trụ sở làm việc của cỏc ban, ngành, đoàn thể tỉnh; tập trung sức chỉ đạo đẩy mạnh sản xuất đụng - xuõn giành thắng lợi, đảm bảo đời sống nhõn dõn.
Phấn khởi trước quyết định tỏi lập tỉnh của Trung ương, cỏn bộ lónh đạo chủ chốt tỉnh, cỏn bộ lónh đạo cỏc ngành, mặt trận, cỏc đoàn thể nõng cao tinh thần, trỏch nhiệm, gương mẫu động viờn cỏn bộ, nhõn viờn chịu đựng gian khổ khắc phục khú khăn về nơi ở và làm việc, nhanh chúng ổn định và hoàn thành nhiệm vụ cơ quan ngày một tốt hơn. Cỏn bộ cấp huyện, thị xó và cơ sở phấn khởi được chia tỉnh, tinh thần làm việc khẩn trương, năng động và hiệu quả. Nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh rất phấn khởi, tinh thần tự lực tự cường được khơi dậy, tớch cực lao động sản xuất và quyết tõm xõy dựng Hũa Bỡnh thành tỉnh giàu mạnh.
Ngay từ đầu quý 4 năm 1991, Tỉnh ủy, Ủy ban nhõn dõn tỉnh đó quan tõm và đặc biệt coi trọng nhiệm vụ sản xuất nụng - lõm nghiệp, đặt thành nhiệm vụ trọng tõm xuyờn suốt cần được chỉ đạo thường xuyờn và tập trung. Cỏc ban, ngành, đoàn thể, chớnh quyền cỏc cấp trong tỉnh đó giỳp đỡ, hướng dẫn nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh ỏp dụng cỏc biện phỏp kỹ thuật trong sản xuất lương thực, đẩy mạnh chăn nuụi phũng trừ sõu bệnh, phỏt hiện và dập tắt kịp thời cỏc ổ dịch bệnh trõu bũ ở Lạc Sơn, Kim Bụi và một số xó ở Đà Bắc. Đẩy mạnh trồng cõy cụng nghiệp và trồng rừng theo dự ỏn PAM. Cỏc hoạt động sản xuất cụng nghiệp, giao thụng vận tải được củng cố và đẩy mạnh. Xớ nghiệp cơ khớ 3 - 2, Cụng ty vận tải ụ tụ, Nhà mỏy giấy Kỳ Sơn…được củng cố sắp xếp lại và xõy dựng phương hướng sản xuất cỏc mặt hàng hợp lý và nõng cao chất lượng sản phẩm. Cỏc ngành tài chớnh, Thương mại, Lương thực, Giỏo dục, Y tế, Văn húa - xó hội được triển khai kịp thời, bảo đảm hoạt động thường xuyờn và bước đầu cú kết quả rừ rệt.
Sau 6 thỏng đi vào hoạt động theo đơn vị hành chớnh tỉnh mới, tuy gặp rất nhiều khú khăn nhưng Đảng bộ Hũa Bỡnh nhanh chúng ổn định được tổ chức. Cỏn bộ, Đảng viờn và nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh đoàn kết, nhất trớ. Cỏc cơ quan ban, ngành, đoàn thể của tỉnh cú sự phối hợp hoạt động đồng bộ, toàn diện và cú hiệu quả. Đời sống nhõn dõn bước đầu giảm bớt được khú khăn. Đú là cơ sở quan trọng tạo tiền đề đưa sự nghiệp cỏch mạng nhõn dõn cỏc dõn tộc Hũa Bỡnh tiếp tục tiến lờn.
