vận dụng chủ trương của Đảng lónh đạo phỏt triển kinh tế (1994 - 1995)
Từ ngày 27 đến 30 - 12 - 1993, Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh (khúa XI) đó tiến hành kiểm điểm tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xó hội năm 1993, đồng thời ra Nghị quyết về nhiệm vụ kế hoạch năm 1994 trong đú cú chủ trương đồng bộ chống 4 nguy cơ, trong đú cú chủ trương chống nguy cơ tụt hậu về kinh tế. Nhằm chống nguy cơ tụt hậu về kinh tế cú hiệu quả, Ban Thường vụ Tỉnh ủy mở đợt sinh hoạt về chớnh trị sõu rộng trong toàn Đảng bộ từ ngày 12 - 1 đến 30 - 1 - 1994. Tổ chức cho cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh thảo luận và đề ra cỏc chủ trương, giải phỏp cụ thể, thiết thực. Đề cương sinh hoạt thực hiện thắng lợi Nghị quyết 7 của Tỉnh ủy về kế hoạch nhà nước năm 1994 thể hiện rừ: “việc chống nguy cơ tụt hậu về kinh tế trước hết phải quỏn triệt yờu cầu mục tiờu tốc độ tăng trưởng kinh tế 8% GDP so với năm 1993. Phải trả lời cho được vỡ sao tiềm năng đất đai, lao động chưa khai thỏc cao. Tốc độ trồng cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp chậm, năng suất cõy trồng tăng chậm, rừng bị khai thỏc bừa bói, buụn bỏn lõm sản trỏi phộp; làm thế nào để bảo vệ rừng và chấm dứt tệ nạn khai thỏc vàng sa khoỏng, đỏ đa kim bừa bói?” [59, tr.9].
Để chống 4 nguy cơ trờn đạt hiệu quả, ngày 8 - 1 - 1994, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ra Chỉ thị mở đợt sinh hoạt chống 4 nguy cơ trong toàn Đảng bộ và nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh, yờu cầu thủ trưởng cỏc ngành, cỏc cấp phải trực tiếp chỉ đạo đợt sinh hoạt chớnh trị này và coi chống nguy cơ tụt hậu
về kinh tế là mục tiờu số một, cỏc ngành nhất là ngành kinh tế phải coi trọng chống nguy cơ tham nhũng và kiờn quyết làm giảm tệ nạn này. Đợt sinh hoạt chớnh trị này cú ý nghĩa to lớn thỳc đẩy tỡnh hỡnh kinh tế, xó hội ở tỉnh phỏt triển lờn một bước mới.
Từ ngày 20 - 1 đến 24 - 1 - 1994, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ của Đảng diễn ra tại thủ đụ Hà Nội đó thành cụng tốt đẹp. Hội nghị đề ra cỏc nhiệm vụ chủ yếu trong thời gian tới để chống nguy cơ tụt hậu về kinh tế là:
- Thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa.
- Thực hiện nhất quỏn chớnh sỏch phỏt triển kinh tế nhiều thành phần. - Xõy dựng đồng bộ cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa…[23, tr.11-12].
Những nhiệm vụ mà Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ của Đảng đề ra là tiền đề quan trọng đưa đất nước chuyển sang thời kỳ mới: thời kỳ cụng nghiệp húa và hiện đại húa đất nước.