Sau một thời gian chuẩn bị khẩn trương và chỉ đạo chặt chẽ 14 Đảng bộ trong tỉnh tiến hành Đại hội; Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hũa Bỡnh lần thứ XI đó họp từ ngày 18 đến 20 - 3 - 1992 tại Nhà văn húa trung tõm thị xó Hũa Bỡnh. Về dự Đại hội cú 300 đại biểu đại diện cho hơn 25.000 đảng viờn của 10 huyện, thị và 4 Đảng bộ trực thuộc. Đõy là một sự kiện quan trọng trong đời sống chớnh trị của Đảng bộ và nhõn dõn cỏc dõn tộc tỉnh Hũa Bỡnh, được
cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh nhất là ở thị xó Hũa Bỡnh quan tõm theo dừi diễn biến từng ngày của Đại hội. Đại hội vinh dự được đún tiếp đồng chớ Đào Duy Tựng - Ủy viờn Bộ Chớnh trị, Thường trực Ban Bớ thư Trung ương Đảng về dự và chỉ đạo Đại hội. Cỏc đồng chớ Phạm Thế Duyệt - Ủy viờn Bộ Chớnh trị, đồng chớ Hoàng Đức Nghi, Bộ trưởng chủ nhiệm Ủy ban Dõn tộc và Miền nỳi cựng nhiều đồng chớ lónh đạo cỏc ban, ngành ở Trung ương, ở cỏc tỉnh bạn: Hà Tõy, Sơn La, Ninh Bỡnh, Phỳ Thọ, Thanh Húa; cỏc đồng chớ cỏn bộ lóo thành cỏch mạng hoạt động gắn bú với phong trào cỏch mạng của tỉnh đó về dự Đại hội.
Với ý thức và trỏch nhiệm cao và trờn tinh thần “Đại hội đổi mới, đoàn kết, tiến lờn”. Đại hội đó thảo luận và thụng qua Bỏo cỏo chớnh trị của Ban chấp hành Đảng bộ lõm thời; tập trung phõn tớch thuận lợi và khú khăn và đề ra mục tiờu, nhiệm vụ, chủ trương, giải phỏp chủ yếu của Đảng bộ trong nhiệm kỳ 1991-1995. Nghị quyết Đại hội đó nờu rừ phương hướng, mục tiờu phỏt triển kinh tế đến năm 1995: “Đẩy mạnh sản xuất nụng - lõm nghiệp gắn với tiểu thủ cụng nghiệp và cụng nghiệp chế biến…Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế phỏt triển sản xuất kinh doanh theo đỳng phỏp luật…” [20, tr.15- 16], phấn đấu đến năm 1995: “Thu nhập bỡnh quõn theo nhõn khẩu là 0,8 triệu đồng/năm (giỏ năm 1991); số hộ nghốo, đúi giảm 30% (10.500 hộ/32.000 hộ)” [20, tr.16].
Đại hội cũng đề ra một số nhiệm vụ, chủ trương, giải phỏp cơ bản như sau:
“Về nụng nghiệp khụng chỉ chỳ trọng sản xuất cõy lương thực mà cũn coi trọng phỏt triển mạnh mẽ cõy cụng nghiệp và cõy ăn quả, cõy hoa màu cú năng suất cao; khụng chỉ chỳ trọng tăng diện tớch mà cũn phải coi trọng thõm canh; khụng chỉ chỳ trọng nụng nghiệp mà cũn phải coi trọng cả lõm nghiệp, trồng cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả, phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp và cụng
nghiệp chế biến. Bố trớ lại cơ cấu cõy trồng vật nuụi phự hợp với từng vựng, tăng nhanh tỷ trọng cõy cụng nghiệp và cõy ăn quả; phỏt triển nhanh, nhiều cõy cụng nghiệp và cõy ăn quả; quy hoạch vựng cõy chố, cà phờ, quế, mai, sấu, cam quýt, song, mõy, mớa…, quy hoạch đất rừng, làm rừ rừng phũng hộ, rừng gỗ lớn xõy dựng cơ bản, gỗ gia dụng, vựng nguyờn liệu chế biến gỗ, vỏn sợi ộp, bao bỡ; khuyến khớch cỏc tổ chức làm kinh tế vườn, kinh tế vườn đồi, trại rừng để sản xuất nụng - lõm nghiệp, giao đất, giao rừng để rừng và đất thực sự cú chủ. Sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp lấy phục vụ sản xuất nụng - lõm nghiệp làm trọng tõm. Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế phỏt triển sản xuất nụng - lõm, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, chế biến nụng - lõm sản, sản xuất vật liệu xõy dựng, sản xuất hàng tiờu dựng và hàng xuất khẩu, làm dịch vụ sản xuất, ăn uống vận tải…” [20, tr.17].