Quỏn triệt tinh thần Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ của Đảng, trong 3 ngày 29, 30, 31 - 3 - 1994, Hội nghị đại biểu giữa nhiệm kỳ Đảng bộ Hũa Bỡnh (khúa XI) họp tại Hội trường Tỉnh ủy. Hội nghị thảo luận Bỏo cỏo kiểm điểm 2 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XI và những chủ trương, giải phỏp lớn trong 2 năm 1994 - 1995 nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XI do đồng chớ Nguyễn Nhiờu Cốc, Bớ thư Tỉnh ủy trỡnh bày. Bỏo cỏo khẳng định: “Sau 2 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, cỏc mặt kinh tế - xó hội đều cú chuyển biến, đú là chuyển đổi cơ cấu cõy trồng và thõm canh, sản lượng lương thực tăng khỏ, tỡnh hỡnh chớnh trị ổn định, đoàn kết cỏn bộ và nhõn dõn cỏc dõn tộc, đời sống nhõn dõn được cải thiện. Tuy là kết quả ban đầu nhưng
rất quan trọng đỏng phấn khởi, tạo ra niềm tin để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XI. Song cũn những mặt yếu kộm như cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, du lịch, xuất khẩu…Tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm, ngõn sỏch thu chưa đủ chi, cỏc vựng trong tỉnh phỏt triển chưa đồng đều. Cơ sở Đảng yếu kộm chậm được củng cố. Những khuyết điểm này đó hạn chế kết quả hai năm qua”[60, tr.6-7]. Hội nghị thảo luận dõn chủ, thẳng thắn đỏnh giỏ những thành tựu yếu kộm trờn từng lĩnh vực và phõn tớch rừ những nguyờn nhõn.
Trờn cơ sở quỏn triệt Nghị quyết Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ của Đảng, phõn tớch thuận lợi và khú khăn, làm rừ thời cơ và thỏch thức mới, Bỏo cỏo nờu rừ trọng tõm cụng tỏc năm 1994 - 1995 là: “chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế, cốt lừi là chuyển đổi cơ cấu cõy trồng gắn liến với thõm canh cao và phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp và cụng nghiệp, du lịch, dịch vụ xuất, nhập khẩu, bảo vệ rừng tốt…Làm tốt cụng tỏc chớnh trị tư tưởng, nõng cao tinh thần tự lực, tự cường vươn lờn bằng chớnh sức lao động và trớ tuệ của mỡnh làm cho năng suất lao động khụng ngừng nõng cao để dõn giàu, tỉnh mạnh” [60, tr.8]. Hội nghị thảo luận và quyết định chủ trương, giải phỏp về phỏt triển kinh tế:
- Chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế từng bước trở thành tỉnh cú cơ cấu kinh tế nụng - lõm, tiến đến cơ cấu kinh tế cụng - nụng - lõm nghiệp sau năm 2000 theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa, phỏt triển mạnh mẽ cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, du lịch, xuất, nhập khẩu…
- Quan hệ sản xuất: Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế phỏt triển, nhất là sản xuất nụng - lõm nghiệp và phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp; đổi mới kinh tế hợp tỏc xó.
- Về khoa học - kỹ thuật: Rà soỏt lại chớnh sỏch khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến khớch đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nụng - lõm nghiệp [60, tr.9].
Hội nghị biểu quyết thụng qua một số chỉ tiờu phỏt triển kinh tế sau: - Tăng trưởng kinh tế núi chung là 8%/năm. Trong đú riờng nụng nghiệp 2 năm tới tăng bỡnh quõn 9%/năm.
- Bỡnh quõn thu nhập quốc dõn (GDP) đến năm 1995 là 1,6 triệu đồng/ người
- Năng suất lỳa bỡnh quõn 56 tạ/ha/năm để đạt chỉ tiờu sản lượng năm 1995 là 20 vạn tấn như Nghị quyết Đại hội XI đề ra.
- Diện tớch trồng rừng 2 năm 10.000 ha: quế: 1.500 ha, lỏt 3.000 ha và một số cõy khỏc.
- Giao đất, khoỏn rừng đến hộ xong trong năm 1995. - Đến năm 1995 cú 6.000 ha chố và cà phờ.
- Đến năm 1995 phấn đấu 50% xó, phường cú điện [60, tr.11-12].
Sau Hội nghị Đảng bộ tỉnh Hũa Bỡnh giữa nhiệm kỳ, cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền trong toàn tỉnh lónh đạo và chỉ đạo tập trung mọi nguồn lực để đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội nhằm hoàn thành thắng lợi những mục tiờu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ khúa XI đề ra.
Sự lónh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy và Ủy ban nhõn dõn tỉnh trọng tõm trong 2 năm 1994 và 1995 là chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu cõy trồng, kết hợp với thõm canh cao cõy lỳa, cõy ngụ và cỏc loại hoa màu, mở rộng diện tớch trồng cõy ăn quả, trồng mớa tớm, dưa, đậu tương, lạc…Đõy là khõu then chốt để xúa đúi, giảm nghốo làm giàu cho nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh.
Mặc dự bị thiờn tai mưa bóo liờn tiếp gõy thiệt hại nặng nề về lỳa, hoa màu và cơ sở vật chất nhưng dưới sự lónh đạo của cỏc cấp ủy, cỏn bộ và nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh đoàn kết chặt chẽ phấn đấu vượt qua mọi khú khăn,
chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu cõy trồng vật nuụi cú giỏ trị kinh tế cao hơn năm 1992 và 1993. Căn cứ vào sự lónh đạo và chỉ đạo của Tỉnh ủy và Ủy ban nhõn dõn tỉnh, ngành nụng nghiệp cú nhiều chương trỡnh đưa tiến bộ khoa học vào sản xuất như chương trỡnh lỳa lai, lỳa thuần chủng, tạp giao, quế trỡu, ngụ lai (TSB2, Biụxớt), chương trỡnh cõy ăn quả, lợn lai, bũ lai và chương trỡnh IPM hướng dẫn nụng dõn chăm súc giống cõy trồng, vật nuụi và phũng trừ sõu bệnh. Cỏc chương trỡnh trọng điểm cõy lương thực, chăn nuụi, cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả tạo ra cỏc vựng nguyờn liệu lớn để mở mang nụng nghiệp chế biến thành hàng tiờu dựng và hàng xuất khẩu như:
- Vựng mớa tớm ở cỏc huyện trong tỉnh với diện tớch quy hoạch 15.000 ha, vựng mớa trắng 5.000 ha chủ yếu là đất đồi, đất ruộng một vụ cấy lỳa bấp bờnh, phần lớn ở cỏc xó của huyện Kỳ Sơn, Cao Phong, một số xó dọc đường 12B thuộc huyện Kim Bụi, một số xó của huyện Tõn Lạc và Đà Bắc.
- Vựng cõy mai, mơ, mận hậu ở cỏc xó thuận đường giao thụng thuộc huyện Đà Bắc, Mai Chõu, Tõn Lạc, Kỳ Sơn, Lạc Sơn, Kim Bụi với diện tớch 7.000 ha, vựng cam, quýt 1.000 ha, cà phờ 2.000 ha ở cỏc huyện Kỳ Sơn, Cao Phong, Kim Bụi, Yờn Thủy, Lạc Thủy.
- Vựng cỏc loại cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp ngắn ngày tự sản tự tiờu ở tất cả cỏc huyện trong tỉnh.
- Vựng chố 6.000 ha tập trung ở cỏc nụng trường như Cửu Long (Lương Sơn), Thanh Hà (Kim Bụi), Sụng Bụi (Lạc Thủy), 2 - 9 (Yờn Thủy)… Ngoài ra Ủy ban nhõn dõn tỉnh quyết định trợ giỏ giống, trợ giỏ lói suất vay cho nụng dõn để chuyển đổi cơ cấu cõy trồng và thõm canh cõy lỳa, cõy màu và cõy cụng nghiệp. Vỡ vậy, đó tạo ra phong trào thi đua sản xuất rầm rộ. Cả tỉnh cú 5 huyện chuyển đổi cơ cấu cõy trồng mạnh nhất là: Yờn Thủy, Lạc Thủy, Lương Sơn, Tõn Lạc và Kim Bụi.