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hũa Bỡnh khúa XI đỏnh dấu một thời kỳ mới: Thời kỳ Đảng bộ Hũa Bỡnh lónh đạo nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh thực hiện cụng cuộc đổi mới toàn diện của Đảng.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XI trong điều kiện nền kinh tế tỉnh nhà ở điểm xuất phỏt thấp, đời sống nhõn dõn cũn rất nhiều khú khăn, cơ sở vật chất cũn nghốo nàn, đú là điều mà Đảng bộ mà trước hết là Tỉnh ủy khúa XI trăn trở và thực sự suy nghĩ trờn quờ hương của mỡnh. Trờn cơ sở phõn tớch thuận lợi và khú khăn, khai thỏc tối đa tiềm năng đất đai, lao động để đạt được mục tiờu Đại hội XI đề ra, Tỉnh ủy chủ trương: “Đẩy mạnh sản xuất nụng - lõm nghiệp toàn diện, bố trớ lại cơ cấu cõy trồng vật nuụi, chuyển đổi thời vụ, trong đú chỳ trọng cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả trờn quy mụ lớn gắn với cụng nghiệp chế biến đạt giỏ trị kinh tế cao, khắc phục tỡnh trạng một chiều là chỉ chỳ trọng sản xuất lương thực tại chỗ” [53. tr.14],… “chuyển diện tớch trồng màu và cõy lỳa nước năng suất thấp sang trồng cõy cụng nghiệp và
cõy ăn quả. Diện tớch nào phỡ nhiờu, màu mỡ, đủ nước tưới tiờu thỡ chủ trương thõm canh cao, đưa tiến bộ kỹ thuật như giống mới, quy trỡnh cụng nghệ mới, tăng cường phõn bún, chăm súc bảo vệ thực vật nhằm đưa năng suất lỳa đạt 4 tấn/ha/vụ trở lờn” [53, tr.15]; “…đối với giống lỳa CR203 kiờn quyết sử dụng giống thuần chủng, giống cấp I và cấp II thay thế giống CR203 lõu năm đó thoỏi húa” [53, tr.16]. Tỉnh ủy xỏc định: “Cỏi mốc để phõn biệt giữa lạc hậu và tiến bộ, giữa giàu và cỏi nghốo đúi là thay đổi cơ cấu cõy trồng và vật nuụi càng nhanh bao nhiờu thỡ đời sống càng được cải thiện bấy nhiờu” [53, tr.17- 18]. Đõy chớnh là bước đột phỏ, là chỡa khúa để nhanh chúng xúa đúi giảm nghốo cho nhõn dõn cỏc dõn tộc Hũa Bỡnh.
Chủ trương đẩy mạnh sản xuất nụng - lõm nghiệp toàn diện, bố trớ lại cơ cấu cõy trồng vật nuụi được cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn cỏc dõn tộc Hũa Bỡnh nhiệt liệt hưởng ứng và coi đú là phương chõm hành động của mọi người, mọi nhà, của mỗi cỏn bộ, đảng viờn.
Xúa đúi, giảm nghốo, cải thiện đời sống cho nhõn dõn cỏc dõn tộc Hũa Bỡnh là vấn đề cấp thiết. Ngày 4 - 8 - 1992, Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ 3 (khúa XI) ra Nghị quyết số 02/NQ-TU “Về phỏt triển cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp gắn với bảo vệ và phỏt triển vốn rừng”. Nghị quyết nờu rừ: “Diện tớch cõy lương thực toàn tỉnh chiếm 13,8% so với đất lõm nghiệp, bỡnh quõn 767m2/người là quỏ ớt, khụng thể làm đủ ăn. Khụng ngừng thực hiện chớnh sỏch đưa tiến bộ kỹ thuật và cụng nghệ sinh học vào thõm canh cõy lương thực, đồng thời phỏt triển mạnh mẽ cõy ăn quả, cõy ngắn ngày như: mớa, dưa cỏc loại, đậu tương, lạc, vừng, chuối, đu đủ, đặc biệt trồng đậu đỗ trờn đất đồi, trồng cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp dài ngày cú ý nghĩa lớn về kinh tế và cải tạo đất đai, gúp phần cải thiện đời sống nhõn dõn. Song muốn giải quyết cơ bản về đời sống phải phỏt triển mạnh mẽ, nhanh nhiều cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp dài ngày cú tớnh chiến lược là điều khẳng định. Cõy ăn quả dài ngày là
cõy vải thiều, nhón, mơ mai, mận hậu, cam, quýt, na giai, hồng bỡ,…phỏt triển vườn cõy ăn quả khụng cú nghĩa là phỏ rừng, trỏi lại phải bảo vệ rừng, trồng rừng tốt hơn” [54, tr.21].