- Về cõy lỳa: Năm 1994 cấy 42.425 ha trong đú cú 70% là giống lỳa nguyờn chủng, thuần chủng, tạp giao, năng suất vụ chiờm xuõn đạt 31,7 tạ/ha, vụ mựa đạt 28 tạ/ha, tổng sản lượng lương thực đạt 17,3 vạn tấn (giảm 3,7% so với năm 1993 vỡ ảnh hưởng của bóo làm năng suất lỳa mựa giảm). Năm 1995 diện tớch cấy lỳa nước 42.249 ha, năng suất vụ chiờm xuõn 30,8 tạ/ha, vụ mựa 33,23 tạ/ha; tổng sản lượng lương thực đạt 19,5 vạn tấn (trong đú thúc 13,79 vạn tấn, màu quy thúc 5,74 vạn tấn, tăng 19,5% so với năm 1994), bỡnh quõn lương thực quy thúc đạt 228,8 kg/người [72, tr.6].
- Về cõy màu: Năm 1994 ngụ trồng 12.657 ha, năng suất 14,25 tạ/ha; khoai lang 2.758 ha, năng suất 39,4 tạ/ha. Năm 1995 cõy ngụ trồng được 14.709 ha (tăng 10,5% so với năm 1994); khoai lang trồng được 3.967 ha (tăng 42% so với năm 1994). Ngoài ra cũn trồng cõy thực phẩm, rau đậu 5.195ha, trong đú dưa hấu 420 ha [72, tr.7-8]. Năng suất cõy màu cỏc loại đều tăng 10% so với năm 1994.
- Về cõy cụng nghiệp: Tổng diện tớch gieo trồng năm 1994 là 11,262 ha (tăng 35,7% so với 1993), trong đú đậu tương và đậu cỏc loại 4.338 ha (tăng 31,6% so với 1993). Năm 1995 tổng diện tớch gieo trồng cõy cụng nghiệp 16.325 ha, trong đú cõy cụng nghiệp ngắn ngày 12.625 ha, mớa 7.517 ha, lạc 3.858 ha. Xó Đa Phỳc huyện Lạc Sơn là một điểm sỏng về thõm canh cõy đậu tương; cỏc xó: Ngọc Lương, Yờn Trị, Phỳ Lai, Yờn Lạc (Yờn Thủy) là những địa phương thõm canh cõy lạc cú giỏ trị kinh tế cao. Trong cỏc cõy cụng nghiệp thỡ cõy mớa ngày càng được mở rộng về địa bàn. Sản lượng mớa năm 1991 là 51.508 tấn đến năm 1995 tăng lờn 238.011 tấn. Cõy mớa đó thực sự xúa đúi nghốo cho hàng nghỡn hộ nụng dõn trong tỉnh. Đặc biệt năm 1995 toàn tỉnh trồng được 200 ha cà phờ, tu bổ và trồng mới được 2.500 ha chố [72, tr.48].
xuất hàng húa. Mặt khỏc, sản xuất lương thực phỏt triển theo hướng thõm canh, căn bản giải quyết được tỡnh trạng thiếu lương thực trong tỉnh, đú cũng là điều kiện gúp phần thỳc đẩy chăn nuụi phỏt triển. Vỡ vậy, đàn gia sỳc của tỉnh cú tốc độ phỏt triển khỏ . Bảng tỡnh hỡnh đàn gia sỳc năm 1994 và 1995 Năm Năm 1994 Năm 1995 Đàn gia sỳc - Đàn trõu - Đàn bũ - Đàn lợn 104.782 con 38.664 con 238.821 con 109.261 con 41.268 con 245.705 con
(Tổng cục Thống kờ (1996), Niờn giỏm thống kờ tỉnh Hoà Bỡnh năm 1995, Nxb Thống kờ, Hà Nội, tr.49)
Việc tận dụng diện tớch ao, hồ và nhất là mặt nước ở hồ Hũa Bỡnh vào nuụi trồng thủy sản mang lại hiệu quả kinh tế cao. Cụng ty thủy sản (Sở Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn) sản xuất cung ứng nhiều loại giống cỏ cú chất lượng cao đỏp ứng cho nhõn dõn trong tỉnh và hàng năm đều thả hàng tấn cỏ giống xuống hồ Hũa Bỡnh. Sản lượng cỏ thịt năm 1995 gấp 2 lần năm 1993 và gấp 4 lần năm 1991 đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng của nhõn dõn nhất là ở thị xó Hũa Bỡnh.