Mục tiờu phấn đấu đến năm 1995: Mỗi hộ đều cú vườn rừng, trồng cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp và trồng rừng, làm tốt vườn nhà và làm thờm vườn rừng, trồng 15 triệu cõy ăn quả dài ngày trong đú cú 8 triệu cõy vải thiều và nhón, bỡnh quõn mỗi lao động trồng 60 cõy. Diện tớch trồng rừng trong 5 năm (1991 - 1995) là 63.000 ha [54, tr.22]. Thực hiện mục tiờu trờn, Tỉnh ủy đề ra cỏc giải phỏp về đất đai, giống, kỹ thuật, vật tư chủ yếu, vốn và cú chớnh sỏch với hộ nghốo, hộ di khỏi lũng hồ sụng Đà, liờn doanh liờn kết hợp tỏc trồng cõy ăn quả và cõy cụng nghiệp. Nghị quyết quyết định mở cuộc vận động “làm vườn cõy ăn quả làm giàu cho gia đỡnh mỡnh”, cuộc vận động này lấy cỏn bộ, đảng viờn, đoàn viờn thanh niờn làm nũng cốt trong học tập và hành động làm tốt vườn nhà và vận động hộ khỏc làm theo.
Thực hiện Nghị quyết 02/NQ-TU, ngày 18 - 12 - 1992 Hội đồng nhõn dõn tỉnh kỳ họp thứ 5 ra Nghị quyết, Ủy ban nhõn dõn tỉnh lập đề ỏn thực hiện triển khai chương trỡnh trồng cõy ăn quả gắn với bảo vệ và phỏt triển vốn rừng. Mặc dự vụ đụng - xuõn 1992 - 1993 thời tiết rột đậm kộo dài, khụ hanh, hạn hỏn nặng gõy khú khăn cho việc ươn giống, chăm súc…nhưng cỏc cấp, cỏc ngành đó tổ chức triển khai chỉ đạo thực hiện đến cỏn bộ nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh. Cỏc huyện, thị đều chỉ đạo điểm, xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn về trồng cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp, tạo nờn sự chuyển biến về nhận thức trong cỏn bộ, nhõn dõn về sản xuất hàng húa, khai thỏc tiềm năng đất đai, lao động và chuyển dịch cơ cấu cõy trồng tại cỏc địa phương trong tỉnh. Từ đầu năm 1993, phong trào trồng cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp gắn với bảo vệ và phỏt triển vốn rừng diễn ra rất sụi nổi trong toàn tỉnh. Đoàn Thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh, Hội Liờn hiệp Phụ nữ, Hội Nụng dõn cỏc cấp là lực lượng
xung kớch, nũng cốt trong phong trào trồng cõy ăn quả. Biết Hũa Bỡnh cú chủ trương và phong trào trồng cõy ăn quả, ngày 10 - 1 - 1993 đồng chớ Tổng Bớ thư Đỗ Mười và đồng chớ Đào Duy Tựng, Ủy viờn Bộ Chớnh trị - Bớ thư Trung ương Đảng về thăm và làm việc với tỉnh. Tổng Bớ thư Đỗ Mười đến thăm xúm Nỳt, xó Dõn Hạ (Kỳ Sơn) nơi điển hỡnh về phong trào trồng cõy ăn quả, thăm nụng trường Cao Phong, thăm vườn cam của gia đỡnh ụng Hoàng Viết Tỳy (Giỏm đốc nụng trường), Sau đú, đồng chớ Tổng Bớ thư làm việc với Ban Thường vụ Tỉnh ủy, thường trực Hội đồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn tỉnh. Tổng Bớ thư biểu dương cỏn bộ nhõn dõn cỏc dõn tộc Hũa Bỡnh nỗ lực vượt qua mọi khú khăn, đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội; căn dặn cỏn bộ nhõn dõn Hũa Bỡnh cần tớch cực hơn nữa chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, trồng cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp để nhanh chúng thoỏt đúi nghốo, làm cho dõn giàu, nước mạnh. Lời căn dặn của đồng chớ Tổng Bớ thư đó cổ vũ động viờn cỏn bộ, đảng viờn cỏc cấp, cỏc ngành và nhõn dõn trong tỉnh ra sức thi đua đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, trồng nhiều cõy ăn quả để xúa đúi,