Thực hiện chủ trương giao đất, khoỏn rừng, phủ xanh đất trống, đồi trọc, gắn cụng tỏc quản lý, bảo vệ rừng với định canh, định cư và nhất là thực hiện dự ỏn PAM, do đú nghề rừng phỏt triển trở thành nghề sản xuất thế mạnh gúp phần xúa đúi, giảm nghốo, tạo ra nguồn thu nhập lớn cho nhõn dõn Hũa Bỡnh. Ngoài 9 lõm trường quốc doanh trong tỉnh, với diện tớch sử dụng là 28.135 ha, tỉnh giao đất, khoỏn rừng cho hộ nụng dõn được 237.000 ha. Do đú, ý thức trồng, bảo vệ rừng được nõng lờn, rừng đó cú chủ, màu xanh của rừng được trả lại. Đến cuối năm 1995, toàn tỉnh cú 820 trại rừng, vườn rừng, trồng được 31.500 ha rừng mới, khoanh nuụi bảo vệ rừng được 147.600 ha.
Toàn tỉnh cơ bản giao xong đất ruộng lõu dài cho hộ nụng dõn, từ đú nụng dõn phấn khởi, ổn định tập trung đầu tư thõm canh gúp phần tăng năng suất cỏc loại cõy trồng. Cụng tỏc định canh, định cư thu được kết quả bước đầu, tớnh đến năm 1995 vận động được 11.848 hộ định canh, định cư ổn định, cú chiều hướng kinh tế phỏt triển khỏ. Cụng tỏc phũng hộ sụng Đà, thực hiện dự ỏn 327 và 120 tiến hành đều đặn, đạt kết quả tốt gúp phần giải quyết khú khăn, giỳp dõn đẩy mạnh sản xuất. Song bờn cạnh đú cụng tỏc bảo vệ rừng chưa thật tốt, khai thỏc buụn bỏn lõm sản trỏi phộp vẫn xảy ra ở một số nơi (riờng năm 1995 đó xử lý 697 vụ buụn bỏn vận chuyển lõm sản trỏi phộp).
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị Đảng bộ Hũa Bỡnh giữa nhiệm kỳ, sản xuất cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp dần dần ổn định và cú bước phỏt triển. Trong 2 ngày 28 và 29 - 9 - 1994, Tỉnh ủy đó họp Hội nghị lần thứ 8 để quỏn triệt Nghị quyết Trung ương 7 và ra “Nghị quyết về cụng nghiệp, cụng nghệ đến năm 2000 theo hướng hiện đại húa”. Hội nghị đề ra mục tiờu, quan điểm chỉ đạo và định hướng phỏt triển cụng nghiệp, cụng nghệ của Hũa Bỡnh đến năm 2000.
- Phấn đấu là tỉnh cú cơ cấu kinh tế nụng - lõm - cụng nghiệp. Trước mắt tập trung xõy dựng cơ sở hạ tầng nhất là điện, đường, nước, trường, trạm, lao động thủ cụng kết hợp với cơ khớ và từng bước xõy dựng cụng nghiệp, cụng nghệ hiện đại, tăng năng suất lao động xó hội cao.
- Điện khớ húa đến thụn, xúm từ 90% trở lờn. Giỏ trị tổng sản lượng cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp 340 tỷ đồng, chiếm 20% so với giỏ trị tổng sản lượng nụng - lõm - cụng nghiệp. Quan điểm chỉ đạo là: Sản xuất nụng - lõm nghiệp đồng thời phỏt triển mạnh mẽ cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, trước hết phỏt triển rộng rói tiểu thủ cụng nghiệp, đú là mối quan hệ hữu cơ để dõn giàu, tỉnh mạnh.
- Phỏt triển mạnh mẽ tiểu thủ cụng nghiệp rộng rói trong tỉnh theo quy hoạch ngành nghề, coi đõy là phỏt triển lực lượng sản xuất, đồng thời xõy dựng quy mụ nhỏ, vừa là chớnh với dõy chuyền cụng nghệ tiờn tiến để: